Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 1682-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                   от 26 ноября 2007 г. N 1682-р
                             г. Москва


           О подписании Соглашения между Правительством
    Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики
          о статусе российских захоронений на территории
          Латвийской Республики и латвийских захоронений
                на территории Российской Федерации

     В  соответствии  с  пунктом 1  статьи 11  Федерального  закона
"О международных    договорах    Российской   Федерации"   одобрить
представленный   МИДом  России  согласованный  с  заинтересованными
федеральными   органами   исполнительной  власти  и  предварительно
проработанный   с   Латвийской  Стороной  проект  Соглашения  между
Правительством  Российской  Федерации  и  Правительством Латвийской
Республики   о   статусе   российских   захоронений  на  территории
Латвийской   Республики  и  латвийских  захоронений  на  территории
Российской Федерации (прилагается).
     Поручить  МИДу  России  по достижении договоренности подписать
от  имени  Правительства Российской Федерации указанное Соглашение,
разрешив   вносить  в  прилагаемый  проект  изменения,  не  имеющие
принципиального характера.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                  В.Зубков
     __________________________



                                                             Проект


                        С О Г Л А Ш Е Н И Е

    между Правительством Российской Федерации и Правительством
      Латвийской Республики о статусе российских захоронений
   на территории Латвийской Республики и латвийских захоронений
                на территории Российской Федерации

     Правительство  Российской Федерации и Правительство Латвийской
Республики, далее именуемые Сторонами,
     исходя  из  необходимости  обеспечить  право вечного упокоения
военнослужащих  и  гражданских  лиц,  погибших или умерших во время
Первой    мировой    войны    и    последующих    боевых   действий
(1914-1921 годы) и Второй мировой войны, а также жертв репрессий,
     в   соответствии   с   общепризнанными  принципами  и  нормами
международного  гуманитарного  права  и,  в  частности, положениями
Женевских  конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года и
Дополнительных протоколов к ним от 8 июня 1977 года
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1
                            Определения

     Понятия,   используемые   в   настоящем  Соглашении,  означают
следующее:
     а) "российские   захоронения" - места   погребения  российских
(советских)  военнослужащих и гражданских лиц, погибших или умерших
в  результате  войн  и репрессий, включая индивидуальные и братские
могилы,  кладбища  или  участки  кладбищ,  а также установленные на
этих  местах  памятники  и  мемориальные  сооружения  на территории
Латвийской Республики;
     б) "латвийские  захоронения" - места погребения военнослужащих
и   гражданских   лиц,   имевших   латвийское   происхождение  либо
родившихся  или  проживавших  на  территории Латвийской Республики,
погибших  или  умерших  в  результате  войн  и  репрессий,  включая
индивидуальные  и  братские могилы, кладбища или участки кладбищ, а
также   установленные  на  этих  местах  памятники  и  мемориальные
сооружения на территории Российской Федерации;
     в) "обустройство    захоронений" - обозначение   границ   мест
погребения  и  установка памятных знаков, надгробий, памятников или
иных  мемориальных  сооружений,  проведение  необходимых  ремонтных
работ, а также другие связанные с этим мероприятия;
     г) "содержание      захоронений" - обеспечение     сохранности
захоронений, поддержание их в надлежащем порядке;
     д) "списки" - утвержденный  Сторонами  перечень  российских  и
латвийских захоронений, включающий:
     топографическую  привязку  захоронений  к  местности  (масштаб
карты 1:25000);
     фотографическую фиксацию объекта;
     количество и (при наличии) именные списки захороненных.

                             Статья 2
                      Области сотрудничества

     1. Стороны   способствуют  выявлению,  учету,  обустройству  и
содержанию   захоронений,  находящихся  на  территориях  государств
Сторон,   а   также  решению  вопросов,  связанных  с  эксгумацией,
переносом  и перезахоронением останков военнослужащих и гражданских
лиц, погибших или умерших в результате войн и репрессий.
     2. Стороны  информируют  друг друга по дипломатическим каналам
о  наличии,  местонахождении  и  состоянии  российских и латвийских
захоронений,   обмениваются   списками   и   персональными  данными
военнослужащих   и   гражданских   лиц,   погибших  или  умерших  в
результате   войн   и   репрессий,   захороненных   на  территориях
государств   Сторон.   Работа   по   составлению  списков  является
неотъемлемым элементом выполнения настоящего Соглашения.
     3. Стороны  обеспечивают  обустройство,  содержание  и  защиту
находящихся   на   территориях   государств  Сторон  захоронений  в
соответствии  с  законодательством  своих  государств  и  с  учетом
национальных и религиозных традиций народов государств Сторон.
     4. Каждая  Сторона  в  соответствии с законодательством своего
государства  оказывает необходимое содействие гражданам государства
другой   Стороны   в   посещении   захоронений,   расположенных  на
территории ее государства, в целях поминовения погибших и умерших.
     5. Стороны   гарантируют   друг   другу  право  наблюдения  за
состоянием   захоронений,  находящихся  на  территориях  государств
Сторон,   через   дипломатические   представительства,  консульские
учреждения  и  уполномоченные  организации,  которые определяются в
соответствии со статьей 7 настоящего Соглашения.
     6. Стороны  незамедлительно  информируют  друг  друга обо всех
ставших  им  известными случаях противоправных действий в отношении
захоронений   государства   другой   Стороны,   принимают  меры  по
приведению  их  в надлежащий порядок и стремятся не допускать такие
действия в будущем.
     Расходы   по   ликвидации   последствий   ущерба,  нанесенного
захоронениям,   в   отношении   которых   совершены  противоправные
действия,  несет  Сторона,  на  территории  государства которой это
произошло.

                             Статья 3
                      Размещение захоронений

     1. Российская  Сторона предоставляет в постоянное (бессрочное)
и  безвозмездное  пользование  участки  земли  под существующие или
вновь  обустраиваемые  захоронения  государства  другой  Стороны  в
порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
     Латвийская    Сторона    предоставляет   участки   земли   под
существующие  и вновь обустраиваемые захоронения Российской Стороне
в  порядке,  установленном законодательством Латвийской Республики.
Участки земли предоставляются безвозмездно и на бессрочной основе.
     Предоставляемые  земельные  участки не могут быть использованы
в  иных  целях,  чем  те,  которые  указаны  в настоящей статье, за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
     2. Если   участок  земли,  предоставленный  в  соответствии  с
пунктом 1    настоящей    статьи,    по    причинам   настоятельной
государственной   необходимости  потребуется  для  иных  целей,  то
соответствующая  Сторона  обеспечивает безвозмездное предоставление
другого   участка  и  берет  на  себя  расходы  по  перезахоронению
останков,  переносу  мемориальных  сооружений  и обустройству новых
захоронений.
     3. Выбор  нового  участка земли, его обустройство и проведение
перезахоронения  одной  Стороной  производятся  с  согласия  другой
Стороны.
     4. Обустройство  вновь  обнаруженных  российских  и латвийских
захоронений  производится  в  местах нахождения останков или в иных
местах, достойных памяти погибших, по обоюдному согласию Сторон.
     5. В  случае  если согласно архивным документам или по решению
суда   установлено,   что  российские  или  латвийские  захоронения
существовали   ранее,   однако  прекратили  свое  существование,  а
эксгумация  и перенос останков уже не представляются возможными, то
Сторона,  на территории государства которой находилось захоронение,
по  ходатайству  другой  Стороны  предоставляет  в непосредственной
близости соответствующее место для установки памятных знаков.
     6. Если   в   непосредственной   близости   или   в   пределах
захоронений,   подпадающих   под  действие  настоящего  Соглашения,
находятся  захоронения  военнослужащих  и  гражданских  лиц третьих
государств,  погибших или умерших в результате войн и репрессий, то
это  обстоятельство учитывается при решении вопросов обустройства и
содержания захоронений.

                             Статья 4
               Эксгумация и перезахоронение останков

     1. Эксгумация   останков  военнослужащих  и  гражданских  лиц,
погибших  или  умерших  в  результате  войн  и  репрессий, в местах
захоронений   с   целью  их  переноса  для  захоронения  на  родине
осуществляется   исключительно   по   ходатайству  заинтересованной
Стороны    и   с   согласия   другой   Стороны,   передаваемым   по
дипломатическим каналам.
     2. При    наличии    договоренности   о   передаче   останков,
предусмотренной   пунктом 1   настоящей   статьи,   Стороны   через
уполномоченные  организации  согласовывают  процедуру,  связанную с
проведением   эксгумации   и  передачей  останков  заинтересованной
Стороне.
     3. Перезахоронение  останков из мест захоронений на территории
государства,   где  проводилось  первоначальное  погребение,  будет
производиться  только  с  согласия  обеих Сторон, учитывая порядок,
установленный Стороной места захоронения.
     4. При  эксгумации  останков, осуществляемой в целях изменения
места   захоронения,   имеют   право  присутствовать  представители
заинтересованной Стороны.

                             Статья 5
               Финансовое и материальное обеспечение

     1. Расходы   по   содержанию   российских   захоронений  несет
Латвийская Сторона.
     2. Расходы   по   содержанию   латвийских   захоронений  несет
Российская Сторона.
     3. Каждая  Сторона  может  по  своему  усмотрению и с согласия
другой  Стороны  дополнительно  осуществлять за свой счет работы по
обустройству   и   содержанию   захоронений   своего   государства,
находящихся на территории государства другой Стороны.
     4. Расходы  по эксгумации, переносу и перезахоронению останков
военнослужащих   и   гражданских   лиц,   погибших  или  умерших  в
результате  войн  и репрессий, а также по обустройству захоронений,
в  том  числе  и  вновь  выявленных,  берет  на  себя  Сторона,  по
предложению которой эти работы производятся.
     5. Конкретные      формы      финансирования     деятельности,
предусмотренной  пунктом  4  настоящей  статьи,  устанавливаются по
взаимной   договоренности   уполномоченными  организациями  Сторон,
которые   определяются   в  соответствии  со  статьей 7  настоящего
Соглашения.
     6. Предназначенные  для  обустройства  и содержания латвийских
захоронений   оборудование,   временно   ввозимое   на   территорию
Российской  Федерации  и  обратно вывозимое с территории Российской
Федерации,    а   также   ввозимые   материалы   и   принадлежности
освобождаются от взимания таможенных платежей.
     Использование    указанных    оборудования,    материалов    и
принадлежностей  в иных целях, а также передача в их отношении прав
пользования,  владения  и распоряжения после их ввоза на территорию
Российской  Федерации  могут  осуществляться  только  после  уплаты
таможенных  платежей,  предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
     7. Оборудование,  временно  ввозимое  на территорию Латвийской
Республики  и вывозимое с территории Латвийской Республики, а также
материалы  и  принадлежности,  предназначенные  для  обустройства и
содержания   российских   захоронений,  освобождаются  от  взимания
таможенной  пошлины  и  других  платежей,  администратором  которых
являются таможенные учреждения Латвийской Республики.
     Отчуждение  указанного  оборудования,  а  также его передача в
пользование  или  владение  другим  лицам  могут  быть  произведены
только   после   уплаты   таможенной  пошлины  и  других  платежей,
администратором  которых  являются таможенные учреждения Латвийской
Республики.

                             Статья 6
                       Координация действий

     В   целях   координации   действий  по  реализации  настоящего
Соглашения,   а   также   для   рассмотрения   вопросов,  требующих
совместного  решения,  Стороны  создают Смешанную комиссию (далее -
Комиссия).   Стороны   письменно   информируют  друг  друга  о  тех
представителях,  которых  Стороны  назначили  в Комиссию. Регламент
Комиссии принимается на ее первом заседании.
     Все   спорные   вопросы,   которые  могут  возникнуть  в  ходе
выполнения  настоящего  Соглашения,  решаются  путем  переговоров в
рамках  Комиссии.  Спорные  вопросы, которые не могут быть решены в
рамках Комиссии, решаются по дипломатическим каналам.

                             Статья 7
                    Уполномоченные организации

     1. Стороны    в   соответствии   с   законодательством   своих
государств  назначают  организации,  уполномоченные  на техническое
выполнение   задач,   вытекающих   из   настоящего   Соглашения,  и
информируют друг друга об этом по дипломатическим каналам.
     2. В  случае  решения  одной  из  Сторон  поручить техническое
выполнение  задач,  вытекающих  для  нее  из настоящего Соглашения,
какой-либо  другой  организации, она заблаговременно информирует об
этом другую Сторону по дипломатическим каналам.
     3. Уполномоченные     организации    Сторон    взаимодействуют
непосредственно.

                             Статья 8
              Содействие в предоставлении информации

     1. Без  ущерба  для  обязательств Сторон, вытекающих из других
международных    договоров,   участниками   которых   являются   их
государства,  Стороны  оказывают друг другу всяческое содействие, в
частности,  обеспечивают  в  соответствии с законодательством своих
государств   доступ   к   документам   о  российских  и  латвийских
захоронениях,  которые  имеются  или могут оказаться в распоряжении
Сторон.
     2. В  рамках  реализации  настоящего Соглашения уполномоченная
организация   каждой   Стороны  по  согласованию  с  уполномоченной
организацией   другой   Стороны   может  направлять  на  территорию
государства этой Стороны своих представителей.

                             Статья 9
                     Заключительные положения

     1. Настоящее  Соглашение  вступает  в  силу  с даты последнего
письменного       уведомления      о      выполнении      Сторонами
внутригосударственных  процедур,  необходимых  для его вступления в
силу.
     2. По  взаимному  согласию Сторон в настоящее Соглашение могут
вноситься изменения.
     3. Настоящее  Соглашение  заключается на неопределенный срок и
остается  в  силе  до истечения шести месяцев с даты, когда одна из
Сторон   по   дипломатическим  каналам  письменно  уведомит  другую
Сторону   о   своем   намерении   прекратить   действие  настоящего
Соглашения.

     Совершено   в ____________ "  " ____________ 200_  г.  в  двух
экземплярах,  каждый  на  русском  и  латышском  языках, причем оба
текста имеют одинаковую силу.


     За Правительство                         За Правительство
     Российской Федерации                     Латвийской Республики


                           ____________