Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.05.2010 № 722-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                 

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                    от 13 мая 2010 г. N 722-р

                              МОСКВА


               О подписании Соглашения о применении
         информационных технологий при обмене электронными
       документами во внешней и взаимной торговле на единой
              таможенной территории таможенного союза

    (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации
                    от 17.09.2010 г. N 1551-р)

     В  соответствии  с  пунктом 1  статьи 11  Федерального  закона
"О международных    договорах    Российской   Федерации"   одобрить
представленный  Минкомсвязью  России согласованный с МИДом России и
другими   заинтересованными  федеральными  органами  исполнительной
власти  проект  Соглашения  о  применении информационных технологий
при  обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле
на единой таможенной территории таможенного союза (прилагается).
     Разрешить  Минкомсвязи  России в ходе переговоров о подписании
указанного  Соглашения  вносить  в  прилагаемый  проект  изменения,
не имеющие принципиального характера.
     Считать   целесообразным  подписать  указанное  Соглашение  на
заседании  Межгосударственного  Совета  Евразийского экономического
сообщества на уровне глав правительств.
     (Поручить   Первому   заместителю  Председателя  Правительства
Российской Федерации Шувалову И.И. подписать от имени Правительства
Российской   Федерации   Соглашение   о  применении  информационных
технологий   при  обмене  электронными  документами  во  внешней  и
взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза
-   в  редакции  Распоряжения  Правительства  Российской  Федерации
от 17.09.2010 г. N 1551-р)


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



                                                             Проект



                        С О Г Л А Ш Е Н И Е

   о применении информационных технологий при обмене электронными
            документами во внешней и взаимной торговле
        на единой таможенной территории таможенного союза


     Правительство  Республики Белоруссия, Правительство Республики
Казахстан   и   Правительство  Российской  Федерации,  именуемые  в
дальнейшем Сторонами,
     учитывая  взаимные  интересы  в  деле  развития  и  применения
информационных  технологий  для обеспечения процессов экономической
интеграции, развития внешней и взаимной торговли,
     исходя  из  убеждения, что принятие единых правил электронного
документооборота  таможенного союза повысит эффективность внешней и
взаимной торговли,
     стремясь   разработать   общий  подход  к  решению  задачи  по
устранению  правовых  барьеров  на  пути  использования электронных
документов  во  внешней  и  взаимной  торговле на единой таможенной
территории таможенного союза,
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1

     Стороны   сотрудничают   в   вопросах  применения  современных
информационных  технологий  при  обмене электронными документами во
внешней и взаимной торговле.
     Стороны  сотрудничают  в целях упрощения осуществления внешней
и  взаимной  торговли  на  единой таможенной территории таможенного
союза.

                             Статья 2

     Настоящее   Соглашение  регулирует  отношения,  возникающие  в
процессе  составления, отправления, передачи, получения, хранения и
использования   электронных  документов  государственными  органами
государств  Сторон,  физическими  или  юридическими лицами (далее -
субъекты     электронного     взаимодействия)     при    применении
информационных  технологий  для  обмена электронными документами во
внешней   и  взаимной  торговле  на  единой  таможенной  территории
таможенного союза.

                             Статья 3

     Для   целей   настоящего   Соглашения  используются  следующие
основные понятия:
     "электронный  документ  во  внешней  и  взаимной  торговле"  -
формализованная  запись  информации  в электронном виде, заверенная
электронной  цифровой  подписью и отвечающая правилам и требованиям
документирования  при  осуществлении внешней и взаимной торговли на
единой   таможенной   территории   таможенного  союза  (электронный
документ);
     "учетная   система"   -   информационная  система,  содержащая
информацию    из    правоустанавливающих    документов    субъектов
электронного  взаимодействия, на основании которой составляются или
выдаются юридически значимые электронные документы;
     "общая    инфраструктура    документирования    информации   в
электронном  виде"  -  совокупность информационно-технологических и
организационно-правовых  мероприятий, правил и решений, реализуемых
в   целях   придания   юридической   силы  электронным  документам,
используемым  при  осуществлении  внешней  и  взаимной  торговли на
единой таможенной территории таможенного союза;
     "доверенная  третья  сторона" - организация, наделенная правом
в  соответствии  с  законодательством  государства каждой из Сторон
осуществлять  деятельность по проверке электронной цифровой подписи
в   электронных   документах   в  фиксированный  момент  времени  в
отношении составителя и (или) адресата электронного документа.

                             Статья 4

     Вопросы,   относящиеся  к  предмету  регулирования  настоящего
Соглашения  и  не  отраженные в нем, регулируются законодательством
государства каждой из Сторон.

                             Статья 5

     Если в соответствии с законодательством государства каждой  из
Сторон  требуется,  чтобы  документ  был  оформлен  письменно,   то
электронный  документ,  оформленный  по  правилам   и   требованиям
документирования, определяемым Комиссией таможенного союза (далее -
Комиссия), считается соответствующим этому требованию.
     Если  в соответствии с законодательством государства каждой из
Сторон  требуется,  чтобы документ на бумажном носителе был заверен
печатью,   то  электронный  документ,  оформленный  по  правилам  и
требованиям   документирования,   определяемым   Комиссией,  такого
заверения не требует.

                             Статья 6

     Электронный  документ,  оформленный  по правилам и требованиям
документирования,  определяемым  Комиссией,  признается  равным  по
юридической  силе  аналогичному  документу  на  бумажном  носителе,
заверенному   подписью   составителя  электронного  документа  либо
подписью и печатью.
     Документ  не  может  быть  лишен  юридической силы на том лишь
основании, что он составлен в форме электронного документа.
     Использование  государствами  Сторон  электронного документа в
качестве  доказательства  правомерности  не может быть запрещено по
причине его электронной формы.

                             Статья 7

     Порядок  ведения  учетных  систем  в электронном виде, а также
особенности   их   использования   определяются   законодательством
государства   каждой   из  Сторон  с  учетом  положений  настоящего
Соглашения  в части обеспечения информационного взаимодействия этих
систем  на  основе общей инфраструктуры документирования информации
в электронном виде.

                             Статья 8

     Общая    инфраструктура    документирования    информации    в
электронном виде состоит из:
     государственных компонентов;
     интеграционного компонента.
     Интеграционным      компонентом      общей      инфраструктуры
документирования  информации  в  электронном  виде является система
трансграничного    электронного    документооборота    на    основе
взаимодействия доверенных третьих сторон.
     Оператором  интеграционного  компонента  общей  инфраструктуры
документирования информации в электронном виде выступает Комиссия.
     Операторами  государственных  компонентов общей инфраструктуры
документирования    информации   в   электронном   виде   выступают
государственные    органы,    уполномоченные   в   соответствии   с
законодательством государства каждой из Сторон.
     Функции  осуществления  мероприятий,  правил  и  решений могут
быть  переданы  Комиссии  на  основе соглашения, заключаемого между
Стороной  и  Комиссией.  В  рамках  такого  соглашения  должны быть
урегулированы     вопросы     финансирования    и    информационной
безопасности,   а   также   другие   организационно-технические   и
процедурные вопросы.
     Объемы  и  источники  финансирования  создания, эксплуатации и
модернизации  общей  инфраструктуры  документирования  информации в
электронном  виде  определяются в рамках общих объемов и источников
финансирования     создания,     функционирования     и    развития
интегрированной  информационной системы внешней и взаимной торговли
таможенного   союза   в  соответствии  с  Соглашением  о  создании,
функционировании  и развитии интегрированной информационной системы
внешней   и   взаимной   торговли   таможенного   союза  от  "____"
__________ 2010 г.

                             Статья 9

     При   Комиссии   создается   Координационный   совет,  который
организует   свою   деятельность  в  соответствии  с  Положением  о
Координационном  совете,  утверждаемым  Межгосударственным  Советом
Евразийского  экономического сообщества (высшим органом таможенного
союза),   и   регламентом   Координационного  совета,  утверждаемым
Комиссией.
     Основными задачами Координационного совета являются:
     выработка  решений для обеспечения информационной безопасности
учетных  систем  и общей инфраструктуры документирования информации
в электронном виде;
     выработка    состава    компонентов    общей    инфраструктуры
документирования   информации   в   электронном   виде   на  основе
межгосударственных  стандартов  государств   участников Содружества
Независимых Государств, международных стандартов и рекомендаций;
     координация     разработки     и     апробирования     типовых
информационно-технологических   решений   и   программно-аппаратных
комплексов   в   рамках   общей   инфраструктуры   документирования
информации в электронном виде;
     координация  разработки  правил  документирования информации в
электронном   виде,  единой  политики  безопасности  и  регламентов
работы   отдельных   компонентов   и   служб  общей  инфраструктуры
документирования   информации   в   электронном   виде,   а   также
рекомендаций   по   их   применению   для   субъектов  электронного
взаимодействия;
     подготовка   рекомендаций  для  гармонизации  законодательства
государства   каждой   из   Сторон  при  использовании  электронных
документов  во  внешней  и  взаимной  торговле на единой таможенной
территории  таможенного  союза,  а также для унификации интерфейсов
информационного взаимодействия между учетными системами.
     Членами   Координационного   совета   являются  уполномоченные
представители   государств  Сторон  и  Секретариата  Комиссии.  Для
работы   в   рамках   Координационного  совета  могут  привлекаться
специалисты и эксперты государств Сторон.
     Финансовое   обеспечение   командировочных   расходов   членов
Координационного   совета,   а   также   специалистов  и  экспертов
государств    Сторон,    привлекаемых    для   участия   в   работе
Координационного      совета,      осуществляется     направляющими
государственными органами государств Сторон.
     Заседания  Координационного  совета  проводятся в Секретариате
Комиссии.
     Научно-исследовательские   и   опытно-конструкторские  работы,
необходимые   для   реализации   положений  настоящего  Соглашения,
обеспечиваются Комиссией.

                             Статья 10

     Деятельность  служб  доверенной  третьей  стороны  в отношении
субъектов    информационного    взаимодействия   осуществляется   в
соответствии     с    требованиями    настоящего    Соглашения    и
законодательством   государства   Стороны,  в  юрисдикции  которого
находится доверенная третья сторона.
     Доверенная третья сторона:
     осуществляет     легализацию    (подтверждение    подлинности)
электронных документов;
     обеспечивает      гарантии     доверия     в     международном
(трансграничном) обмене электронными документами;
     обеспечивает  правомерность  применения  электронных  цифровых
подписей  в  исходящих  и  (или)  входящих электронных документах и
сообщениях    в    соответствии    с   правилами   и   требованиями
законодательства  того государства, где находится доверенная третья
сторона.
     Доверенные  третьи  стороны  осуществляют  взаимодействие  для
установления  доверия  при организации трансграничного электронного
документооборота   между   субъектами  электронного  взаимодействия
государств    Сторон,    использующих   разные   механизмы   защиты
электронных документов.
     Стороны    обеспечивают    право   субъектов   информационного
взаимодействия  пользоваться  услугами  доверенных  третьих сторон,
функции  которых выполняют государственные органы государств Сторон
или аккредитованные ими организации.

                             Статья 11

     Споры   между  Сторонами,  связанные  с  толкованием  и  (или)
применением  положений  настоящего Соглашения, разрешаются в первую
очередь путем проведения консультаций и переговоров.
     Если   спор   не  будет  урегулирован  сторонами  спора  путем
консультаций  и  переговоров в течение 6 месяцев со дня официальной
письменной  просьбы  об их проведении, направленной одной из сторон
спора  другой  стороне спора, то при отсутствии иной договоренности
между  сторонами спора относительно способа его разрешения любая из
сторон  спора  может  передать  этот  спор  для  рассмотрения в Суд
Евразийского экономического сообщества.

                             Статья 12

     По   договоренности   Сторон   в  настоящее  Соглашение  могут
вноситься изменения, которые оформляются отдельными протоколами.

                             Статья 13

     Настоящее   Соглашение   вступает  в  силу  со  дня  получения
депозитарием  по  дипломатическим  каналам  последнего  письменного
уведомления  о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур,
необходимых для вступления настоящего Соглашения в силу.

     Совершено  в  г.  __________ "___" ___________ 2010 г. в одном
подлинном экземпляре на русском языке.
     Подлинный   экземпляр   настоящего   Соглашения   хранится   в
Комиссии,  которая,  являясь  депозитарием  настоящего  Соглашения,
направит каждой Стороне его заверенную копию.


За Правительство        За Правительство       За Правительство
Республики Белоруссия   Республики Казахстан   Российской Федерации


                           ____________