Решение арбитражного суда иркутской области от 28.07.2010 по делу n а19-12426/10-35 заявление о признании незаконным бездействия и обязании утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане удовлетворено, поскольку ответчиком в установленный земельным кодексом рф срок не принято решение по спорному вопросу.суд первой инстанции арбитражный суд иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 июля 2010 г. по делу N А19-12426/10-35
Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2010 г., полный текст решения изготовлен 28.07.2010 г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Дмитриенко Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Сморчкова Николая Александровича
к Администрации муниципального образования "Жигаловский район"
о признании бездействия незаконным
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Сморчков Н.А. (паспорт)
от ответчика - Беляков Е.О. (представитель по доверенности от 13.01.2010 г., N 01, паспорт)
установил:
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Сморчков Николай Александрович (далее заявитель, Глава КФХ Сморчков Н.А.) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации муниципального образования "Жигаловский район" (далее ответчик, Администрация) о признании незаконным бездействия в части п. 4 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации; обязании ответчика утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Заявитель представил дополнительные документы по делу.
Ответчик письменный отзыв не представил.
Исследовав представленные материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
29.03.2010 г. Глава КФХ Сморчков Н.А. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, общей площадью 380 га, расположенных в урочище Падь, у Ключа, Правая Вершина, находящиеся в фонде перераспределения земель, сроком на 49 лет.
Согласно протоколу комиссии по выбору и выделению земельных участков от 09.04.2010 г. N 5, Администрация, рассмотрев указанное заявление, приняла решение о выделении земельного участка из земель фонда перераспределения для осуществления деятельности КФХ в урочище Падь, у Ключа, Правая Вершина в аренду; сделать заявку на изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и подать объявление.
Посчитав, что, уклонившись от утверждения и выдачи схемы расположения испрашиваемого земельного участка, Администрация совершила бездействие, не основанное на законе и нарушающее права и законные интересы Главы КФХ Сморчкова Н.А. в сфере предпринимательской деятельности, последний обратился в Арбитражный суд Иркутской области с рассматриваемым заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов, недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Порядок предоставления субъектам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен в ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ).
Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 названного Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". (ч. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ).
Таким образом, статьей 34 Земельного кодекса РФ введен заявительный порядок инициирования гражданами процедуры предоставления земельных участков. Адресатом заявления должен являться орган, уполномоченный на принятие решения о предоставлении участка. В заявлении лицо, испрашивающее земельный участок должно указать: планируемую им цель использования земельного участка, предполагаемые размеры и местоположение земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
В судебном заседании заявитель представил схему расположения земельного участка расположенного по адресу: Иркутская область, Жигаловский район, Урочище Падь, изготовленную Восточно-Сибирским филиалом ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ Качугский отдел, утвержденную 07.06.2010 г. Администрацией муниципального образования "Жигаловский район" и согласованную 07.06.2010 г. с Администрацией Знаменского сельского поселения и Отделом архитектуры, строительства и ЖКХ Администрации муниципального образования "Жигаловский район".
Однако суд считает, что ответчиком были нарушены требования, установленные статьей 34 Земельного кодекса РФ, так как Глава КФХ Сморчков Н.А. обратился с заявлением в Администрацию 29.03.2010 г. (вход. N 436), а представленная схема расположения земельного участка была утверждена ответчиком 07.06.2010 г.
Следовательно, в нарушение приведенных выше норм права в предусмотренный законом срок (1 месяц) ответчиком не принято решение по спорному вопросу, доказательств наличия каких-либо препятствий для осуществления испрашиваемых действий не установлено и в материалы дела не представлено.
Кроме того, из представленной заявителем схемы невозможно однозначно установить, что спорный земельный участок расположен на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Поскольку действующим законодательством установлен срок, в течение которого ответчик должен утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастром плане или кадастровой карте соответствующей территории, суд считает, что Администрацией допущено бездействие в виде невыполнения в срок законно установленных обязанностей.
Довод ответчика о том, что права и законные интересы Главы КФХ Сморчкова Н.А. не были нарушены в силу того, что он не обращался после утверждения Администрацией 07.06.2010 г. схемы расположения земельного участка с заявлением об осуществлении его государственного кадастрового учета, суд считает несостоятельным.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
На основании вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования Главы КФХ Сморчкова Н.А. подлежат удовлетворению, а бездействие ответчика, выразившееся в не утверждении в установленный законом срок и не выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории, признанию незаконным.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявленные требования Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Сморчкова Николая Александровича удовлетворить.
Бездействие Администрации муниципального образования "Жигаловский район", выразившееся в не утверждении и не выдаче схемы расположения земельного участка в урочище Падь, у Ключа, Правая Вершина на кадастровой карте или кадастровом плане территории в срок, установленный пунктом 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, признать незаконным.
Обязать Администрацию муниципального образования "Жигаловский район" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Сморчкова Николая Александровича путем представления схемы расположения указанного земельного участка с учетом требований норм действующего земельного законодательства.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.
Судья
Е.В.ДМИТРИЕНКО