Решение арбитражного суда иркутской области от 28.07.2010 по делу n а19-11015/10-21 в удовлетворении требования о признании незаконным решения об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя отказано, поскольку ответчиком установлены обстоятельства, свидетельствующие о преднамеренном создании искусственной ситуации с целью получения средств обязательного социального страхования.суд первой инстанции арбитражный суд иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 июля 2010 г. по делу N А19-11015/10-21
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.07.2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 28.07.2010 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе:
судьи Шубиной Т.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой И.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Лисова Алексея Борисовича
к Государственному учреждению Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
о признании недействительным решения N 2 от 18.02.2010 г.
при участии в заседании:
от заявителя: ИП Лисов А.Б.;
от ответчика: представители по доверенностям - Солодкова Ю.Я.; Старчак Е.А.
установил:
Индивидуальный предприниматель Лисов Алексей Борисович (далее - предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Филиалу N 14 Государственного учреждения Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 18.02.2010 N 2.
Заявитель в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Кроме того, ходатайствовал о замене ненадлежащего ответчика Филиала N 14 Государственного учреждения Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации надлежащим - Государственное учреждение Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. Ходатайство судом удовлетворено, ответчик в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заменен на Государственное учреждение Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд).
Представители ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возразили, полагают оспариваемое решение законным и обоснованным.
Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы которого, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
Лисов А.Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.08.1999 г. (свидетельство о государственной регистрации серии 38 N 001546883).
В силу положений статьи 6 Федерального закона N 165-ФЗ Лисов А.Б. является субъектом обязательного социального страхования, т.е. страхователем.
21.03.2003 Лисов А.Б. зарегистрирован в качестве страхователя в филиале N 14 ГУ ИРО ФСС РФ.
В период с 01.12.2009 г. по 19.04.2010 г. предпринимателем в соответствии с положениями статей 255, 256 Трудового кодекса Российской Федерации выплачено Колючевой Альбине Вакильевне пособие по беременности и родам в размере 152932 руб. 43 коп.
18.12.2009 г. Лисов А.Б. обратился в ГУ ИРО ФСС Российской Федерации с просьбой возместить произведенные расходы на выплату пособий по социальному страхованию.
На основании указанного обращения Фондом проведена камеральная проверка, установившая, что расходы произведены страхователем, применяющим специальный налоговый режим (ЕНВД) Лисовым А.Б. с нарушением требований законодательных актов по обязательному социальному страхованию, о чем составлен акт N 4 (ЕНВД) от 27.01.2010 г.
По результатам рассмотрения акта 18.02.2010. принято решение N 2 об отказе в принятии к зачету расходов на выплату пособия по беременности и родам в размере 106663 руб. 83 коп. (т.е. частично).
Заявитель, полагая, что указанное решение не соответствует требованиям законодательства в сфере обязательного социального страхования, обратился в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, а также доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности, материнства.
Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно статье 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ).
На основании пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ Лисов А.Б. как работодатель является страхователем.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7 и подпункту 7 пункта 2 статьи 8 названного Федерального закона одним из видов социальных страховых рисков является материнство, а соответствующим страховым обеспечением - пособие по беременности и родам.
Из положений статьи 2 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" следует, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, работающие по трудовым договорам и подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством. При этом лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.
На основании пункта 1 статьи 13 вышеуказанного закона по общему правилу назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованной женщины.
Аналогичная норма закреплена в пункте 10 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 865.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
При этом в силу Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования РФ от 9 марта 2004 г. N 22 выделение средств страхователям - работодателям, осуществляется отделением (филиалом отделения) Фонда на основании, в том числе, заверенных надлежащим образом копий документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию.
На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона Федерального закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что за проверяемый период страхователем, применяющим специальный налоговый режим (ЕНВД), начислено пособие по беременности и родам Колючевой Альбине Вакильевне по больничному листу серии ВФ N 3154613 за период с 01.12.2009 г. по 19.04.2010 г. в сумме 152932,43 руб. и выплачено согласно представленным платежным ведомостям N 29 от 07.12.2009 г., N 30 от 10.12.2009 г.
В период с 02.06.2009 г. по 21.10.2009 г. на основании трудового договора N 03/06 от 02.06.2009 г. Колючева А.В. работала у ИП Лисова в должности менеджера по организации продаж промышленных товаров с заработной платой в месяц: оклад 4800 руб. с начислением районного коэффициента 60%, северной надбавки 50%, с ежемесячным начислением премиальных до 100% от оклада, премия начисляется одновременно с заработной платой с начислением районного и северного коэффициентов на премиальные. Продолжительность рабочей недели составляла 36 часов. 21.10.2009 г. Колючева А.В. уволилась с указанной должности по собственному желанию.
24.10.2009 г., т.е. через 3 дня Колючева А.В. вновь принята на работу к ИП Лисову А.Б. в качестве менеджера по розничной торговле промышленными товарами, но по совместительству и со значительно более высокой заработной платой. Заработная плата согласно штатному расписанию от 23.10.2009 г. установлена в размере 44520 руб. в месяц.
При этом основным местом работы Колючевой А.В. с 22.10.2009 г. являлось ООО фирма "Интертур", должность - и.о. главного бухгалтера, руководителем которой является Лисов А.Б.
Согласно заключенному трудовому договору N 06/10 от 24.10.2009 г. заработная плата Колючевой А.В. в месяц, составляла: оклад 10600 руб. с начислением районного коэффициента 60%, северной надбавки 50%, с ежемесячным начислением премиальных до 100% от оклада, премия начисляется одновременно с заработной платой с начислением районного и северного коэффициентов на премиальные. Продолжительность рабочей недели 18 часов.
Исполняя практически те же самые обязанности при 36-часовой рабочей неделе, Колючева А.В. до увольнения получала заработную плату в несколько раз меньше. Так, например, в сентябре 2009 г. заработная плата составила 10080 руб.
Кроме того, штатным расписанием ИП Лисова А.Б. предусмотрена должность продавца, заработная плата которого в июле 2009 г. составила 7630 руб., у менеджера Колючевой А.В. 10080 руб. В ноябре (в соответствии с новым штатным расписанием на 23.10.2009 г.) у продавца, работающего полный рабочий день, заработная плата установлена в размере 26208 руб., а у менеджера Колючевой А.В., работающей по совместительству, - 44520 руб. Из чего видно, что значительное увеличение заработной платы произошло только у Колючевой А.В. непосредственно перед наступлением отпуска по беременности и родам. (Колючева А.В. повторно принята ИП Лисовым А.Б. за 1 месяц 7 дней до наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам).
Указанные факты позволяют сделать вывод о преднамеренном увольнении с работы и вновь оформленном трудоустройстве Колючевой А.В. с заработком во много раз выше непосредственно перед наступлением страхового случая.
Согласно табелю-графику за декабрь 2009 г. у ИП Лисова А.Б. числится 2 работника. Колючева А.В., находящаяся в отпуске по беременности и родам с 01.12.2009 г., в табеле отсутствует. Должность менеджера по розничной торговле промышленными товарами в декабре 2009 г. оставалась вакантной.
Суд полагает, что ответчиком установлены обстоятельства, свидетельствующие о преднамеренном создании искусственной ситуации с целью получения средств обязательного социального страхования, что является нарушением ст. 10 ГК РФ, согласно которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае, когда отдельно взятая беременная работница незадолго до наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам) принимается на работу на высокооплачиваемую должность, работодатель обязан предоставить экономическое обоснование принятия на должность беременной женщины перед наступлением страхового случая и доказательства целесообразности и необходимости такого трудоустройства, доказательства фактического выполнения ею трудовых функций.
При этом, суд учитывает, что по результатам проверки ИП Лисову А.Б. отказано в возмещении заявленной суммы лишь частично - в размере 106663,83 руб. Фондом предложено частично возместить сумму пособия по беременности и родам в размере 46268,60 руб. исходя из заработной платы Колючевой А.В. до повышения.
Таким образом, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что оспариваемое решение является законным.
Государственная пошлина в размере 3433 руб. 28 коп. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета как излишне уплаченная (п. п. 3 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ, п. п. 1 п. 1 ст. 333.40)
Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленного требования отказать.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Лисову Алексею Борисовичу, ОГРН 304381710500043, зарегистрированному по адресу: 666679, Усть-Илимск, ул. Белградская, д. 25, кв. 147, государственную пошлину в размере 3433 руб. 28 коп., уплаченную платежным поручением N 36 от 17.05.2010 г. Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
Т.Ю.ШУБИНА