Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.12.2006 № 1721-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                  от 13 декабря 2006 г. N 1721-р
                             г. Москва


     В целях  обеспечения   выполнения   Программы   сотрудничества
государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе
с терроризмом и иными насильственными проявлениями  экстремизма  на
2005-2007 годы,   утвержденной   решением  Совета  глав  государств
Содружества Независимых Государств от 26 августа 2005 г.:
     1. Утвердить   прилагаемый   план  мероприятий  по  реализации
Программы  сотрудничества  государств  -   участников   Содружества
Независимых   Государств   в   борьбе   с   терроризмом   и   иными
насильственными проявлениями экстремизма на 2005-2007 годы.
     2. МИДу   России   проинформировать   Исполнительный   комитет
Содружества Независимых Государств о принятии Российской Федерацией
указанного в пункте 1 настоящего распоряжения плана.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕН
     распоряжением Правительства
     Российской Федерации
     от 13 декабря 2006 г.
     N 1721-р


                                   П Л А Н
  мероприятий по реализации Программы сотрудничества государств - участников
      Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными
          насильственными проявлениями экстремизма на 2005-2007 годы

------------------------------------------------------------------------------
                                      |Основа-|          |
                                      |  ние  |   Срок   |
                                      |(пункт |исполнения|     Исполнители
                                      | Прог- |          |
                                      |раммы) |          |
------------------------------------------------------------------------------

                    I. Организационно-правовые мероприятия

1.  Оказать                содействие  1.1.1   2006 год   ФСБ России
    Антитеррористическому      центру
    государств      -      участников
    Содружества           Независимых
    Государств  в  доработке  проекта
    Соглашения  об обмене информацией
    в сфере борьбы  с  терроризмом  и
    иными проявлениями экстремизма

2.  Разработать механизм   реализации  1.4     2007 год   ФСБ России,
    Протокола      об     утверждении                     МВД России,
    Положения о порядке организации и                     СВР России,
    проведения             совместных                     Минобороны России,
    антитеррористических  мероприятий                     МИД России
    на   территориях   государств   -
    участников СНГ

3.  Принять участие   в    разработке  1.5     2007 год   ФСБ России,
    модельных   нормативных  правовых                     МВД России,
    актов,        связанных         с                     Минобороны России,
    противодействием   экстремизму  и                     СВР России,
    финансированию терроризма                             Минфин России,
                                                          Минэкономразвития
                                                          России,
                                                          Росфинмониторинг,
                                                          другие
                                                          заинтересованные
                                                          федеральные органы
                                                          исполнительной
                                                          власти

4.  Провести анализ  законодательства  1.6     2007 год   ФСБ России,
    Российской Федерации, касающегося                     МВД России,
    осуществления      борьбы       с                     МИД России,
    терроризмом  и иными проявлениями                     Минобороны России,
    экстремизма,           выработать                     СВР России
    предложения  по  приведению его в
    соответствие   с   принципами   и
    нормами международного права

5.  Разработать предложения         о  1.8     2006 год   ФСБ России,
    внесении  необходимых изменений в                     МВД России,
    модельный    уголовный     кодекс                     СВР России,
    государств  -  участников  СНГ по                     Генеральная
    вопросам,  касающимся  борьбы   с                     прокуратура
    терроризмом и экстремизмом                            Российской Федерации
                                                          (по согласованию)

                 II. Организационно-практические мероприятия

6.  Принять участие в  организации  и
    проведении          согласованных
    мероприятий, направленных на:

    предупреждение, выявление       и  2.1     постоянно  ФСБ России,
    пресечение   актов  терроризма  и                     МВД России,
    иных проявлений экстремизма                           Минобороны России,
                                                          СВР России,
                                                          ФСО России

    пресечение незаконного    оборота  2.1     постоянно  МВД России,
    оружия,  боеприпасов,  взрывчатых                     ФСБ России,
    веществ и взрывных устройств                          ФТС России,
                                                          Минобороны России,
                                                          СВР России,
                                                          Ростехнадзор

    пресечение            незаконного  2.1     постоянно  МВД России,
    производства       и      оборота                     ФСБ России,
    сильнодействующих     химических,                     ФТС России,
    биологических   и   радиоактивных                     Ростехнадзор,
    веществ                                               Минобороны России,
                                                          СВР России

    выявление и отслеживание денежных  2.1     постоянно  Росфинмониторинг,
    потоков,     проходящих     через                     ФСБ России,
    территории      государств      -                     МВД России,
    участников   СНГ,   при   наличии                     СВР России
    оснований,            позволяющих
    предполагать их использование для
    финансирования террористической и
    экстремистской деятельности

    выявление и  ликвидацию   каналов  2.1     постоянно  ФСБ России,
    финансирования террористической и                     МВД России,
    иной экстремистской деятельности                      ФСКН России,
                                                          ФТС России,
                                                          СВР России,
                                                          Росфинмониторинг

    защиту объектов,   представляющих  2.1     постоянно  МВД России,
    повышенную      техногенную     и                     Ростехнадзор,
    экологическую опасность                               Минобороны России,
                                                          Минпромэнерго
                                                          России,
                                                          ФСБ России

    повышение           эффективности  2.1     постоянно  ФСБ России,
    взаимодействия     спецслужб    и                     МВД России,
    правоохранительных        органов                     СВР России,
    государств  -  участников  СНГ  в                     МИД России,
    проведении     мероприятий     по                     Генеральная
    установлению   и   розыску   лиц,                     прокуратура
    совершивших          преступления                     Российской Федерации
    террористического               и                     (по согласованию)
    экстремистского   характера,    а
    также  оказание взаимной правовой
    помощи соответствующими  органами
    государств  -  участников  СНГ  в
    процессе   выдачи   (экстрадиции)
    указанных  лиц  в  соответствии с
    национальным законодательством

    выявление баз,      тренировочных  2.1     постоянно  ФСБ России,
    лагерей, мест лечения террористов                     МВД России,
    и экстремистов                                        Минобороны России,
                                                          СВР России

    пресечение на          территории  2.1     постоянно  ФСБ России,
    Российской    Федерации   попыток                     МВД России,
    подготовки  к  совершению   актов                     СВР России
    терроризма   и   экстремизма   на
    территориях других  государств  -
    участников СНГ

    своевременное      информирование  2.1     постоянно  ФСБ России,
    заинтересованных     сторон     о                     МВД России,
    возможных  сроках   и   маршрутах                     СВР России
    передвижения               членов
    террористических и экстремистских
    организаций  и  причастных  к ним
    лиц по территориям  государств  -
    участников СНГ

    выявление и     перекрытие     во  2.1     постоянно  ФСБ России,
    взаимодействии   с  компетентными                     МВД России,
    органами государств -  участников                     ФМС России,
    СНГ   маршрутов  передвижения  по                     СВР России
    территориям     государств      -
    участников СНГ террористических и
    экстремистских групп и причастных
    к  ним  лиц,  в том числе каналов
    незаконной миграции

    выявление методов и каналов связи  2.1     постоянно  ФСБ России,
    террористических и экстремистских                     МВД России,
    организаций, а также используемых                     СВР России
    ими  прикрытий  для осуществления
    преступной деятельности

    выявление фактов   взаимодействия  2.1     постоянно  ФСБ России,
    или  налаживания  контактов между                     МВД России,
    различными  террористическими   и                     СВР России
    экстремистскими  организациями  в
    целях  осуществления   преступных
    акций на территориях государств -
    участников СНГ

    противодействие      устремлениям  2.1     постоянно  ФСБ России,
    террористических и экстремистских                     МВД России,
    организаций,     связанным      с                     СВР России
    проникновением  в  информационные
    системы  и  базы  данных  органов
    безопасности      и     спецслужб
    государств - участников СНГ

    противодействие      устремлениям  2.1     постоянно  ФСБ России,
    террористических и экстремистских                     МВД России,
    организаций,     связанным      с                     СВР России,
    распространением   информации   в                     Минкультуры России,
    целях дестабилизации обстановки в                     Мининформсвязи
    государствах - участниках СНГ                         России

    выявление и            ликвидацию  2.1     постоянно  ФСБ России,
    лабораторий         и        иных                     МВД России,
    специализированных      объектов,                     СВР России
    используемых  террористическими и
    экстремистскими организациями для
    создания    средств   и   методов
    преступной  деятельности,  в  том
    числе   с   компонентами   оружия
    массового уничтожения

    выявление и            пресечение  2.1     постоянно  ФСБ России,
    деятельности     физических     и                     МВД России,
    юридических  лиц,  осуществляющих                     СВР России
    вербовку,  обучение  и дальнейшее
    использование  граждан  в   целях
    организации  и  совершения  актов
    терроризма

7.  Продолжить практику  обобщения  и  2.2     ежегодно   ФСБ России,
    распространения  опыта проведения                     МВД России
    антитеррористических мероприятий,
    выявления,      пресечения      и
    расследования актов терроризма  и
    экстремизма,     привлечения    к
    уголовной ответственности лидеров
    террористических     группировок,
    организаторов   и    исполнителей
    террористических      акций     и
    информирования    соответствующих
    органов  государств  - участников
    СНГ

8.  Организовать и    провести     на  2.3.1   2007 год   ФСБ России,
    территории Российской Федерации с                     Минобороны России,
    участием заинтересованных  сторон                     МВД России,
    совместные   командно-штабные   и                     Ростехнадзор,
    оперативно-тактические                                другие
    антитеррористические   учения,  в                     заинтересованные
    ходе которых отрабатывать вопросы                     федеральные органы
    координации          деятельности                     исполнительной
    компетентных органов государств -                     власти
    участников   СНГ  при  проведении
    совместных мероприятий по  борьбе
    с   терроризмом  и  экстремизмом,
    включая         защиту         от
    террористических    посягательств
    техногенно   опасных    объектов,
    находящихся  в приграничной зоне,
    в первую очередь объектов ядерной
    энергетики,            химической
    промышленности,       гидроузлов,
    нефте-  и  газохранилищ,  а также
    продуктопроводов

9.  Организовать и           провести  2.3.2   второе     ФСБ России,
    совместное   антитеррористическое          полугодие  МВД России,
    учение "Рубеж-2006"                        2006 года  ФТС России

10. Принять участие   в    проведении  2.4     2006-2007  ФСБ России,
    комплекса                                  годы       МВД России,
    информационно-пропагандистских                        Минобороны России,
    мероприятий,       способствующих                     СВР России,
    повышению эффективности борьбы  с                     МИД России,
    терроризмом,    экстремизмом    и                     Минкультуры России,
    незаконным оборотом наркотиков                        Мининформсвязи
                                                          России,
                                                          другие
                                                          заинтересованные
                                                          федеральные органы
                                                          исполнительной
                                                          власти

11. Развивать взаимодействие        с  2.5     постоянно  МИД России,
    международными   организациями  и                     ФСБ России,
    центрами, занимающимися борьбой с                     МВД России,
    терроризмом   и  экстремизмом,  а                     Генеральная
    также   с   их   соответствующими                     прокуратура
    специализированными структурами                       Российской Федерации
                                                          (по согласованию)

12. Принять участие в  организации  и  2.6     2007 год   МИД России,
    проведении  совместного заседания                     Генеральная
    Совета министров иностранных  дел                     прокуратура
    Содружества           Независимых                     Российской Федерации
    Государств,      Координационного                     (по согласованию),
    совета   генеральных   прокуроров                     МВД России,
    государств      -      участников                     ФСБ России,
    Содружества           Независимых                     Росфинмониторинг,
    Государств,   Совета    министров                     ФТС России
    внутренних   дел   государств   -
    участников            Содружества
    Независимых   Государств,  Совета
    руководителей             органов
    безопасности      и     спецслужб
    государств      -      участников
    Содружества           Независимых
    Государств,  Совета   командующих
    Пограничными            войсками,
    Координационного           совета
    руководителей  органов  налоговых
    расследований    государств     -
    участников            Содружества
    Независимых  Государств,   Совета
    руководителей   таможенных  служб
    государств      -      участников
    Содружества           Независимых
    Государств     для     обсуждения
    актуальных   проблем   борьбы   с
    терроризмом  и   экстремизмом   в
    государствах     -     участниках
    Содружества           Независимых
    Государств   и   хода  выполнения
    Программы          сотрудничества
    государств      -      участников
    Содружества           Независимых
    Государств в борьбе с терроризмом
    и      иными      насильственными
    проявлениями   экстремизма     на
    2005-2007 годы

13. Принять участие    в     создании  2.7     2006 год   ФСБ России,
    механизма  обмена  информацией об                     МВД России,
    угрозах    террористического    и                     Минтранс России,
    диверсионного     характера     и                     другие
    усилении     антитеррористической                     заинтересованные
    защиты  объектов транспорта между                     федеральные органы
    государствами - участниками СНГ                       исполнительной
                                                          власти

14. Принять участие    в    выработке  2.8     2006 год   ФСБ России,
    единой методики и рекомендаций по                     МВД России,
    проведению       профилактических                     Минобороны России,
    мероприятий,          активизации                     Минкультуры России,
    возможностей         общественных                     МИД России
    структур   и   средств   массовой
    информации при освещении  проблем
    противодействия  террористическим
    и экстремистским угрозам,  в  том
    числе     в    ходе    проведения
    контртеррористических операций, а
    также     незаконному     обороту
    наркотиков

15. Изучить вопрос создания  новых  и  2.9     2006 год   ФСБ России,
    развития             существующих                     МВД России,
    взрывотехнических    лабораторий,                     Минобороны России
    участвующих  во взрывотехнических
    исследованиях

16. Принять участие    в    выработке  2.11    2006 год   ФСБ России,
    единого  подхода  к  формированию                     МВД России,
    списка     террористических     и                     МИД России,
    экстремистских       организаций,                     Генеральная
    представляющих     угрозу     для                     прокуратура
    государств   -   участников  СНГ,                     Российской Федерации
    критериев  признания  организаций                     (по согласованию)
    террористическими             или
    экстремистскими,  а также объемов
    и  порядка  применения  санкций в
    отношении организаций, включенных
    в указанный список

17. Продолжить работу   по   созданию  2.12    2006-2007  ФСБ России,
    единой     системы     маркировки          годы       МВД России,
    взрывчатых веществ, боеприпасов и                     Минобороны России,
    огнестрельного      оружия      в                     Ростехнадзор
    заинтересованных  государствах  -
    участниках СНГ

                III. Информационно-аналитическая деятельность

18. Продолжить участие              в  3.1     2006-2007  ФСБ России,
    развертывании объединенного банка          годы       МВД России,
    данных  органов  безопасности   и                     Минобороны России,
    специальных  служб  государств  -                     СВР России
    участников СНГ и  его  пополнении
    информационно-аналитическими
    материалами    и     нормативными
    правовыми    актами    в    целях
    активизации       информационного
    взаимодействия и сотрудничества в
    борьбе    с     терроризмом     и
    экстремизмом

19. Продолжить использование        и  3.2     2006-2007  ФСБ России,
    пополнение         информационных          годы       МВД России,
    массивов        в         составе                     СВР России
    специализированного  банка данных
    Антитеррористического      центра
    государств      -      участников
    Содружества           Независимых
    Государств в отношении:
    лиц, объявленных в  международный
    розыск  по обвинению в совершении
    преступлений террористического  и
    экстремистского характера;
    юридических и   физических   лиц,
    подозреваемых   в  финансировании
    террористических и экстремистских
    организаций;
    лиц и организаций,  подозреваемых
    в причастности к совершению актов
    терроризма    с    использованием
    террористов-смертников

20. Продолжить использование        и  3.3     2006-2007  ФСБ России,
    развитие      специализированного          годы       МВД России,
    банка                      данных                     СВР России
    Антитеррористического      центра
    государств      -      участников
    Содружества           Независимых
    Государств  в  целях  активизации
    информационного  взаимодействия и
    сотрудничества   в    борьбе    с
    терроризмом    и    экстремизмом,
    обеспечив его пополнение данными:
    о международных  террористических
    и       иных       экстремистских
    организациях, их лидерах, а также
    о     лицах,     причастных     к
    террористической и экстремистской
    деятельности;
    о состоянии,      динамике      и
    тенденциях        распространения
    терроризма    и   экстремизма   в
    государствах - участниках  СНГ  и
    других государствах;
    о неправительственных  структурах
    и  лицах,  оказывающих  поддержку
    террористам и экстремистам

21. Принять участие  в   формировании  3.4     2006-2007  ФСБ России,
    информационных     массивов     в          годы       МВД России,
    специализированном  банке  данных                     СВР России
    Антитеррористического      центра
    государств      -      участников
    Содружества           Независимых
    Государств в отношении:
    организаций и  лиц,  причастных к
    подготовке      и      совершению
    проникновения      в     закрытые
    автоматизированные   системы    и
    электронные  базы  данных органов
    безопасности и специальных  служб
    государств - участников СНГ;
    террористических и экстремистских
    организаций, деятельность которых
    запрещена     на      территориях
    государств - участников СНГ

22. Принять участие   в   обеспечении  3.6     1 раз в    ФСБ России,
    регулярного               выпуска          полугодие  МВД России,
    Информационного         бюллетеня                     СВР России
    Антитеррористического      центра
    государств      -      участников
    Содружества           Независимых
    Государств по актуальным вопросам
    борьбы     с     терроризмом    и
    экстремизмом

23. Принять участие   в    регулярном  3.9     постоянно  ФСБ России,
    обмене  информацией  в  отношении                     МВД России,
    юридических  и  физических   лиц,                     Минобороны России,
    подозреваемых   в   подготовке  и                     СВР России
    причастности   к    использованию
    оружия   массового   уничтожения,
    компонентов     и     материалов,
    применяемых  для его создания,  а
    также  средств  доставки   оружия
    массового     уничтожения     при
    осуществлении террористической  и
    иной экстремистской деятельности

24. Принять участие   в    разработке  3.10    2006 год   ФСБ России,
    рекомендаций    по    организации                     МВД России,
    защиты  от   несанкционированного                     СВР России
    доступа к информационным системам
    и    базам     данных     органов
    безопасности  и специальных служб
    государств - участников СНГ

                        IV. Научно-методическая работа

25. Организовать и           провести  4.3     2006 год   ФСБ России,
    международную научно-практическую                     МВД России,
    конференцию    "Совершенствование                     Минобороны России,
    сотрудничества    государств    -                     СВР России,
    участников   СНГ   в   борьбе   с                     МИД России
    терроризмом,  экстремизмом  и  их
    финансированием"


26. Принять участие в  организации  и  4.4     постоянно  ФСБ России,
    проведении  мероприятий по обмену                     МВД России,
    опытом        работы        между                     Минобороны России,
    заинтересованными   компетентными                     другие
    органами, в том числе посредством                     заинтересованные
    проведения      стажировок      и                     федеральные органы
    семинаров-совещаний    на    базе                     исполнительной
    Антитеррористического      центра                     власти
    государств      -      участников
    Содружества           Независимых
    Государств       с       участием
    представителей          спецслужб
    государств      -      участников
    Содружества           Независимых
    Государств, в следующих областях:
    противодействие      религиозному
    экстремизму,    в    том    числе
    пресечение  незаконного  ввоза  и
    вывоза    литературы,     видео-,
    аудиопродукции      и      других
    религиозных            материалов
    экстремистского содержания;
    контрразведывательное обеспечение
    воинских            формирований,
    задействованных                 в
    контртеррористических операциях;
    оказание содействия  командованию
    арсеналов,  крупных баз и складов
    ракетно-артиллерийского
    вооружения     и     боеприпасов,
    уязвимых  в  террористическом   и
    диверсионном отношении, в решении
    вопросов      обеспечения      их
    безопасности;
    раскрытие и  расследование  актов
    терроризма   и   иных  проявлений
    экстремизма,     связанных      с
    использованием взрывных устройств
    и      применением       новейших
    информационных технологий

27. Принять участие     в      обмене  4.5     ежегодно   ФСБ России,
    учебно-методическими  материалами                     МВД России
    по   подготовке    и    повышению
    квалификации  кадров  специальных
    подразделений,   участвующих    в
    борьбе     с     терроризмом    и
    экстремизмом

28. В рамках     межправительственных  4.6     2006-2007  ФТС России
    соглашений  продолжить обучение в          годы
    Российской  таможенной   академии
    сотрудников    таможенных   служб
    государств  -   участников   СНГ,
    включая  проведение краткосрочных
    семинаров по наиболее  актуальным
    правовым  проблемам,  в том числе
    по                      проблемам
    контртеррористической
    деятельности

29. Принять участие  в  подготовке  и  4.7     2006 год   ФСБ России,
    выпуске   аналитического   обзора                     МВД России
    (методических   рекомендаций)   о
    первоочередных          действиях
    сотрудников      спецслужб      и
    правоохранительных органов в ходе
    расследования актов терроризма

30. Принять участие в  определении  и  4.8     2006 год   ФСБ России,
    согласовании  порядка  проведения                     МВД России,
    целевых  научно-исследовательских                     Минобороны России,
    и научнометодических разработок в                     СВР России
    области борьбы с  терроризмом  по
    заявкам  государственных органов,
    в   том   числе    спецслужб    и
    правоохранительных        органов
    государств - участников СНГ

31. Принять участие в  организации  и  4.10    2006 год   ФСБ России,
    проведении  совместного заседания                     МВД России,
    Совета Межпарламентской Ассамблеи                     СВР России,
    государств      -      участников                     МИД России
    Содружества           Независимых
    Государств и Совета руководителей
    органов безопасности и  спецслужб
    государств      -      участников
    Содружества           Независимых
    Государств  по  вопросам борьбы с
    терроризмом и экстремизмом

        V. Кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение

32. Продолжить профильное обучение  и  5.1     2006-2007  ФСБ России,
    переподготовку   специалистов   и          годы       МВД России
    инструкторов антитеррористических
    подразделений,    в   том   числе
    сотрудников,       осуществляющих
    переговоры с лицами, захватившими
    заложников

33. Принять участие   в   организации  5.2     постоянно  ФСБ России,
    работы      по     информированию                     МВД России
    заинтересованных         структур
    государств  -  участников  СНГ  о
    новейших разработках  специальных
    средств,  техники и оборудования,
    предназначенных   для   оснащения
    антитеррористических
    подразделений

34. Проработать вопрос о включении  в  5.3     2006-2007  ФСБ России,
    учебные  планы профильных вузов и          годы       МВД России
    факультетов специального курса об
    организационно-правовых   основах
    взаимодействия правоохранительных
    органов  государств  - участников
    СНГ  в  борьбе  с  терроризмом  и
    экстремизмом

35. Рассмотреть вопрос об организации  5.4     2006 год   ФСБ России
    на  базе подразделений ФСБ России
    обучения             специалистов
    региональных    взрывотехнических
    лабораторий  современным  методам
    исследования взрывных устройств и
    взрывчатых веществ, осмотра места
    происшествия   по  факту  взрыва,
    расчету действия взрыва

36. Принять участие   в    разработке  5.5     2006 год   МВД России
    заинтересованными     структурами
    государств   -   участников   СНГ
    единой         автоматизированной
    информационной            системы
    идентификации   похищенного  либо
    использованного  при   совершении
    преступлений стрелкового оружия и
    организации обучения специалистов
    по ее использованию

37. Принять участие   в   организации  5.6     ежегодно   ФСБ России,
    стажировок             работников                     МВД России
    компетентных органов государств -
    участников  СНГ  в  целях  обмена
    опытом работы

                            VI. Механизм контроля

38. Обобщать результаты    выполнения  6.2     ежегодно   МВД России,
    настоящего  плана и информировать                     ФСБ России
    Исполнительный            комитет
    Содружества           Независимых
    Государств  о   ходе   выполнения
    Программы          сотрудничества
    государств      -      участников
    Содружества           Независимых
    Государств в борьбе с терроризмом
    и      иными      насильственными
    проявлениями   экстремизма     на
    2005-2007 годы


                                 ____________