Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 06.10.2006 № 305-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


        О некоторых мерах по развитию жилищно-коммунального
                  комплекса Российской Федерации

     Рассмотрев вопрос   об    основных    направлениях    развития
жилищно-коммунального   комплекса   Российской   Федерации,   Совет
Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации   отмечает
следующее.
     Состояние и устойчивое  функционирование жилищно-коммунального
комплекса   имеют  большое  значение  для  социально-экономического
развития Российской Федерации,  поскольку оказывают прямое  влияние
на  уровень и качество жизни всех граждан России,  определяют успех
реализации  приоритетного  национального   проекта   "Доступное   и
комфортное   жилье   -  гражданам  России"  и  федеральной  целевой
программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
     В настоящее время в жилищно-коммунальном комплексе имеется ряд
серьезных проблем.
     Наблюдается дефицит     свободных    мощностей    коммунальной
инфраструктуры,  существующие  сети  изношены  и   не   выдерживают
дополнительных  нагрузок;  количество  земельных участков,  имеющих
необходимую коммунальную инфраструктуру  для  строительства  жилья,
крайне  недостаточно,  при  этом  порядок их предоставления в целях
жилищного     строительства     содержит     излишние     сложности
административного характера.
     Предприятия жилищного     строительства     и      организации
жилищно-коммунального  хозяйства  до  сих пор вынуждены работать по
устаревшим  строительным  нормам  и  стандартам,  которые  уже   не
отвечают современным требованиям. Проекты технических регламентов в
этих областях разрабатываются слишком медленно.
     Нуждается в    совершенствовании   и   система   регулирования
деятельности хозяйствующих субъектов,  занимающихся  строительством
жилья  и  оказанием  коммунальных  услуг,  не использован потенциал
внутреннего регулирования (саморегулирования) жилищно-коммунального
комплекса,  в  то  время  как  государственное управление не всегда
оказывается эффективным.
     Доля частного  капитала  в сфере оказания жилищно-коммунальных
услуг на уровне муниципальных образований все еще  невелика,  и  ее
рост  сдерживается  административными барьерами,  вследствие чего в
отрасли отсутствует полноценная конкуренция,  что делает эту  сферу
экономически  неэффективной,  малопривлекательной  для инвесторов и
ведет к неоправданному росту тарифов.
     Также нуждается    в    совершенствовании    законодательство,
обеспечивающее  соблюдение  экологических  и  природоохранных  норм
муниципальными образованиями при осуществлении деятельности в сфере
жилищно-коммунального хозяйства.
     Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     продолжить разработку     нормативных     правовых      актов,
способствующих   созданию  условий  для  снижения  административных
барьеров в области  строительства  жилья  и  создания  коммунальной
инфраструктуры;
     обеспечить разработку и принятие нормативных правовых актов  с
целью   усиления   ответственности   за   ненадлежащее   соблюдение
экологических и природоохранных  норм  законодательства  на  уровне
муниципальных    образований    в   области   жилищно-коммунального
хозяйства;
     ускорить разработку   и   внесение   в   Государственную  Думу
Федерального Собрания  Российской  Федерации  проекта  федерального
закона  "О финансовом  оздоровлении жилищно-коммунального комплекса
Российской Федерации";
     ускорить разработку проектов технических регламентов в области
жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
     ускорить принятие    и    реализацию    концепции    повышения
эффективности использования  объектов  коммунальной  инфраструктуры
(внедрение региональных программ ресурсо- и энергосбережения);
     выработать меры по своевременному и полному обеспечению жильем
граждан  и модернизации  объектов жилищно-коммунального хозяйства в
субъектах Российской Федерации;
     учитывать при  определении  стандартов уровня платежей граждан
за     жилье     и     предоставляемые     коммунальные      услуги
социально-экономические  факторы и природно-климатические условия в
субъектах Российской Федерации;
     ускорить процесс  заключения  концессионных соглашений с целью
повышения        эффективности        использования        объектов
жилищно-коммунального хозяйства,  находящихся в государственной или
муниципальной собственности.
     2. Предложить   Государственной   Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации  ускорить  рассмотрение  проекта  федерального
закона "О саморегулируемых организациях".


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                      С.М.МИРОНОВ

     Москва
     6 октября 2006 года
     N 305-СФ