Просим разъяснить, содержит ли федеральный закон "об особых экономических зонах в российской федерации" прямые нормы, устанавливающие порядок налогообложения хозяйствующих субъектов, которые будут осуществлять свою деятельность на территории этих зон, в том числе с использованием различных видов природных ресурсов.

Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" установил, что налогообложение резидентов особой экономической зоны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 36). Таким образом, указанный Федеральный закон не содержит положений, устанавливающих какой-либо иной порядок налогообложения хозяйствующих субъектов по сравнению с тем, который предусмотрен актами налогового законодательства.
Что касается осуществления деятельности по использованию природных ресурсов, то практически любая хозяйственная деятельность может быть связана с таковым пользованием, которое регулируется нормативно-правовыми актами земельного, лесного, экологического и иных разделов права. В этих актах даны понятия видов ресурсов и их пользования.
Например, Федеральный закон "Об охране окружающей среды" определяет природные ресурсы как "компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность". При этом согласно рассматриваемому Федеральному закону компонентами природной среды являются, в частности, земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир.
В связи с этим правильнее рассматривать вопрос не о том, какие виды природных ресурсов могут быть использованы на территории особых экономических зон, а какую хозяйственную деятельность вправе (или не вправе) осуществлять на территории указанных зон то или иное лицо.
В связи с этим следует иметь в виду, что в соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" на территории особой экономической зоны не допускается:
- добыча полезных ископаемых и металлургическое производство в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;
- переработка полезных ископаемых и переработка лома черных и цветных металлов.
Упомянутый Общероссийский классификатор (ОК 029-2001) введен в действие Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст и содержит, в частности, разд. C "Добыча полезных ископаемых", который включает добычу полезных ископаемых, встречающихся в природе в виде твердых пород (угля и руды), в жидком состоянии (нефти) или в газообразном состоянии (природного газа), а также прочих полезных ископаемых.
Иных запретов, связанных с природопользованием, Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" не содержит.
В.В.Петрунин
Аппарат Правительства РФ
13.09.2005
помимо актов налогового законодательства

Финансовые консультации »