Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 16.03.2007 № 95-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


       О ходе реализации приоритетного национального проекта
        "Развитие агропромышленного комплекса" и о мерах по
    подготовке к проведению весенних полевых работ в 2007 году

     Рассмотрев вопрос     о    ходе    реализации    приоритетного
национального проекта "Развитие агропромышленного  комплекса"  и  о
мерах  по  подготовке  к  проведению  весенних полевых работ в 2007
году,  Совет Федерации Федерального Собрания  Российской  Федерации
отмечает следующее.
     Благодаря реализации   приоритетного   национального   проекта
"Развитие   агропромышленного   комплекса"  произошли  определенные
положительные сдвиги  в  животноводстве,  развиваются  малые  формы
хозяйствования,     увеличивается     число    сельскохозяйственных
потребительских   кооперативов,   осуществляются   мероприятия   по
обеспечению жильем молодых специалистов (или их семей), проживающих
и работающих в сельской  местности.  Началась  реализация  пилотных
проектов   земельно-ипотечного   кредитования  сельскохозяйственных
товаропроизводителей  под  залог  земельных  участков   из   земель
сельскохозяйственного назначения.
     С 2007  года  в  приоритетный  национальный  проект  "Развитие
агропромышленного комплекса" включены дополнительные мероприятия по
государственной поддержке племенного  животноводства,  овцеводства,
северного   оленеводства   и  табунного  коневодства,  по  развитию
промышленного рыбоводства,  расширению доступности кредитов на срок
до   пяти   лет   на   приобретение  племенного  скота,  техники  и
оборудования для животноводческих комплексов.
     Вместе с тем,  несмотря на некоторые положительные тенденции в
развитии агропромышленного  комплекса  и  его  важнейшей  составной
части - сельского хозяйства,  ситуация в агропромышленном комплексе
характеризуется   наличием   целого   ряда   проблем.   Сохраняется
неэквивалентность   в  товарообмене  между  сельским  хозяйством  и
другими отраслями экономики.  Крайне низкими остаются  оснащенность
сельскохозяйственных товаропроизводителей техникой и оборудованием,
а также уровень внесения минеральных удобрений.
     Необоснованные ограничения     оборота     земельных     долей
приватизированных земель сельскохозяйственного назначения,  которые
находятся в пользовании сельскохозяйственных организаций, сложности
при  их  выделении  для   организации   крестьянских   (фермерских)
хозяйств,   невозможность   для   сельскохозяйственных  организаций
распоряжения землями отрицательно сказываются на развитии сельского
хозяйства.
     Сохраняются проблемы  в  развитии  промышленного   рыбоводства
(аквакультуры)  и  рыболовства,  которые  усугубляются  отсутствием
соответствующей компенсации части затрат на производство,  и прежде
всего на горюче-смазочные материалы.
     Вследствие роста объемов импортируемого  на  российский  рынок
продовольствия  резко снизился спрос на продовольственную продукцию
отечественных производителей.  В  случае  присоединения  Российской
Федерации  к  Всемирной  торговой  организации  (далее  -  ВТО) при
существующем  крайне  низком   уровне   государственной   поддержки
сельского    хозяйства   в   России,   не   сравнимом   с   уровнем
государственной поддержки сельского хозяйства в  странах  -  членах
ВТО,  являющихся  основными торговыми партнерами России,  продукция
отечественного агропромышленного комплекса не сможет  конкурировать
с аналогичной зарубежной продукцией.
     Тяжелая ситуация,  во  многом   обусловленная   экономическими
проблемами отрасли, сложилась в социальной сфере села. Существующая
сельская дорожно-транспортная сеть  не  соответствует  потребностям
сельскохозяйственных   товаропроизводителей,   сдерживает  развитие
организации  выездных  форм  социального   обслуживания   сельского
населения.
     Кроме того,  одной из  основных  проблем  сельскохозяйственных
товаропроизводителей, как и в предыдущие годы, остается рост цен на
горюче-смазочные материалы в  период  проведения  сезонных  полевых
работ.  Это  усугубляет  и без того сложное финансово-экономическое
положение       значительной       части       сельскохозяйственных
товаропроизводителей.   Финансовые  проблемы  хозяйств  значительно
затрудняют    подготовку    и    проведение    сезонных     полевых
сельскохозяйственных  работ,  в  том числе весенних полевых работ в
2007 году.
     Учитывая изложенное,  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Предложить Правительству Российской Федерации:
     1) оценить     эффективность     реализации      приоритетного
национального  проекта  "Развитие  агропромышленного  комплекса"  с
учетом продолжения его реализации до 2010 года; в целях активизации
работы   по   направлению   "Ускоренное   развитие  животноводства"
предусмотреть увеличение  с  8  до  15  лет  сроков  предоставления
кредитов    на    строительство,   реконструкцию   и   модернизацию
животноводческих  комплексов  (ферм)   и   комплексов   (ферм)   по
осуществлению промышленного рыбоводства, по которым из федерального
бюджета осуществляется возмещение части затрат на уплату процентов;
     2) принять   необходимые  меры  по  обеспечению  подготовки  к
проведению весенних полевых работ в  2007  году,  в  том  числе  по
обеспечению потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей в
горюче-смазочных материалах;
     3) по   итогам   исполнения   в  первом  полугодии  2007  года
федерального  бюджета  на  2007  год   подготовить   и   внести   в
соответствии со статьей 212 Бюджетного кодекса Российской Федерации
в Государственную Думу Федерального Собрания  Российской  Федерации
проект  федерального  закона  "О  внесении  изменений в Федеральный
закон "О федеральном бюджете на 2007 год",  в котором предусмотреть
выделение  субсидий  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на
горюче-смазочные материалы,  использованные при проведении сезонных
сельскохозяйственных работ;
     4) предусмотреть  при   подготовке   проекта   Государственной
программы  развития  сельского  хозяйства  и  регулирования  рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012
годы:
     финансовое обеспечение  планируемых  мероприятий   исходя   из
необходимости   осуществления   всех   направлений  государственной
поддержки в сфере сельского  хозяйства,  установленных  Федеральным
законом  от  29  декабря  2006  года N 264-ФЗ "О развитии сельского
хозяйства";
     постепенное доведение    к   2012   году   объема   ежегодного
финансирования указанной Государственной программы до  5  процентов
расходной части федерального бюджета;
     принятие необходимых мер по адаптации  сельского  хозяйства  и
рыболовства  к  экономической и социальной ситуации,  которая может
сложиться в результате присоединения Российской Федерации к ВТО;
     5) осуществить     комплекс     мер    по    совершенствованию
таможенно-тарифной   политики   в   части   регулирования   импорта
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и продовольствия (особенно
мяса),  предусмотреть меры немедленного реагирования,  в том  числе
превентивные     меры,     в     случае     возникновения    угрозы
санитарно-эпидемиологического  характера  со  стороны  ввозимой  на
территорию  Российской  Федерации  сельскохозяйственной продукции и
при  наличии   оснований   для   проведения   расследования   факта
субсидируемого  импорта,  а  также меры по недопущению нелегального
импорта животноводческой продукции;
     6) при формировании проекта федерального бюджета на 2008 год и
на период до 2010 года:
     увеличить расходы     на    поддержку    сельскохозяйственного
производства,  и  прежде  всего  на  субсидии  бюджетам   субъектов
Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов
по краткосрочным кредитам, компенсацию части затрат на приобретение
средств   химизации   в   рамках   федеральной   целевой  программы
"Сохранение    и    восстановление    плодородия    почв     земель
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального
достояния России на 2006-2010 годы";
     предусмотреть средства  в  форме  субсидий  бюджетам субъектов
Российской  Федерации  на  возмещение  стоимости   горюче-смазочных
материалов,      использованных      на     проведение     сезонных
сельскохозяйственных работ,  выращивание и вылов рыбы,  а также  на
компенсацию  части  затрат на газ и электроэнергию,  использованные
при производстве сельскохозяйственной продукции;
     7) предусмотреть    увеличение    объемов    строительства   и
реконструкции  сельских  автомобильных  дорог   и   иных   объектов
транспортной   инфраструктуры   и   их   финансирование,   а  также
финансирование в  полном  объеме  мероприятий  федеральной  целевой
программы  "Социальное развитие села до 2010 года" по развитию сети
автомобильных дорог в  сельской  местности,  включая  приведение  в
нормативное   техническое   состояние   дорог  общего  пользования,
находящихся на балансе сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     2. Поручить   представителям   Совета  Федерации  Федерального
Собрания Российской Федерации в комиссии по  рассмотрению  основных
показателей  проекта  Государственной  программы развития сельского
хозяйства и регулирования  рынков  сельскохозяйственной  продукции,
сырья и  продовольствия на 2008-2012 годы отстаивать позицию палаты
в отношении постепенного доведения к 2012  году  объема  ежегодного
финансирования  указанной  Государственной программы до 5 процентов
расходной части федерального бюджета.
     3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                      С.М.МИРОНОВ

     Москва
     16 марта 2007 года
     N 95-СФ