Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.10.2006 № 1494-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                  от 31 октября 2006 г. N 1494-р
                             г. Москва


     1. Согласиться  с   предложением   Минэкономразвития   России,
Минтранса России и правительства Санкт-Петербурга,  согласованным с
Минфином России:
     о заключении    концессионного    соглашения    в    отношении
автомобильной       дороги    "Западный   скоростной   диаметр"   в
г. Санкт-Петербурге      (далее    соответственно  -  концессионное
соглашение,  автомобильная  дорога)  как  объекта   общей   долевой
собственности Российской Федерации и г. Санкт-Петербурга;
     об осуществлении Российской Федерацией и г.  Санкт-Петербургом
полномочий концедента по концессионному соглашению.
     2. Установить,  что от имени Российской  Федерации  полномочия
концедента  при  заключении  и исполнении концессионного соглашения
осуществляет Росавтодор.
     3. В  целях  проведения открытого конкурса на право заключения
концессионного соглашения:
     установить состав конкурсной документации (в том числе условия
концессионного соглашения) согласно приложению N 1;
     образовать конкурсную комиссию по проведению конкурса на право
заключения концессионного соглашения в составе согласно  приложению
N 2.
     4. Установить,  что  концессионное  соглашение  заключается  в
порядке согласно приложению N 3.
     5. Росавтодору в 2-недельный срок:
     подготовить совместно    с   правительством   Санкт-Петербурга
конкурсную документацию в соответствии с настоящим распоряжением, а
также  с  учетом  требований  к содержанию конкурсной документации,
установленных  статьей  23  Федерального  закона  "О  концессионных
соглашениях";
     утвердить по   согласованию   с   Минэкономразвития    России,
Минтрансом  России  и  правительством  Санкт-Петербурга  конкурсную
документацию.
     6. Росавтодору   по   согласованию   с   Минтрансом  России  и
Минэкономразвития России в месячный срок заключить с правительством
Санкт-Петербурга  соглашение  о  порядке  и  условиях осуществления
Российской Федерацией и г.  Санкт-Петербургом полномочий концедента
при заключении и исполнении концессионного соглашения, предусмотрев
в нем в том числе:
     а) обеспечение   правительством   Санкт-Петербурга  проведения
мероприятий,  связанных с  изъятием,  в  том  числе  путем  выкупа,
земельных  участков  и  расположенного на них имущества,  а также с
предоставлением в  установленном  порядке  земельных  участков  для
строительства автомобильной дороги;
     б) условия  и  порядок  распределения  имущественных  прав  на
построенную  автомобильную  дорогу пропорционально объему вложенных
средств бюджета соответствующего уровня;
     в) порядок    использования    автомобильной    дороги   после
прекращения действия концессионного соглашения.
     7. Конкурсной   комиссии,   образованной   в   соответствии  с
настоящим распоряжением:
     по утверждении   в   соответствии   с   пунктом  5  настоящего
распоряжения  конкурсной  документации  объявить  в   установленном
порядке  о  проведении  конкурса на право заключения концессионного
соглашения;
     провести до  30  марта  2007  г.  открытый  конкурс  на  право
заключения концессионного соглашения и подвести его итоги.
     8. Росавтодору  совместно с правительством Санкт-Петербурга по
результатам конкурса заключить с концессионером до 30 июля 2007  г.
в установленном порядке концессионное соглашение.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
     к распоряжению Правительства
     Российской Федерации
     от 31 октября 2006 г.
     N 1494-р


                            С О С Т А В
                      конкурсной документации

     1. Конкурсная документация должна включать:
     а) регламент   проведения   конкурса   на   право   заключения
концессионного  соглашения   в   отношении   автомобильной   дороги
"Западный   скоростной   диаметр"   в  г.  Санкт-Петербурге  (далее
соответственно - концессионное соглашение, автомобильная дорога), в
том  числе  порядок  и  дату  опубликования  сообщения о проведении
конкурса, а также график его проведения;
     б) общие   сведения   о  подлежащем  заключению  концессионном
соглашении,  включая сведения о договорной структуре  концессии,  а
также порядок и срок заключения концессионного соглашения;
     в) общие правила проведения конкурса,  включая порядок  обмена
информацией   с   концедентом,   внесения  изменений  в  конкурсную
документацию, проведения концедентом семинаров для заинтересованных
лиц,   а   также  порядок  представления  разъяснений  в  отношении
конкурсной документации и сведений об основных правах заявителей  и
участников конкурса;
     г) порядок   проведения   предварительного   отбора,   включая
порядок,  место,  дату  и  время  вскрытия  конвертов с заявками на
участие в конкурсе;
     д) порядок  проведения  конкурса,  в том числе порядок и место
вскрытия   конвертов   с   конкурсными    предложениями,    порядок
рассмотрения  и оценки конкурсных предложений,  порядок определения
победителя конкурса;
     е) проекты     договоров,     заключаемых     концедентом    и
концессионером,  в том числе  проект  концессионного  соглашения  и
проект   договора  аренды  земельных  участков,  на  которых  будет
расположена автомобильная дорога и которые необходимы концессионеру
для ее строительства и эксплуатации (далее - земельные участки).
     2. Проект концессионного соглашения должен содержать следующие
условия:
     а) обязательства концессионера по строительству  автомобильной
дороги,   соблюдению   сроков   ее  строительства  и  осуществлению
деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, включая:
     обеспечение проектирования   и   строительства   автомобильной
дороги (за счет собственных и привлеченных  средств,  в  том  числе
средств,  предоставляемых финансирующими организациями,  а также за
счет средств,  предоставляемых концедентом в размере и на условиях,
предусмотренных   концессионным   соглашением)   в  соответствии  с
установленными   проектной   документацией   технико-экономическими
показателями и характеристиками автомобильной дороги;
     обеспечение ввода автомобильной дороги в эксплуатацию в  срок,
установленный концессионным соглашением;
     обеспечение использования  автомобильной  дороги  в   качестве
автомобильной  дороги  общего  пользования для организации платного
проезда транспортных средств с момента завершения  строительства  и
ввода   в   эксплуатацию   каждого   из   ее   участков   (очередей
строительства), непрекращение (неприостановление) этой деятельности
без    согласия    концедента,    обеспечение   при   осуществлении
деятельности,    предусмотренной     концессионным     соглашением,
возможности получения потребителями услуг,  связанных с проездом по
автомобильной дороге;
     поддержание автомобильной   дороги   в   исправном  состоянии,
отвечающем предъявляемым к автомагистрали  требованиям  нормативных
документов,  действующих в Российской Федерации, проведение за свой
счет  текущего  и  капитального   ремонта   автомобильной   дороги,
осуществление расходов на содержание автомобильной дороги в течение
всего   срока   эксплуатации   в   соответствии   с   концессионным
соглашением;
     внесение концеденту концессионной платы в размере,  порядке  и
на условиях, предусмотренных концессионным соглашением;
     обеспечение осуществления  не  менее  70  процентов  работ  по
строительству  и  эксплуатации автомобильной дороги непосредственно
лицами,  созданными  и   зарегистрированными   в   соответствии   с
законодательством   Российской   Федерации   и  (или)  имеющими  ее
гражданство;
     обеспечение разработки   правил   эксплуатации   автомобильной
дороги и ее технического обслуживания в соответствии с требованиями
концессионного   соглашения  и  представление  их  для  утверждения
концедентом не позднее 180 дней с даты начала строительства;
     передача после  прекращения действия концессионного соглашения
(в том числе по истечении срока его действия) автомобильной  дороги
концеденту в порядке, предусмотренном концессионным соглашением;
     исполнение иных   обязанностей,    вытекающих    из    условий
заключенного концессионного соглашения;
     б) срок действия концессионного соглашения, который составляет
30  лет  с  даты  его  заключения  и может быть продлен в следующих
случаях:
     концедент не  позднее  18  месяцев до окончания срока действия
концессионного соглашения уведомил  концессионера  о  необходимости
изменения технических параметров автомобильной дороги;
     наступили обстоятельства непреодолимой силы;
     в) состав  и  описание  автомобильной  дороги,  в том числе ее
технико-экономические показатели:
     автомобильная дорога    представляет    собой    магистральную
автомобильную   дорогу   скоростного   движения,    проходящую    в
меридиональном  направлении  от  трассы  южного  участка  кольцевой
автомобильной   дороги    вокруг    г.    Санкт-Петербурга    вдоль
железнодорожных   веток  Балтийского  направления,  железнодорожных
веток северного железнодорожного полукольца и западной  оконечности
Васильевского  острова  до  автодороги  Е-18 "Скандинавия" в районе
пос. Белоостров;
     трасса автомобильной   дороги   проложена  преимущественно  по
малоценным с  градостроительной  точки  зрения  участкам  городской
территории с минимальным вторжением в зону плотной жилой застройки;
     в местах   пересечения   трассы   автомобильной    дороги    с
улично-дорожной   сетью   города   и  внегородскими  автомобильными
дорогами  предусматривается   устройство   на   южном   участке   5
транспортных  развязок  на разных уровнях,  на центральном - 3 и на
северном - 6 таких развязок;
     автомобильная дорога предназначена для пропуска автомобилей по
4-8  полосам  движения (в зависимости  от  расчетной  интенсивности
движения   транспорта  на  различных  участках  трассы),  ее  общая
протяженность составит около 46,6 километра;
     прогнозируемый объем  транспортных  потоков  по  автомобильной
дороге составит  около      97-120  тыс.  автомобилей  в  сутки  на
перегонах южного участка,  примерно   107-128 тыс. автомобилей - на
центральном участке   и  20-65  тыс.  автомобилей  -  на  перегонах
северного участка;
     г) предоставление  концессионеру  земельных  участков  и  срок
заключения  с  концессионером договоров аренды земельных участков в
порядке,    установленном     статьей   11   Федерального    закона
"О концессионных соглашениях";
     д) цели и срок эксплуатации автомобильной дороги:
     строительство и  эксплуатация  автомобильной  дороги  позволит
подключить Санкт-Петербургский транспортный узел,  включая  Большой
морской порт и основные транспортно-логистические комплексы города,
к сети федеральных  автомобильных  дорог  и  повысит  эффективность
внутригородских перевозок;
     срок эксплуатации  автомобильной  дороги   по   концессионному
соглашению  исчисляется  с  даты ввода ее в эксплуатацию в порядке,
установленном  концессионным  соглашением,  до   даты   прекращения
действия концессионного соглашения;
     концессионер обязан   начать   эксплуатацию   каждой   очереди
строительства  автомобильной  дороги  не  позднее  60  дней  с даты
подписания  акта  о  ее  государственной  приемке.  В  случае  если
законодательством Российской Федерации предусмотрены дополнительные
условия   или   иной   срок   начала   эксплуатации,   концессионер
обеспечивает  выполнение  всех  дополнительных  условий  в  течение
срока,  установленного законодательством Российской Федерации (если
такой  срок не установлен - в течение разумного срока),  и начинает
эксплуатацию незамедлительно после их выполнения;
     е) обеспечение   концессионером   исполнения  обязательств  по
концессионному соглашению  посредством  страхования  за  свой  счет
риска утраты (гибели) или повреждения автомобильной дороги, а также
страхования за свой счет ответственности перед третьими  лицами  за
причинение  им вреда при строительстве и эксплуатации автомобильной
дороги;
     ж) обязательства  концедента по финансированию части затрат на
строительство     автомобильной      дороги,      предусматривающие
предоставление  концедентом  концессионеру средств в соответствии с
распоряжением Правительства    Российской    Федерации от 23 ноября
2005 г.  N 2005-р (если   Правительством  Российской  Федерации  не
установлено иное) частями в порядке,  предусмотренном концессионным
соглашением.


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
     к распоряжению Правительства
     Российской Федерации
     от 31 октября 2006 г.
     N 1494-р


                            С О С Т А В
        конкурсной комиссии по проведению конкурса на право
         заключения концессионного соглашения в отношении
             автомобильной дороги "Западный скоростной
                  диаметр" в г. Санкт-Петербурге

     Андросов К.Г.       - заместитель    Министра   экономического
                           развития и торговли Российской Федерации
                           (председатель комиссии)

     Мишарин А.С.        - заместитель      Министра     транспорта
                           Российской    Федерации     (заместитель
                           председателя комиссии)

     Белозеров О.В.      - руководитель Росавтодора

     Вахмистров А.И.     - вице-губернатор Санкт-Петербурга

     Виролайнен О.А.     - председатель Комитета по благоустройству
                           и  дорожному   хозяйству   правительства
                           Санкт-Петербурга

     Ганеева С.В.        - директор   Департамента   инвестиционной
                           политики    Минэкономразвития     России
                           (ответственный секретарь)

     Дмитриев В.А.       - председатель     Внешэкономбанка     (по
                           согласованию)

     Зворыкина Ю.В.      - директор      Департамента      развития
                           инфраструктуры  и  инвестиций  Минтранса
                           России

     Метельский И.М.     - председатель  Комитета   по   управлению
                           городским    имуществом    правительства
                           Санкт-Петербурга

     Молчанов Ю.В.       - вице-губернатор Санкт-Петербурга

     Осеевский М.Э.      - вице-губернатор Санкт-Петербурга

     Соколов М.Ю.        - председатель Комитета по  инвестициям  и
                           стратегическим   проектам  правительства
                           Санкт-Петербурга


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
     к распоряжению Правительства
     Российской Федерации
     от 31 октября 2006 г.
     N 1494-р


                           П О Р Я Д О К
         заключения концессионного соглашения в отношении
        автомобильной дороги "Западный скоростной диаметр"
                       в г. Санкт-Петербурге

     1. Концессионное  соглашение  в отношении автомобильной дороги
"Западный  скоростной  диаметр"  в   г.   Санкт-Петербурге   (далее
соответственно  -  концессионное соглашение,  автомобильная дорога)
заключается путем проведения открытого конкурса  в  соответствии  с
положениями   главы   3   Федерального   закона   "О  концессионных
соглашениях" и настоящего документа.  Конкурсная документация может
предусматривать  дополнительные  требования  к процедуре заключения
концессионного соглашения.
     2. После  проведения в соответствии со статьей 29 Федерального
закона  "О  концессионных  соглашениях"   предварительного   отбора
участников  конкурса  концедент  проводит  открытые  консультации с
участниками  конкурса,  прошедшими   предварительный   отбор,   для
предоставления  им  разъяснений  в  отношении  условий  и структуры
проекта  концессионного  соглашения  и  проекта   договора   аренды
земельных  участков,  на  которых  будет  расположена автомобильная
дорога и которые необходимы концессионеру для  ее  строительства  и
эксплуатации (далее - земельные участки),  а также для получения от
них предложений и замечаний.
     3. По  результатам  проведения  консультаций  концедент в лице
Росавтодора  и  правительства   Санкт-Петербурга,   действующих   в
порядке,    определенном   соглашением   о   порядке   и   условиях
осуществления  Российской   Федерацией   и   г.   Санкт-Петербургом
полномочий  концедента  при  заключении и исполнении концессионного
соглашения, по собственной инициативе или в соответствии с запросом
заявителя  либо  участника  конкурса  вправе  внести в утвержденную
конкурсную  документацию  (в  том  числе  в  проект  концессионного
соглашения и проект договора аренды земельных участков) изменения в
порядке,  установленном пунктом 6 статьи   23 Федерального   закона
"О концессионных соглашениях"   (с   обязательным  продлением срока
представления конкурсных предложений не менее  чем  на  30  рабочих
дней с даты внесения таких изменений в конкурсную документацию).
     4. Конкурсные  предложения  должны   соответствовать   проекту
концессионного    соглашения,   входящему   в   состав   конкурсной
документации,  а также иным требованиям,  содержащимся в конкурсной
документации.
     5. После   определения   победителя   конкурса   в    порядке,
установленном  статьей  33  Федерального  закона  "О  концессионных
соглашениях",  стороны  подписывают  концессионное  соглашение   не
позднее  90  рабочих дней с даты подписания протокола о результатах
проведения конкурса.
     При этом  концедент в течение 5 рабочих дней с даты подписания
указанного протокола направляет  победителю  конкурса  1  экземпляр
протокола,    а    также    проект    концессионного    соглашения,
соответствующий  проекту  концессионного  соглашения,  входящему  в
состав конкурсной документации (с учетом изменений, внесенных в нее
концедентом в процессе проведения конкурса и по его результатам), и
конкурсному предложению, представленному победителем конкурса.
     6. В  случае  отказа  или  уклонения  победителя  конкурса  от
подписания  в  установленный срок проекта концессионного соглашения
концедент  вправе  предложить  заключить  концессионное  соглашение
участнику конкурса,  конкурсное предложение которого по результатам
рассмотрения и оценки конкурсных  предложений  является  лучшим  из
оставшихся конкурсных предложений.
     Концедент направляет   такому   участнику   конкурса    проект
концессионного  соглашения,  соответствующий проекту концессионного
соглашения,  входящему  в   состав   конкурсной   документации,   и
конкурсному предложению, представленному этим участником конкурса.
     Концессионное соглашение подписывается не позднее  90  рабочих
дней   с   даты   направления  концедентом  проекта  концессионного
соглашения.
     7. Победителю  конкурса,  не подписавшему в установленный срок
проект   концессионного   соглашения,    внесенный    задаток    не
возвращается.
     8. В  случае  если  в  конкурсную  комиссию   представлено   1
конкурсное    предложение   или   конкурсной   комиссией   признано
соответствующим  критериям  конкурса  1   конкурсное   предложение,
конкурс по решению концедента, принимаемому на следующий день после
истечения срока представления  конкурсных  предложений,  признается
несостоявшимся.  При  этом  концедент возвращает участнику конкурса
сумму внесенного им  задатка  в  течение  5  рабочих  дней  с  даты
принятия решения о признании конкурса несостоявшимся.
     В случае признания конкурса  несостоявшимся  концедент  вправе
рассмотреть   единственное   конкурсное  предложение  и,  если  оно
соответствует критериям  конкурса,  принять  решение  о  заключении
концессионного соглашения в соответствии с условиями, содержащимися
в  представленном  конкурсном  предложении.  Концедент   направляет
участнику     конкурса     проект     концессионного    соглашения,
соответствующий  проекту  концессионного  соглашения,  входящему  в
состав  утвержденной  конкурсной  документации (с учетом изменений,
внесенных в нее концедентом),  и  представленному  этим  участником
конкурса конкурсному предложению,  не позднее 5 рабочих дней с даты
принятия концедентом решения о признании  конкурса  несостоявшимся.
Концессионное соглашение подписывается не позднее 90 рабочих дней с
даты   направления   указанному    участнику    конкурса    проекта
концессионного соглашения.
     9. Концессионное  соглашение,   заключенное   по   результатам
конкурса, должно соответствовать проекту концессионного соглашения,
входящему в состав конкурсной  документации  (с  учетом  изменений,
внесенных в нее концедентом в процессе проведения конкурса и по его
результатам),  и  содержанию  конкурсного   предложения   участника
конкурса,   с   которым  заключается  концессионное  соглашение.  В
подписываемое концессионное соглашение по соглашению  сторон  могут
быть  включены дополнительные условия,  не противоречащие указанным
документам.
     10. Концессионное  соглашение считается заключенным и вступает
в силу со дня подписания его сторонами.


                           ____________