Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 25.05.2007 № 4632-4 ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
   Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской
  Федерации М.Е.Фрадкову о необходимости принятия дополнительных
     мер по поддержке российских производителей мяса и мясных
                            продуктов"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации   "К   Председателю   Правительства
Российской   Федерации   М.Е.Фрадкову   о   необходимости  принятия
дополнительных мер по поддержке российских  производителей  мяса  и
мясных продуктов".
     2. Направить настоящее  Постановление  и  указанное  Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
     3. Направить настоящее Постановление и указанное  Обращение  в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                               Б.В.Грызлов

     Москва
     25 мая 2007 года
     N 4632-4 ГД
     ________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


         К Председателю Правительства Российской Федерации
    М.Е.Фрадкову о необходимости принятия дополнительных мер по
    поддержке российских производителей мяса и мясных продуктов

                    Уважаемый Михаил Ефимович!

     В Послании  Президента   Российской   Федерации   Федеральному
Собранию  Российской  Федерации  на  2007  год  дана высокая оценка
результатам первого  года  реализации  приоритетного  национального
проекта  "Развитие агропромышленного комплекса".  Впервые за многие
годы  удалось  остановить  ряд  негативных  тенденций,  особенно  в
животноводстве.
     В 2006 году,  по  данным  Федеральной  службы  государственной
статистики,  производство  скота  и  птицы  на  убой (в живом весе)
сельскохозяйственными     товаропроизводителями    увеличилось   на
352 тысячи тонн и составило 7,9 миллиона тонн,  что на 4,6 процента
больше показателей 2005 года,  в том числе птицы на 14,7 процента и
свиней на 8,7 процента.
     С января по апрель 2007 года производство  скота  и  птицы  на
убой  (в  живом  весе) по сравнению с аналогичным периодом прошлого
года увеличилось на 168 тысяч тонн, или почти на 15 процентов.
     Однако в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации поступают многочисленные  обращения  сельскохозяйственных
товаропроизводителей,   исполнительных  и  законодательных  органов
государственной власти субъектов Российской  Федерации  в  связи  с
систематическим  снижением  оптовых  цен на мясо и мясные продукты,
закупаемые у сельскохозяйственных товаропроизводителей (в  середине
2006  года  цена  за  килограмм живого веса свиней,  реализуемых на
убой, составляла 50-72 рубля, а в апреле 2007 года она снизилась до
35-52   рублей),   ухудшением  в  результате  этого  экономического
положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и  сдерживанием
роста производства такой продукции. Это происходит в условиях роста
тарифов на электрическую энергию, газ, цен на топливо, строительные
материалы,  сельскохозяйственные  технику  и  оборудование и другие
товары, приобретаемые сельскохозяйственными товаропроизводителями.
     Серьезное беспокойство          у         сельскохозяйственных
товаропроизводителей   вызывают   затруднения   со    своевременным
возвратом  кредитов  (займов),  полученных  в  рамках приоритетного
национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".
     Несмотря на снижение на внутреннем рынке оптовых цен на мясо и
мясные продукты наблюдается стабильный рост розничных  цен  на  эту
продукцию.  Отсутствие  достаточной  конкуренции  в  данной  сфере,
высокие розничные цены  на  мясо  и  мясные  продукты  в  розничной
торговле    не    способствуют   увеличению   спроса   со   стороны
малообеспеченных групп населения на эту продукцию.
     Основной причиной недостаточной востребованности произведенных
сельскохозяйственными   товаропроизводителями   мяса    и    мясных
продуктов,   особенно   свинины,  снижения  оптовых  цен  на  такую
продукцию является недостаточно регулируемый  рост  объема  импорта
мяса и мясных продуктов.
     По данным Федеральной  службы  государственной  статистики,  в
2006  году  импорт  мяса  и  мясных продуктов (в пересчете на мясо)
составил 3112,1 тысячи тонн,  доля импортного  мяса  на  внутреннем
рынке  достигла  35  процентов  и продолжает расти.  В 2006 году по
сравнению с предыдущим годом почти в пять раз вырос  импорт  свиней
на  убой.  Таможенная  пошлина  на этот товар составляет всего пять
процентов,  поэтому объем  его  импорта  увеличивается,  что  также
негативно      сказывается      на      экономическом     положении
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     Механизмы таможенно-тарифного  регулирования  не  обеспечивают
возможность компенсации  разницы  в  уровнях  поддержки  российских
сельскохозяйственных     товаропроизводителей     и     иностранных
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  в  основных  странах  -
экспортерах мяса и мясных продуктов.  Российские производители мяса
и мясных продуктов поставлены в неравные, менее выгодные условия по
сравнению        с        иностранными        сельскохозяйственными
товаропроизводителями  при  реализации  своей  продукции  на  рынке
Российской Федерации.
     Не сдерживает рост импорта мяса и мясных  продуктов,  особенно
свинины  и  мяса  птицы,  установленная  в  настоящее  время ставка
ввозной таможенной пошлины на ввоз мяса сверх  установленных  квот.
В результате  в  2006  году  сверх  установленных   квот   завезено
170 тысяч тонн свинины,  160 тысяч тонн мяса птицы,  337 тысяч тонн
говядины,  соответственно 28 процентов,  13 процентов и 53 процента
такой продукции.  Кроме того,  в феврале 2007 года указанная ставка
таможенного  тарифа  на  импорт  говядины снижена с 40 процентов до
30 процентов и составляет не менее чем 0,3 евро за  один  килограмм
этой продукции.
     Дополнительные трудности с реализацией мяса и мясных продуктов
российскими   сельскохозяйственными  товаропроизводителями  создает
нелегальный импорт этой продукции в Российскую  Федерацию,  что  не
только наносит существенный экономический ущерб производителям мяса
и мясных продуктов,  но и представляет угрозу для здоровья граждан.
По  оценке  участников  внутреннего  рынка мяса и мясных продуктов,
нелегальный импорт мяса составляет 200-250 тысяч тонн,  или  третью
часть от легального ввоза этой продукции.
     В связи с вышеизложенным  Государственная  Дума  обращается  к
Вам, уважаемый Михаил Ефимович, с просьбой решить вопрос о принятии
Правительством  Российской  Федерации  мер,  обеспечивающих  равные
экономические     условия     для    российских    и    иностранных
сельскохозяйственных товаропроизводителей, и в этих целях:
     проанализировать механизмы  таможенно-тарифного регулирования,
применение  которых  в  настоящее  время  приводит  не   только   к
использованию установленных квот в полном объеме, но и к увеличению
объема импорта мяса и мясных продуктов сверх установленных квот,  и
на   основе   такого   анализа   внести   необходимые  изменения  в
соответствующие нормативные правовые акты Правительства  Российской
Федерации,  при необходимости внести в Государственную Думу проекты
федеральных  законов  о   соответствующем   изменении   таможенного
законодательства  Российской  Федерации  в  целях  снижения  объема
импорта мяса и мясных продуктов на территорию Российской  Федерации
сверх установленных квот;
     в месячный срок рассмотреть  вопрос  о  возможности  повышения
ставок   ввозных   таможенных   пошлин  на  говядину,  ввозимую  на
территорию Российской Федерации сверх установленных квот;
     рассмотреть вопрос   о  повышении  ставок  ввозных  таможенных
пошлин на ввоз свиней на убой;
     рассмотреть вопрос   о  целесообразности  согласования  объема
поставок  мяса  и  мясных  продуктов  в  Российскую  Федерацию   из
Республики  Белоруссия и других государств - участников Содружества
Независимых Государств на основе баланса спроса и предложения;
     усилить таможенный  контроль  в целях недопущения нелегального
ввоза мяса и мясных продуктов на территорию Российской Федерации;
     усилить ветеринарный   контроль   за   ввозом   на  территорию
Российской Федерации мяса и мясных продуктов, свиней на убой;
     рассмотреть вопрос   о  включении  в  состав  Межведомственной
комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной
политике трех депутатов Государственной Думы (по согласованию).


     Москва
     25 мая 2007 года