Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 20.02.2008 № 67-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                  О территориальном планировании
                      в Российской Федерации

     Заслушав и  обсудив   информацию   о   роли   территориального
планирования  в  стратегическом  развитии  регионов  России,  Совет
Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации   отмечает
следующее.
     Территориальное планирование является важным элементом системы
стратегического  планирования и прогнозирования развития Российской
Федерации,   субъектов   Российской   Федерации   и   муниципальных
образований,    позволяющим    осуществлять    выбор   приоритетных
направлений  развития  общественной  инфраструктуры,  специализации
территорий,  а  также эффективное планирование бюджетных инвестиций
на  долгосрочный  период.  К  сожалению,  оно  сдерживается   рядом
существующих проблем.
     Схемы территориального планирования  Российской  Федерации  до
сих  пор  не  утверждены.  Разработка  документов  территориального
планирования в  субъектах  Российской  Федерации  тормозится  из-за
отсутствия необходимой нормативной базы на федеральном уровне.
     На федеральном,   региональном   и    муниципальном    уровнях
недостаточно   скоординированы   работы,  связанные  с  подготовкой
проектов  документов  территориального  планирования  (в  части  их
содержания,   объемов   и  сроков  финансирования)  для  размещения
объектов капитального строительства федерального, регионального или
местного  значения  на  территориях нескольких субъектов Российской
Федерации  или  муниципальных  образований.   Субъекты   Российской
Федерации и муниципальные образования планируют развитие территорий
и   размещение    объектов    государственной    и    муниципальной
инфраструктуры  на  долгосрочный  период  без  учета стратегических
ориентиров социально-экономического развития страны,  целей и задач
реализуемых федеральных,  региональных и муниципальных долгосрочных
целевых программ.
     Согласно нормам    Градостроительного    кодекса    Российской
Федерации,  не утвердив схемы территориального планирования, органы
государственной  власти и органы местного самоуправления с 1 января
2010 года не смогут принимать решения о резервировании  земель,  об
изъятии   земельных   участков  (в  том  числе  путем  выкупа)  для
государственных или муниципальных нужд и о переводе земель из одной
категории в другую.
     Правоприменительная практика       свидетельствует,        что
предусмотренные процедуры подготовки,  согласования,  утверждения и
опубликования  документов  территориального  планирования   требуют
упрощения.
     Сроки подготовки    проектов    документов    территориального
планирования  сдерживаются отсутствием достоверных картографических
материалов,  квалифицированных специалистов в сфере  архитектуры  и
градостроительства,   способных   организовывать   эту   работу   в
муниципальных образованиях,  а  также  отсутствием  соответствующих
методических материалов.
     Кроме того,  подготовка проектов  документов  территориального
планирования   муниципальных  образований  усложняется  отсутствием
необходимых финансовых ресурсов.
     В связи с вышеизложенным Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Предложить Правительству Российской Федерации:
     ускорить подготовку  и   утверждение   схем   территориального
планирования    Российской    Федерации    с   учетом   ориентиров,
установленных  долгосрочными  программными   документами   развития
отраслей экономики и социальной сферы страны;
     разработать и    принять    нормативные     правовые     акты,
предусматривающие  порядок  проведения  государственной  экспертизы
проектов документов территориального планирования;
     подготовить изменения  в  Градостроительный  кодекс Российской
Федерации  в  части  уточнения   порядка   взаимодействия   органов
государственной   власти  и  органов  местного  самоуправления  при
подготовке  проектов  документов   территориального   планирования,
упрощения  процедуры  их  подготовки  и  утверждения,  установления
порядка   разработки   и   утверждения   консолидированной    схемы
территориального   планирования   нескольких  субъектов  Российской
Федерации или муниципальных образований;
     подготовить карты    (схемы),    отображающие    границы   зон
планируемого   размещения   объектов   капитального   строительства
федерального    значения,   уделив   особое   внимание   размещению
автомобильных и железных дорог,  объектов энергетики с  последующей
их  передачей  органам  государственной власти субъектов Российской
Федерации и органам местного самоуправления;
     проработать вопрос   о   финансировании  работ  по  подготовке
проектов документов  территориального  планирования  муниципальными
образованиями;
     подготовить и  направить  в  органы   государственной   власти
субъектов   Российской   Федерации   необходимые   методические   и
справочные  материалы  по  вопросам  территориального  планирования
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
     2. Рекомендовать  органам  государственной  власти   субъектов
Российской    Федерации    и    органам   местного   самоуправления
разрабатывать  и  утверждать  схемы  территориального  планирования
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с учетом
ориентиров,     определенных     в     стратегиях     долгосрочного
социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                      С.М.МИРОНОВ

     Москва
     20 февраля 2008 года
     N 67-СФ