Постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.2008 № 391

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      от 26 мая 2008 г. N 391
                             г. Москва


    О представлении Президенту Российской Федерации предложения
       о подписании Конвенции о приграничном сотрудничестве
    государств - участников Содружества Независимых Государств

     В   соответствии  с  пунктом 2  статьи 9  Федерального  закона
"О международных   договорах  Российской  Федерации"  Правительство
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Одобрить  представленный  Министерством регионального развития
Российской  Федерации согласованный с Министерством иностранных дел
Российской   Федерации  и  другими  заинтересованными  федеральными
органами  исполнительной  власти  проект  Конвенции  о приграничном
сотрудничестве  государств  -  участников  Содружества  Независимых
Государств (прилагается).
     Представить  Президенту  Российской  Федерации  предложение  о
подписании указанной Конвенции.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



                                                             Проект


                         К О Н В Е Н Ц И Я

      о приграничном сотрудничестве государств - участников
                Содружества Независимых Государств


     Государства  -  участники  Содружества Независимых Государств,
именуемые в дальнейшем Сторонами,
     учитывая исторически сложившиеся добрососедские отношения,
     приветствуя   развитие   и  укрепление  прямых  хозяйственных,
культурных  и  гуманитарных связей между приграничными территориями
Сторон,
     стремясь   к   созданию  климата  доверия,  взаимопонимания  и
добрососедства  между  населением  приграничных  территорий Сторон,
упрощению  взаимного общения заинтересованных в нем органов власти,
деловых кругов, хозяйствующих субъектов и групп населения,
     руководствуясь принципом взаимной выгоды,
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1

     Понятия,   используемые   в   настоящей   Конвенции,  означают
следующее:
     "приграничное   сотрудничество"   -   согласованные  действия,
направленные  на  укрепление  и  поощрение добрососедских отношений
между  населением  приграничных  территорий  Сторон,  заключение  в
соответствии  с  законодательством  Сторон  соглашений, необходимых
для достижения этих целей;
     "приграничные  территории"  -  территории или часть территорий
административно-территориальных    образований    Сторон,   которые
прилегают   к  государственной  границе  Сторон  и  определяются  в
качестве  таковых  в  соответствии  с  законодательством Сторон или
международными договорами;
     "компетентные  органы"  -  органы  власти  Сторон,  наделенные
соответствующей  компетенцией  и полномочиями в сфере приграничного
сотрудничества.

                             Статья 2

     Приграничное    сотрудничество   основывается   на   следующих
принципах:
     взаимное  уважение  суверенитета и территориальной целостности
Сторон;
     неприкосновенность государственных границ;
     взаимное уважение законодательства Сторон;
     ненанесение  вреда здоровью граждан и окружающей среде, ущерба
экономическим и иным интересам Сторон;
     взаимная выгода Сторон;
     мирное разрешение пограничных споров;
     невмешательство   во   внутренние  дела  других  государств  -
участников   Содружества   Независимых  Государств,  не  являющихся
участниками настоящей Конвенции;
     уважение   прав  и  свобод  граждан  государств  -  участников
Содружества Независимых Государств;
     скоординированность    действий    участников    приграничного
сотрудничества.

                             Статья 3

     Приграничное  сотрудничество осуществляется преимущественно на
основе  соглашений,  заключенных  между  компетентными  органами  в
пределах  их  компетенции  с  соблюдением законодательства Сторон и
норм международного права.

                             Статья 4

     Соглашения,   заключенные   между   правительствами  Сторон  и
компетентными  органами, могут основываться на типовых соглашениях,
касающихся вопросов организации приграничного сотрудничества.

                             Статья 5

     Для   целей   настоящей   Конвенции  Стороны  могут  создавать
совместные органы по приграничному сотрудничеству.

                             Статья 6

     Каждая  из Сторон информирует другие Стороны о предоставленных
компетентным  органам  полномочиях  по  осуществлению приграничного
сотрудничества,  о  созданных  совместных  органах по приграничному
сотрудничеству  и  об  их  полномочиях  в части осуществления этого
сотрудничества.

                             Статья 7

     В   интересах  приграничных  территорий  Стороны  способствуют
развитию следующих направлений деятельности:
     создание  на  приграничных  территориях особых или специальных
экономических зон (свободные экономические зоны);
     ведение приграничной торговли, обеспечение ее безопасности;
     проведение  компетентными  органами  совместных мероприятий по
мониторингу  и охране окружающей среды, рациональному использованию
природных  ресурсов,  обеспечению  санитарно-эпидемиологического  и
ветеринарно-санитарного  благополучия  населения, санитарной охраны
приграничных  территорий,  в  том числе от заноса заразных болезней
животных;
     разработка   совместных   программ   по   защите  населения  и
приграничных  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера, а также интеграция систем предупреждения и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера   на   приграничных   территориях   в   целях   повышения
эффективности   реагирования   на  чрезвычайные  ситуации,  имеющие
трансграничные последствия;
     оказание  Сторонами  поддержки  соотечественникам, проживающим
на    приграничных   территориях,   в   сохранении   и   расширении
гуманитарных   связей   в   сфере   образования,  культуры,  науки,
медицинского  обслуживания,  социальной защиты, а также обеспечение
их  периодическими изданиями, организация передач по местному радио
и телевидению;
     согласование  усилий  в целях повышения эффективности охраны и
защиты государственных границ Сторон;
     осуществление инвестиционных проектов;
     развитие производственно-технического сотрудничества;
     регулирование миграции населения;
     формирование рынка труда;
     осуществление научного и гуманитарного сотрудничества;
     осуществление  взаимодействия  с  пограничными представителями
сопредельных государств;
     осуществление выставочной и ярмарочной деятельности;
     развитие сотрудничества в следующих областях:
     сельское хозяйство и продовольственное обеспечение;
     транспорт;
     информационные технологии и связь;
     правоохранительная деятельность;
     градостроительство и коммунальное хозяйство;
     здравоохранение;
     образование;
     культура и спорт;
     туризм.
     В    интересах    приграничных    территорий   Стороны   могут
осуществлять сотрудничество по иным направлениям.

                             Статья 8

     Стороны  в  соответствии  со своим законодательством принимают
меры,    направленные    на    упрощение   процедур   пограничного,
таможенного,  иммиграционного (миграционного) и иных видов контроля
в целях повышения эффективности приграничного сотрудничества.

                             Статья 9

     Стороны   создают   благоприятные   условия   для  привлечения
инвестиций на приграничных территориях.
     При   создании   на   приграничных   территориях   особых  или
специальных   экономических   зон  (свободные  экономические  зоны)
Стороны  с  учетом экономической целесообразности могут на взаимной
основе   в   рамках  законодательства  Сторон  предусматривать  для
участников  приграничного  сотрудничества  национальный  режим  или
режим наибольшего благоприятствования.
     При   этом   Стороны   содействуют   проведению  согласованной
экономической  политики,  основанной  на взаимовыгодной кооперации,
специализации,  региональном  и  международном  разделении  труда и
обеспечивающей     эффективное     использование     природных    и
производственных    ресурсов    приграничных    территорий    своих
государств.

                             Статья 10

     Финансирование   приграничного  сотрудничества  осуществляется
Сторонами  за  счет  средств национальных бюджетов, предусмотренных
на  соответствующие  цели. Выполнение совместных межгосударственных
программ  и  проектов  осуществляется  в  соответствии  с  порядком
разработки,  реализации и финансирования межгосударственных целевых
программ  Содружества Независимых Государств, утвержденным Решением
Совета  глав  правительств  Содружества  Независимых  Государств от
16 апреля 2004 г.
     Финансирование     деятельности    совместных    органов    по
приграничному    сотрудничеству    и   реализуемых   ими   проектов
осуществляется   Сторонами   в   соответствии  с  законодательством
Сторон.

                             Статья 11

     Настоящая  Конвенция  не  препятствует  развитию  существующих
между Сторонами направлений приграничного сотрудничества.
     Положения   настоящей   Конвенции   не   затрагивают  права  и
обязанности  Сторон  по другим международным договорам, участниками
которых они являются.

                             Статья 12

     Споры,  возникающие  при  толковании  и  применении  настоящей
Конвенции,  разрешаются путем проведения консультаций и переговоров
между Сторонами.

                             Статья 13

     Настоящая  Конвенция  вступает  в  силу  с  даты  передачи  на
хранение  депозитарию  третьего  уведомления (в письменной форме) о
выполнении   подписавшими   его   Сторонами   внутригосударственных
процедур,  необходимых  для  ее  вступления в силу, и действует без
ограничения срока.
     Для   Сторон,   выполнивших   внутригосударственные  процедуры
позднее,  настоящая  Конвенция  вступает  в  силу  с даты получения
депозитарием соответствующих документов.

                             Статья 14

     С  согласия  Сторон  в  настоящую Конвенцию могут быть внесены
изменения,  которые оформляются отдельными протоколами, являющимися
ее неотъемлемой частью.

                             Статья 15

     Настоящая   Конвенция   открыта   для   присоединения   к  ней
государств  -  участников  Содружества  Независимых  Государств,  а
также  третьих  государств,  разделяющих  ее цели и принципы, путем
передачи на хранение депозитарию документов о таком присоединении.
     Настоящая  Конвенция  вступает  в  силу для присоединившихся к
ней  государств  -  участников Содружества Независимых Государств в
день получения депозитарием уведомления о присоединении.
     Для  третьих  государств настоящая Конвенция вступает в силу с
даты  получения  депозитарием  последнего  уведомления  о  согласии
Сторон на такое присоединение.

                             Статья 16

     Каждая  Сторона  может  выйти из настоящей Конвенции, направив
уведомление  (в  письменной  форме)  депозитарию  не  менее  чем за
6 месяцев до даты выхода.

     Совершено  в  г. _____________________________ 2008 г. в одном
подлинном   экземпляре   на   русском  языке.  Подлинный  экземпляр
хранится   в   Исполнительном   комитете   Содружества  Независимых
Государств,  который  направит  каждому  государству,  подписавшему
настоящую Конвенцию, ее заверенную копию.


     За Азербайджанскую Республику        За Республику Молдова

     За Республику Армения                За Российскую Федерацию

     За Республику Белоруссия             За Республику Таджикистан

     За Грузию                            За Туркменистан

     За Республику Казахстан              За Республику Узбекистан

     За Киргизскую Республику             За Украину


                           ____________