Постановление фас московского округа от 21.12.2010 n ка-а41/15173-10 по делу n а41-2000/10 требование: об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 15.19 коап рф за непредставление обществом акционеру всех запрошенных им документов. решение: дело передано на новое рассмотрение, поскольку суд первой инстанции не привлек к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, суд апелляционной инстанции не устранил указанное нарушение.суд первой инстанции арбитражный суд московской области

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2010 г. N КА-А41/15173-10
Дело N А41-2000/10
Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2010 года
Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2010 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.
судей Борзыкина М.В., Ворониной Е.Ю.
при участии в заседании:
от заявителя Открытого акционерного общества "Снегиревские огнеупоры" Тарасова О.К. по доверенности от 29 октября 2010 года N 004/2010-10, Вербова В.В. по доверенности от 9 марта 2010 года N 002/2010-10
от заинтересованного лица Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе Федотов И.А. по доверенности от 4 октября 2010 года N 05-08/24269
рассмотрев 07 - 14 декабря 2010 года
в судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 13 сентября 2010 года
принятое судьями Бархатовым В.Ю., Гагариной В.Г., Мордкиной Л.М.,
по заявлению Открытого акционерного общества "Снегиревские огнеупоры"
к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе
об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности
установил:
Открытое акционерное общество "Снегиревские огнеупоры" (далее - Общество, ОАО "Снегиревские огнеупоры") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе (далее - РО ФСФР в ЦФО, административный орган) от 11 ноября 2009 года N 194-2009-Ю50-001-001 о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде наложения административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2010 года решение суда первой инстанции отменено, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом апелляционного суда, РО ФСФР в ЦФО обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционного суда, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование кассационной жалобы административный орган указывает на допущение судами процессуального нарушения, выраженного в рассмотрении дела без привлечения к его участию ООО "Базальт Инвестиции", являющегося потерпевшим по делу об административном правонарушении.
Представитель РО ФСФР в ЦФО поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, просил суд отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, пояснил, что до настоящего времени запрошенные акционерном документы Обществом не представлены и истребуются в судебном порядке.
Представитель ОАО "Снегиревские огнеупоры" возражал по доводам заявителя кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела.
Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты судов первой и апелляционной инстанций подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением РО ФСФР в ЦФО от 11 ноября 2009 года N 194-2009-Ю50-001-001 ОАО "Снегиревские огнеупоры" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ.
В качестве противоправного деяния Обществу вменено непредставление акционеру ООО "Базальт Инвестиции", владеющему более 25% акций, всех запрошенных им документов в нарушение статей 89, 91 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
Не согласившись с постановлением РО ФСФР в ЦФО, Общество оспорило его в судебном порядке.
При рассмотрении настоящего спора судами установлено, что основанием для возбуждения в отношении ОАО "Снегиревские огнеупоры" дела об административном правонарушении явились результаты проверки, проведенной по жалобе ООО "Базальт Инвестиции". ООО "Базальт Инвестиции" также привлечено в качестве потерпевшего при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Таким образом, с учетом положения пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года N 10, судебный акт об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, затрагивает права и обязанности потерпевшего - ООО "Базальт Инвестиции".
Между тем, при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции в нарушение пункта 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, не привлечено ООО "Базальт Инвестиции". Апелляционным судом названное нарушение не устранено.
Ввиду наличия основания, предусмотренного пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как судебное решение принято о правах и обязанностях ООО "Базальт Инвестиции", которое не привлечено судом к участию в деле, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат отмене по безусловному основанию с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, устранить допущенное при первоначальном рассмотрении процессуальное нарушение, рассмотреть вопрос о привлечении ООО "Базальт Инвестиции" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, принять законный и обоснованный судебный акт в соответствии с требованиями процессуальных норм.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2010 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2010 года по делу N А41-2000/10 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
Председательствующий судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
судья
М.В.БОРЗЫКИН
судья
Е.Ю.ВОРОНИНА