Решение арбитражного суда иркутской области от 22.07.2010 по делу n а19-27306/09-64 в удовлетворении требования о признании недействительными распоряжений о назначении аукционов по продаже земельных участков отказано, поскольку заявитель не доказал наличие оснований приобретения права собственности на спорные объекты.суд первой инстанции арбитражный суд иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 июля 2010 г. по делу N А19-27306/09-64
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.А.Репина
при ведении протокола судебного заседания судьей С.А.Репиным,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Закрытого акционерного общества "Тельминское"
к Администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования
о признании распоряжений недействительными
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Уфимцев Д.В. (представитель по доверенности, паспорт)
от ответчика - Рябова И.П. (представитель по доверенности, паспорт)
установил:
Закрытое акционерное общество "Тельминское" (далее - ЗАО "Тельминское, Общество) обратилось с заявлением к Администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования (далее - Администрация) о признании недействительными распоряжений от 26.20.2009 г. N 55, N 56, N 57.
Определением суда от 16.02.2010 г. производство по настоящему делу было приостановлено до получения результатов комплексной судебной экспертизы.
12.07.2010 г. определением суда производство по делу возобновлено.
19.07.2010 г. в судебном заседании объявлен перерыв до 22.07.2010 г. 15 час. 30 мин.
22.07.2010 г. в 15 час. 30 мин. судебное заседание продолжено.
После перерыва в судебном заседании участвуют те же представили сторон.
Заявитель представил дополнительные документы по делу.
Ответчик заявленные требования оспорил.
Исследовав представленные материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с распоряжениями Комитета по управлению муниципальным имуществом, недропользованию и землеустройству Администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования от 26.10.2009 г. N 55, 56, 57 назначены аукционы по продаже земельных участков, расположенных по адресу: Иркутская область, Усольский район, п. Тюменск, ул. Новая, 3, 5, 7, имеющих площадь 2000 кв.м (кадастровые номера 38:16:000058:61, 38:16:000058:62, 38:16:000058:63). Извещение о продаже земельных участков с аукциона опубликовано в газете "Усольские новости" N 43 (787) от 28.10.2009 г.
Заявитель, полагая, что оспариваемыми распоряжениями от 26.10.2009 г. N 55, 56, 57 нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании их недействительными.
Суд считает, что требования ЗАО "Тельминское" не подлежат удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что он является правопреемником совхоза "Откормочный"; на балансе Общества числится недвижимое имущество, которое расположено на территории земельных участков, выставленных ответчиком на аукцион в соответствии с оспариваемыми распоряжениями от 26.10.2009 г. N 55, 56, 57, что подтверждается инвентарными карточками N 3, 4, 7, 25, 27 учета основных средств на балансе совхоза "Откормочный".
Правоотношения, связанные с порядком приобретения права собственности, урегулированы главой 14 Гражданского кодекса Российской Федерации и классифицируются на первичные и производные.
К числу первичных относится предусмотренный пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации способ приобретения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.
Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен производный способ приобретения титула собственности на вещь, согласно которому соответствующее право на имущество, имеющее собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.
В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 218 Кодекса).
Таким образом, в подтверждение факта наличия у лица права собственности на вещь необходимо доказать одно из предусмотренных законом оснований возникновения такого права.
Согласно архивной справке ОГУ "Государственный архив Иркутской области" от 09.02.2010 г. N ОРГ-79, в документах архивного фонда Совета народного хозяйства Иркутского экономического административного района выявлено постановление N 63 от 28.02.1962 г., согласно которому Тельминский откормочный совхоз был передан из Управления мясной и молочной промышленности в систему Главскотооткорма Министерства совхозов. В документах архивного фонда Иркутского треста откормочных совхозов и заготовок скота "Скотооткорм" выявлены сведения о том, что на основании приказа Министерства совхозов РСФСР N 153 от 17.03.1962 г. в состав созданного Иркутского треста откормочных совхозов и заготовок скота "Скотооткорм" вошел укрупненный откормочный совхоз "Тельминский", п. Тельма. Усольского района, с передачей 500 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 500 га, от Усольского племсвиносовхоза Министерства совхозов РСФСР.
В соответствии со справкой главы городского поселения Тельминского муниципального образования от 27.11.2009 г. N 609 в деятельности совхоза "Тельминский" использовалось как наименование "Тельминский", так и наименование "Откормочный". Совхоз "Тельминский" и совхоз "Откормочный" - одно юридическое лицо.
В материалы дела, Обществом представлены копии инвентарных карточек учета основных средств N 3, 4, 7, 25, 27, согласно которым на балансе совхоза "Откормочный" с 27.01.1973 г. числятся объекты незавершенного строительства (валовень) - фундамент железобетонный - ленточный, общей полезной площадью 1084,6 кв.м и общей полезной площадью 803 кв.м; с 06.02.1973 г. числится гараж-здание с котельной, выступом, пристроем; с 14.02.1977 г. числятся открытая площадка земли с/х назначения, подъездная дорога из бетонных дорожных плит на песчано-гравийном основании.
Однако, нахождение указанных объектов на балансе ЗАО "Тельминское" еще не свидетельствует о создании этих объектов в установленном порядке и их существовании в качестве объектов гражданских прав.
Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что они не являются достаточным доказательством права собственности Общества на спорное имущество.
Вещи, как объекты гражданских прав, классифицируются статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации на движимые и недвижимые.
Что касается последних, то в пункте 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, к которым относятся и земельные участки, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав.
По смыслу указанной правовой нормы, признание того или иного объекта недвижимым имуществом невозможно без факта его юридического признания государством.
В силу статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В статье 65 АПК РФ закреплено императивное правило, в силу которого каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
При этом статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает императивное правило, запрещающее подтверждать обстоятельства, которые должны быть подтверждены определенными доказательствами, какими-либо иными доказательствами.
Между тем какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии права собственности ЗАО "Тельминское" в отношении объектов недвижимого имущества (правоустанавливающие документы), по мнению заявителя, расположенные на территории земельных участков, выставленных на аукцион в соответствии с оспариваемыми распоряжениями от 26.10.2009 г. N 55, 56, 57, в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах заявитель не доказал наличие оснований приобретения права собственности на спорные объекты в порядке, предусмотренном статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, с целью установления факта, на каком из земельных участков по адресу: Иркутская область, Усольский район, п. Тюменск, ул. Новая, 3, 5, 7, имеющих площадь 2000 кв.м каждый, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства (кадастровые номера 38:16:000058:61, 38:16:000058:62, 38:16:000058:63), расположен фундамент железобетонный - ленточный, судом назначено проведение комплексной судебной экспертизы.
Определением суда от 16.02.2010 г. на разрешение эксперта поставлен вопрос: расположен ли на земельных участках по адресу: Иркутская область, Усольский район, п. Тюменск, ул. Новая, 3, 5, 7, имеющих площадь 2000 кв.м каждый (кадастровые номера 38:16:000058:61, 38:16:000058:62, 38:16:000058:63), фундамент железобетонный - ленточный; если расположен, то указать на каких участках и какую площадь занимает.
В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В силу статьи 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу, подлежащим оценке наряду с другими доказательствами, и не имеет заранее установленный силы.
В связи с чем, оценив представленное в материалы дела экспертное заключение от 04.06.2010 г. и иные имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно экспертному заключению от 04.06.2010 г., выполненному ООО "ГеоИзыскания", объект незавершенного строительства - фундамент железобетонный ленточный площадью 803 кв.м на местности не сохранился. На его месте обнаружены развалины навеса в виде полусгоревших останков деревянных столбов высотой 0,5 - 1,5 м и спланированной площадкой внутри их контура (его наличие на балансе ЗАО "Тельминское" подтверждается инвентарной карточкой N 74 учета основных средств, где он обозначен как навес для загона скота - площадью 920 кв.м). Копия указанной инвентарной карточки представлена заявителем в материалы дела.
Сформированные Администрацией Усольского районного муниципального образования кадастровые участки с кадастровыми номерами 38:16:000058:61, 38:16:000058:62, 38:16:000058:63 на местности отсутствуют (границы не закреплены, участки не используются).
Участки с кадастровыми номерами 38:16:000058:61, 38:16:000058:62 имеют наложение на участок под навесом для загона скота (на день проведении экспертизы - развалины навеса) площадью 192 кв.м и 129 кв.м соответственно.
Участок с кадастровым номером 38:16:000058:63 наложений с объектами экспертизы не имеет.
Объект незавершенного строительства - фундамент железобетонный ленточный площадью 1084,6 кв.м на день проведения экспертизы существует. Наложения на участки с кадастровыми номерами 38:16:000058:61, 38:16:000058:62, 38:16:000058:63 отсутствуют.
Таким образом, суд, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает что представленное экспертное заключение от 04.06.2010 г. не может являться достаточным доказательством нахождения на земельных участках с кадастровыми номерами 38:16:000058:61, 38:16:000058:62, 38:16:000058:63 объекта незавершенного строительства - фундамента железобетонный - ленточный, находящегося на балансе ЗАО "Тельминское".
Кроме того, следует отметить, что согласно просьбе ЗАО "Тельминское" на разрешение экспертизы дополнительно были поставлены вопросы относительно других объектов недвижимости, по мнению заявителя расположенных на земельных участках, выставленных ответчиком на аукцион в соответствии с оспариваемыми распоряжениями от 26.10.2009 г. N 55, 56, 57: определение площади и местоположения земельных участков, занятых зданием гаража, определение площади и местоположения земельных участков, занятых подъездными дорогами; определение площади и местоположения земельного участка занятого открытой площадкой, на которой расположены объекты экспертизы.
В заключении экспертизы отражены ответы на постановленные Обществом вопросы, в том числе в пункте 6 указано, что решение Администрации Усольского районного муниципального образовании об отнесении части открытой площадки (участки 38:16:000058:61, 38:16:000058:62, 38:16:000058:63) земли сельскохозяйственного назначения к землям населенных пунктов с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства следует признать ошибочным, а постановку на государственный кадастровый учет аннулировать.
Принимая во внимание положения ст. ст. 71, 86 АПК РФ суд критически относится к выводам экспертизы в части дополнительно поставленных Обществом вопросов, поскольку указанные вопросы не были предметом обсуждения суда и другой стороны по делу при решении вопроса в судебном заседании о назначении комплексной судебной