Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 04.10.2006 № 3537-4 ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
   Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской
    Федерации М.Е.Фрадкову о необходимых мерах по защите прав и
  законных интересов граждан - участников долевого строительства,
    пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации   "К   Председателю   Правительства
Российской  Федерации  М.Е.Фрадкову  о  необходимых мерах по защите
прав  и  законных   интересов   граждан   -   участников   долевого
строительства,   пострадавших   от   деятельности  недобросовестных
застройщиков".
     2. Направить  настоящее  Постановление  и  указанное Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
     3. Направить  настоящее  Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                               Б.В.Грызлов

     Москва
     4 октября 2006 года
     N 3537-4 ГД
     ___________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


         К Председателю Правительства Российской Федерации
    М.Е.Фрадкову о необходимых мерах по защите прав и законных
      интересов граждан - участников долевого строительства,
    пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков

                    Уважаемый Михаил Ефимович!

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации выражает беспокойство по поводу продолжающегося нарушения
прав  и  законных   интересов   граждан   -   участников   долевого
строительства  многоквартирных  домов (далее - граждане - участники
долевого строительства).  В последнее время в Москве, во Владимире,
в Екатеринбурге, Самаре, Смоленске, Ульяновске и Московской области
прошли  митинги,  голодовки  и  другие  акции  протеста   указанных
граждан,     пострадавших    от    деятельности    недобросовестных
застройщиков.
     Основными нарушениями  прав  и  законных  интересов  граждан -
участников долевого строительства со стороны застройщиков  являются
затягивание  сроков  строительства  жилья,  заключение  договоров в
отношении одной и  той  же  квартиры  с  несколькими  гражданами  -
участниками   долевого   строительства,   нецелевое   использование
денежных средств указанных  граждан,  значительное  увеличение  цен
квартир в сравнении с ценами,  установленными в договорах участия в
долевом строительстве, низкое качество построенного жилья.
     По данным  Ассоциации  строителей России,  на сегодняшний день
насчитываются  десятки  тысяч  пострадавших   от   недобросовестных
действий застройщиков граждан - участников долевого строительства и
более 400 объектов незавершенного строительства жилья.
     Так, например,  в  результате  неисполнения своих обязательств
коммандитным  товариществом  "Социальная  инициатива  и  компания",
которое   имеет   филиалы   в  61  субъекте  Российской  Федерации,
пострадали более двадцати тысяч граждан.
     В результате  неисполнения  застройщиками своих обязательств в
Российской    Федерации    приостановлено    строительство    сотен
многоквартирных  домов,  что  может поставить под угрозу реализацию
приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -
гражданам   России"   и   вызвать  дополнительный  рост  социальной
напряженности в обществе.
     По информации  Федеральной регистрационной службы,  количество
договоров  участия  в  долевом  строительстве,  заключенных   после
вступления  в  силу  Федерального  закона от 30  декабря  2004 года
N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных  домов
и  иных  объектов  недвижимости  и о внесении изменений в некоторые
законодательные  акты  Российской  Федерации"  в  одних   субъектах
Российской  Федерации,  заметно  отличается от количества указанных
договоров,  заключенных в других  субъектах  Российской  Федерации.
Так,  в  одних  субъектах  Российской Федерации за первое полугодие
2006 года заключено значительное количество указанных договоров  (в
Краснодарском  крае 1125,  Республике Татарстан 507,  городе Москве
619), в других - менее 100 таких договоров (во Владимирской области
35)  или  не  заключено  ни  одного  указанного  договора (в городе
Санкт-Петербурге  и  Ленинградской  области).   При   этом   объемы
строительства  многоквартирных  домов  в  этих субъектах Российской
Федерации практически одинаковые.  Это свидетельствует о том, что в
ряде    субъектов    Российской   Федерации   застройщики   обходят
установленные указанным Федеральным законом  процедуры  привлечения
денежных  средств  граждан для строительства многоквартирных домов,
что может привести к серьезным негативным последствиям.
     Хотя Правительство     Российской     Федерации    и    органы
государственной  власти   ряда   субъектов   Российской   Федерации
принимают меры по улучшению ситуации,  сложившейся в сфере долевого
строительства жилья,  рост  количества  акций  протеста  граждан  -
участников  указанного строительства,  пострадавших от деятельности
недобросовестных застройщиков,  свидетельствует о том, что этих мер
явно недостаточно.
     В связи с вышеизложенным  Государственная  Дума  обращается  к
Вам,  уважаемый  Михаил  Ефимович,  с просьбой рассмотреть вопрос о
возможности принятия Правительством Российской Федерации  следующих
мер:
     1) предоставить гражданам - участникам долевого строительства,
пострадавшим   от   деятельности   недобросовестных   застройщиков,
квартиры в  объектах  жилищного  фонда  социального  использования,
находящегося  в федеральной собственности,  обеспечив передачу прав
требования указанных граждан к соответствующим федеральным  органам
исполнительной власти;
     2) передать права и обязанности по договорам аренды  земельных
участков, находящихся в федеральной собственности и не используемых
в  производственных,  строительных  и  иных  целях,   застройщикам,
принимающим на себя связанные со строительством жилья обязательства
недобросовестных  застройщиков  перед  гражданами   -   участниками
долевого   строительства,   которые   пострадали   от  деятельности
недобросовестных застройщиков;
     3) разработать     механизм    урегулирования    задолженности
недобросовестных  застройщиков  перед  гражданами   -   участниками
долевого строительства, пострадавшими от их деятельности;
     4) обеспечить  во  взаимодействии  с  органами  исполнительной
власти субъектов Российской Федерации сбор информации о гражданах -
участниках долевого  строительства,  пострадавших  от  деятельности
недобросовестных застройщиков;
     5) рекомендовать  органам  государственной  власти   субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления:
     а) поручить органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации,  осуществляющим  контроль  и  надзор  в области долевого
строительства  многоквартирных  домов   и   (или)   иных   объектов
недвижимости,   ведение   реестра  граждан  -  участников  долевого
строительства,  пострадавших   от   деятельности   недобросовестных
застройщиков;
     6) погасить   имеющуюся   у   недобросовестных    застройщиков
задолженность перед гражданами - участниками долевого строительства
за  счет  средств  бюджетов  соответствующих  субъектов  Российской
Федерации и средств соответствующих местных бюджетов;
     в) рассмотреть возможность использования  в  целях  завершения
строительства  многоквартирных  домов  финансовых  средств бюджетов
соответствующих   субъектов   Российской   Федерации   и    средств
соответствующих местных бюджетов,  в том числе средств,  вырученных
от аукционной продажи земельных участков;
     г) разработать  и  реализовать  меры  финансового и налогового
стимулирования  деятельности  застройщиков,   принявших   на   себя
связанные  со  строительством  жилья обязательства недобросовестных
застройщиков перед гражданами - участниками долевого строительства,
которые пострадали от деятельности недобросовестных застройщиков, в
том числе:
     уменьшение предусмотренных     инвестиционными     контрактами
обязательств  застройщиков   по   строительству   жилищного   фонда
социального использования и объектов социальной инфраструктуры;
     изменение сроков  уплаты  налогов,  в  том   числе   в   форме
инвестиционного налогового кредита,  в бюджеты субъектов Российской
Федерации и местные бюджеты в  порядке,  предусмотренном  Налоговым
кодексом Российской Федерации,  для застройщиков, принявших на себя
связанные со строительством  жилья  обязательства  недобросовестных
застройщиков перед гражданами - участниками долевого строительства,
которые пострадали от деятельности недобросовестных застройщиков.


     Москва
     4 октября 2006 года