Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.05.2007 № 695-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                     от 31 мая 2007 г. N 695-р
                             г. Москва


     1. Принять  предложения  Минтранса  России   и   правительства
Санкт-Петербурга,   согласованные   с  Минэкономразвития  России  и
Минфином России:
     о  заключении концессионного соглашения в отношении Орловского
тоннеля  под р. Невой в г. Санкт-Петербурге (далее соответственно -
концессионное  соглашение,  тоннель),  эксплуатация  которого будет
осуществляться на платной основе;
     об  осуществлении Российской Федерацией и г. Санкт-Петербургом
полномочий концедента по концессионному соглашению.
     2. Установить,  что  от  имени Российской Федерации полномочия
концедента  при  заключении  и исполнении концессионного соглашения
осуществляет Росавтодор.
     3. В  целях  проведения открытого конкурса на право заключения
концессионного соглашения (далее - конкурс):
     установить   состав   конкурсной  документации  (в  том  числе
условия концессионного соглашения) согласно приложению N 1;
     образовать   конкурсную   комиссию   по  проведению  открытого
конкурса  на право заключения концессионного соглашения в отношении
Орловского  тоннеля  под  р.  Невой в г. Санкт-Петербурге в составе
согласно приложению N 2.
     4. Установить,   что   заключение   концессионного  соглашения
осуществляется в порядке согласно приложению N 3.
     5. Росавтодору в месячный срок:
     а) подготовить  совместно  с  правительством  Санкт-Петербурга
конкурсную  документацию  в соответствии с настоящим распоряжением,
а  также  с учетом требований к содержанию конкурсной документации,
установленных   статьей 23  Федерального  закона  "О  концессионных
соглашениях";
     б) утвердить   по  согласованию  с  Минэкономразвития  России,
Минтрансом     России,    Минфином    России    и    правительством
Санкт-Петербурга конкурсную документацию;
     в) по  согласованию  с  Минтрансом  России,  Минэкономразвития
России    и    Минфином    России    заключить   с   правительством
Санкт-Петербурга  соглашение  о  порядке  и  условиях осуществления
Российской  Федерацией и г. Санкт-Петербургом полномочий концедента
при    заключении    и    исполнении   концессионного   соглашения,
предусмотрев в нем:
     обеспечение    правительством    Санкт-Петербурга   проведения
мероприятий,  связанных  с  изъятием,  в  том  числе  путем выкупа,
земельных  участков  и  расположенного  на них имущества, а также с
предоставлением  в  установленном  порядке  земельных  участков для
строительства тоннеля;
     обязательства  правительства Санкт-Петербурга по осуществлению
финансирования  расходов  на проектирование и строительство тоннеля
в  размерах и сроки, которые установлены в соответствии с паспортом
инвестиционного   проекта   "Строительство   в  г. Санкт-Петербурге
Орловского    тоннеля    под    р.    Невой   в   рамках   развития
Волго-Балтийского  водного  пути", реализуемого при государственной
поддержке   за   счет   средств  Инвестиционного  фонда  Российской
Федерации,   утвержденным  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации    от    30 ноября    2006 г.    N     1708-р   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5606);
     условия  и порядок распределения имущественных прав на тоннель
пропорционально   объему  вложенных  в  его  строительство  средств
бюджетов соответствующих уровней;
     порядок  взаимодействия  Росавтодора  и уполномоченных органов
правительства     Санкт-Петербурга     по    вопросам    исполнения
концессионного соглашения;
     порядок   использования  тоннеля  после  прекращения  действия
концессионного соглашения.
     6. Конкурсной   комиссии,   образованной   в   соответствии  с
настоящим распоряжением:
     после   утверждения  в  соответствии  с  пунктом 5  настоящего
распоряжения   конкурсной  документации  объявить  в  установленном
порядке о проведении конкурса;
     до 31 декабря 2007 г. провести конкурс и подвести его итоги.
     7. Росавтодору  совместно  с  правительством  Санкт-Петербурга
заключить   в   установленном   порядке   по  результатам  конкурса
концессионное соглашение с концессионером.
     8. Роснедрам    и    Ростехнадзору   осуществить   необходимые
юридические  действия,  связанные с предоставлением в установленном
порядке    участка   недр,   необходимого   для   строительства   и
эксплуатации тоннеля.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
     к распоряжению Правительства
     Российской Федерации
     от 31 мая 2007 г.
     N 695-р


                            С О С Т А В
                      конкурсной документации
          (в том числе условия концессионного соглашения)
       для проведения открытого конкурса на право заключения
     концессионного соглашения в отношении Орловского тоннеля
                под р. Невой в г. Санкт-Петербурге

     1. Конкурсная документация содержит:
     а) регламент    проведения   открытого   конкурса   на   право
заключения   концессионного   соглашения   в  отношении  Орловского
тоннеля  под р. Невой в г. Санкт-Петербурге (далее соответственно -
конкурс,  концессионное  соглашение, тоннель), в том числе сведения
о  порядке  и дате опубликования сообщения о проведении конкурса, а
также график его проведения;
     б) общие  сведения  о  концессионном  соглашении,  в том числе
сведения  о  договорной  структуре  концессии,  а  также  о сроке и
порядке заключения концессионного соглашения;
     в) правила   проведения  конкурса,  в  том  числе  сведения  о
порядке  обмена  информацией  с  концедентом,  внесения изменений в
конкурсную   документацию,  проведения  концедентом  семинаров  для
заинтересованных  лиц  и  предоставления  разъяснений по конкурсной
документации,  а  также  информацию об основных правах заявителей и
участников конкурса;
     г) сведения  о  порядке  проведения предварительного отбора, в
том  числе  о  порядке,  месте, дате и времени вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе;
     д) сведения  о  порядке  проведения  конкурса,  в  том числе о
порядке,  месте,  дате  и  времени вскрытия конвертов с конкурсными
предложениями,   о   порядке   рассмотрения   и  оценки  конкурсных
предложений, определения победителя конкурса;
     е) сведения  о  способах  обеспечения  исполнения обязательств
участников  конкурса  перед  концедентом,  связанных  с заключением
концессионного  соглашения, включая сведения о задатке и банковской
гарантии, предоставляемой при подаче конкурсного предложения;
     ж) сведения   о   документах,  необходимых  для  подтверждения
наличия  у победителя конкурса доступа к необходимым для исполнения
концессионного соглашения финансовым ресурсам;
     з) проекты     договоров,     заключаемых     концедентом    и
концессионером,  в  том  числе  проект  концессионного соглашения и
проект   договора  аренды  земельных  участков,  на  которых  будет
расположен   тоннель   и   которые   необходимы  концессионеру  для
осуществления   деятельности,  связанной  с  его  строительством  и
эксплуатацией.
     2. Проект концессионного соглашения содержит:
     а) состав    и    описание    тоннеля,   в   том   числе   его
технико-экономические показатели, включая следующие условия:
     автотранспортное     соединение    берегов    р. Невы    будет
осуществляться  в  створе  Пискаревского  проспекта с одной стороны
реки и в створе Орловской улицы с другой стороны реки;
     пропускная способность  тоннеля  должна составлять не менее 60
тыс.  автомобилей  в  сутки  в  оба  направления  с  распределением
транспортных потоков по городским улицам;
     количество   полос   движения   в  каждом  направлении  должно
обеспечивать   указанную  пропускную  способность  тоннеля,  а  его
высотный   габарит   соответствовать  требованиям,  предусмотренным
нормативными правовыми актами;
     б) перечень   обязательств   концессионера   по  строительству
тоннеля,   соблюдению  сроков  его  строительства  и  осуществлению
деятельности,     предусмотренной     концессионным    соглашением,
включающих в себя:
     проектирование  и  строительство тоннеля за счет собственных и
привлеченных   концессионером   средств   (в   том  числе  средств,
предоставляемых  финансирующими  организациями,  а  также  средств,
предоставляемых  концедентом  в  размере  и  на  условиях,  которые
предусмотрены   концессионным   соглашением)   в   соответствии   с
установленными   конкурсной   документацией  технико-экономическими
показателями и характеристиками тоннеля;
     ввод    тоннеля   в   эксплуатацию   в   срок,   установленный
концессионным соглашением;
     страхование  (за  свой  счет)  риска  утраты  или  повреждения
тоннеля,   а   также   ответственности  перед  третьими  лицами  за
причинение им вреда при строительстве и эксплуатации тоннеля;
     организацию  платного  проезда транспортных средств по тоннелю
с  даты  завершения  его  строительства  и  ввода  в  эксплуатацию,
непрекращение  и  неприостановление  этой  деятельности  в  течение
срока  действия  концессионного соглашения без согласия концедента,
обеспечение  возможности получения потребителями услуг, связанных с
проездом по тоннелю;
     поддержание  тоннеля  в  исправном  состоянии, соответствующем
предъявляемым   к   тоннелям  требованиям  нормативных  документов,
осуществление  (за  свой  счет)  текущего  и  капитального  ремонта
тоннеля,  несение  расходов  по  содержанию тоннеля в течение всего
срока его эксплуатации в соответствии с концессионным соглашением;
     разработку  правил  эксплуатации  тоннеля  и  его технического
обслуживания;
     внесение  на  счет  концедента  концессионной платы в размере,
порядке   и   на   условиях,  которые  предусмотрены  концессионным
соглашением;
     передачу   тоннеля   концеденту   в  порядке,  предусмотренном
концессионным     соглашением,     после    прекращения    действия
концессионного соглашения;
     исполнение  других обязанностей, предусмотренных концессионным
соглашением;
     в) информацию  о  сроке  действия  концессионного  соглашения,
который  составляет  30  лет  с  даты  его  заключения и может быть
продлен в следующих случаях:
     уведомление  концедентом  концессионера  не позднее 18 месяцев
до   окончания   срока   действия   концессионного   соглашения   о
необходимости изменения технических параметров тоннеля;
     неисполнение  концедентом своих обязательств, что препятствует
осуществлению  концессионером  строительства  и  (или) эксплуатации
тоннеля;
     в иных случаях, предусмотренных концессионным соглашением;
     г) обязательства  концедента по финансированию части затрат на
строительство    тоннеля   в   размерах,   указанных   в   паспорте
инвестиционного   проекта   "Строительство   в  г. Санкт-Петербурге
Орловского    тоннеля    под    р. Невой    в    рамках    развития
Волго-Балтийского   водного   пути",   утвержденном   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. N 1708-р;
     д) информацию   о   цели   строительства   тоннеля   (создание
круглосуточной   транспортной   связи  берегов  р. Невы  и  районов
исторического  центра  города  с  кольцевой  автомобильной дорогой,
расположенной   вокруг   г. Санкт-Петербурга,   и   с  транспортной
системой Российской Федерации);
     е) информацию    о   сроке   эксплуатации   тоннеля,   который
исчисляется   с  даты  ввода  тоннеля  в  эксплуатацию  в  порядке,
установленном   концессионным   соглашением,  до  даты  прекращения
действия  концессионного  соглашения.  При этом концессионер обязан
начать  эксплуатацию  тоннеля  не позднее 60 дней с даты подписания
разрешения на его ввод в эксплуатацию.


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
     к распоряжению Правительства
     Российской Федерации
     от 31 мая 2007 г.
     N 695-р


                            С О С Т А В
   конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право
    заключения концессионного соглашения в отношении Орловского
             тоннеля под р. Невой в г. Санкт-Петербурге

Мишарин А.С.     -  заместитель Министра    транспорта   Российской
                    Федерации (председатель комиссии)

Андросов К.Г.    -  заместитель Министра экономического развития  и
                    торговли   Российской   Федерации  (заместитель
                    председателя комиссии)

Белозеров О.В.   -  руководитель Росавтодора

Вахмистров А.И.  -  вице-губернатор Санкт-Петербурга

Ганеева С.В.     -  директор Департамента  инвестиционной  политики
                    Минэкономразвития России

Зворыкина Ю.В.   -  директор Департамента  экономики  и  инвестиций
                    Минтранса России

Молчанов Ю.В.    -  вице-губернатор Санкт-Петербурга

Осеевский М.Э.   -  вице-губернатор Санкт-Петербурга

Полукеев А.И.    -  вице-губернатор Санкт-Петербурга

Соколов М.Ю.     -  председатель Комитета    по    инвестициям    и
                    стратегическим      проектам      правительства
                    Санкт-Петербурга


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
     к распоряжению Правительства
     Российской Федерации
     от 31 мая 2007 г.
     N 695-р


                           П О Р Я Д О К
         заключения концессионного соглашения в отношении
       Орловского тоннеля под р. Невой в г. Санкт-Петербурге

     1. Концессионное  соглашение  в  отношении  Орловского тоннеля
под   р. Невой   в   г. Санкт-Петербурге  (далее  соответственно  -
концессионное  соглашение,  тоннель)  заключается  путем проведения
открытого  конкурса  в  соответствии с главой 3 Федерального закона
"О  концессионных соглашениях" и настоящим документом. В конкурсной
документации  могут  быть  предусмотрены дополнительные требования,
касающиеся процедуры заключения концессионного соглашения.
     2. После  проведения в соответствии со статьей 29 Федерального
закона   "О   концессионных  соглашениях"  предварительного  отбора
участников  открытого  конкурса  на право заключения концессионного
соглашения   (далее   -   конкурс)   концедент   проводит  открытые
консультации  с  участниками  конкурса,  прошедшими предварительный
отбор,  для  предоставления  им  разъяснений  и  получения  от  них
предложений   и   замечаний   по   условиям   и  структуре  проекта
концессионного  соглашения  и  проекта  договора  аренды  земельных
участков.
     3. По  результатам консультаций концедент в лице Росавтодора и
правительства     Санкт-Петербурга,    действующих    в    порядке,
определенном   соглашением   о  порядке  и  условиях  осуществления
Российской  Федерацией и г. Санкт-Петербургом полномочий концедента
при   заключении   и   исполнении   концессионного  соглашения,  по
собственной  инициативе  или  в  соответствии  с запросом участника
конкурса  вправе внести по согласованию с Минфином России изменения
в  утвержденную  конкурсную  документацию  (в  том  числе  в проект
концессионного   соглашения  и  проект  договора  аренды  земельных
участков)  в  соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона
"О концессионных  соглашениях"  (с  обязательным  продлением  срока
представления  конкурсных  предложений  не  менее чем на 30 рабочих
дней с даты внесения таких изменений в конкурсную документацию).
     4. Конкурсные    предложения    участников   конкурса   должны
соответствовать  требованиям  конкурсной  документации, в том числе
проекту   концессионного   соглашения  и  проекту  договора  аренды
земельных   участков   (с   учетом   изменений,   внесенных  в  нее
концедентом).
     5. После  определения  победителя  конкурса стороны не позднее
90 рабочих   дней   с   даты  подписания  протокола  о  результатах
проведения  конкурса  должны подписать концессионное соглашение при
условии   предоставления   победителем   конкурса   предусмотренных
конкурсной   документацией  документов,  подтверждающих  наличие  у
победителя   конкурса   доступа   к   необходимым   для  исполнения
концессионного соглашения финансовым ресурсам.
     При  этом концедент в течение 5 рабочих дней с даты подписания
членами  конкурсной  комиссии  протокола  о  результатах проведения
конкурса   направляет   победителю  конкурса  экземпляр  указанного
протокола,    а    также    проект    концессионного    соглашения,
соответствующий    проекту   концессионного   соглашения,   который
приложен   к   утвержденной   конкурсной   документации  (с  учетом
изменений,  внесенных  в  нее  концедентом  в  процессе  проведения
конкурса  и  по  его  результатам),  и  представленному победителем
конкурса конкурсному предложению.
     6. В  случае  отказа  или  уклонения  победителя  конкурса  от
подписания   в   установленный   срок   концессионного   соглашения
концедент  вправе  предложить  заключить  концессионное  соглашение
участнику  конкурса, конкурсное предложение которого по результатам
рассмотрения  и  оценки  конкурсных  предложений является лучшим из
оставшихся конкурсных предложений.
     Концедент   направляет   такому   участнику   конкурса  проект
концессионного  соглашения,  соответствующий проекту концессионного
соглашения,  входящему  в  состав конкурсной документации (с учетом
изменений,  внесенных  в  нее  концедентом  в  процессе  проведения
конкурса  и  по его результатам), и представленному этим участником
конкурса конкурсному предложению.
     В  этом  случае концессионное соглашение должно быть подписано
не  позднее  90 рабочих дней с даты направления концедентом проекта
концессионного   соглашения   при   условии   предоставления  таким
участником   конкурса   предусмотренных   конкурсной  документацией
документов,  подтверждающих  наличие  у  него доступа к необходимым
для исполнения концессионного соглашения финансовым ресурсам.
     7. Победителю  конкурса,  не подписавшему в установленный срок
концессионное соглашение, внесенный задаток не возвращается.
     8. В   случае   если   в   конкурсную   комиссию  представлено
1 конкурсное   предложение   или   конкурсная   комиссия   признала
соответствующим   критериям   конкурса   1 конкурсное  предложение,
конкурс   в   соответствии   с  решением  концедента,  принятым  на
следующий  день  после  истечения  срока  представления  конкурсных
предложений,  признается  несостоявшимся,  а  средства, внесенные в
качестве   задатка,  возвращаются  участникам  конкурса  в  течение
5 рабочих дней с даты принятия решения.
     В  случае  признания  конкурса несостоявшимся концедент вправе
рассмотреть  конкурсное  предложение,  представленное  единственным
участником  конкурса, и, если оно соответствует критериям конкурса,
принять   решение   о   заключении   с   этим  участником  конкурса
концессионного    соглашения    в    соответствии    с   условиями,
содержащимися в представленном им конкурсном предложении.
     В   случае   принятия   решения  о  заключении  концессионного
соглашения  концедент  не позднее 5 рабочих дней с даты принятия им
решения  о  признании  конкурса несостоявшимся направляет участнику
конкурса,    которому    предлагается    заключить    концессионное
соглашение,   проект   концессионного  соглашения,  соответствующий
проекту  концессионного соглашения, который приложен к утвержденной
конкурсной  документации  (с  учетом  изменений,  внесенных  в  нее
концедентом  в  процессе проведения конкурса и по его результатам),
и    представленному    этим    участником   конкурса   конкурсному
предложению.
     В  этом  случае концессионное соглашение должно быть подписано
не  позднее 90 рабочих дней с даты направления указанному участнику
конкурса    проекта    концессионного    соглашения   при   условии
предоставления  этим участником конкурса предусмотренных конкурсной
документацией  документов,  подтверждающих наличие у него доступа к
необходимым  для  исполнения  концессионного  соглашения финансовым
ресурсам.
     9. Концессионное   соглашение,   заключенное   по  результатам
конкурса,    должно    соответствовать    проекту    концессионного
соглашения,    который    приложен    к   утвержденной   конкурсной
документации  (с  учетом  изменений,  внесенных в нее концедентом в
процессе  проведения  конкурса и по его результатам), и конкурсному
предложению    участника    конкурса,    с    которым   заключается
концессионное  соглашение.  При  этом в подписываемое концессионное
соглашение  по  соглашению  сторон могут быть внесены изменения, не
противоречащие указанным документам.
     10. Концессионное  соглашение считается заключенным и вступает
в силу с даты его подписания сторонами.


                           ____________