Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 961

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 29 декабря 2007 г. N 961
                             г. Москва


        О порядке предоставления субвенций из федерального
          бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
         на осуществление переданных полномочий Российской
            Федерации в области охраны здоровья граждан

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 20.09.2008 г. N 701)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемые:
     Правила  предоставления  в 2008 году субвенций из федерального
бюджета  бюджетам  субъектов  Российской Федерации на осуществление
переданных   полномочий   Российской  Федерации  в  области  охраны
здоровья граждан;
     методику    распределения    субвенций,   предоставляемых   из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской Федерации на
осуществление  переданных полномочий Российской Федерации в области
охраны здоровья граждан;
     распределение   субвенций,   предоставляемых  в  2008 году  из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской Федерации на
осуществление  переданных полномочий Российской Федерации в области
охраны здоровья граждан.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                  В.Зубков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 29 декабря 2007 г.
     N 961


                           П Р А В И Л А
   предоставления в 2008 году субвенций из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных
     полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья
                              граждан

     1. Настоящие   Правила  определяют  порядок  предоставления  в
2008 году  субвенций  из  федерального  бюджета  бюджетам субъектов
Российской   Федерации   на   осуществление  переданных  полномочий
Российской  Федерации  в  области  охраны здоровья граждан (далее -
субвенции).
     2. Субвенции  предоставляются  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации  в  пределах  бюджетных  ассигнований и лимитов бюджетных
обязательств,  предусмотренных  в установленном порядке Федеральной
службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
     3. Размер  субвенций  определяется  в соответствии с методикой
распределения  субвенций,  предоставляемых  из федерального бюджета
бюджетам    субъектов   Российской   Федерации   на   осуществление
переданных   полномочий   Российской  Федерации  в  области  охраны
здоровья   граждан,   утвержденной   постановлением   Правительства
Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 961.
     4. Перечисление  субвенций  из  федерального  бюджета бюджетам
субъектов   Российской  Федерации  осуществляется  в  установленном
порядке  на  лицевые  счета,  открытые  в  территориальных  органах
Федерального  казначейства  для  кассового  обслуживания исполнения
бюджетов субъектов Российской Федерации.
     5. Высший  орган  исполнительной  власти  субъекта  Российской
Федерации  вправе  определять возможность получения субвенций как в
порядке,  предусматривающем  их  учет  на  лицевых счетах, открытых
получателям  средств  бюджетов  субъектов  Российской  Федерации  в
территориальных  органах Федерального казначейства, так и в порядке
компенсации  произведенных  кассовых  расходов  бюджетов  субъектов
Российской Федерации.
     6. Операции    по   кассовым   расходам   бюджетов   субъектов
Российской  Федерации,  источником  финансового обеспечения которых
являются  субвенции, учитываются на лицевых счетах распорядителей и
получателей   средств   бюджетов  субъектов  Российской  Федерации,
открытых в территориальных органах Федерального казначейства.
     7. При  выборе  высшим  органом исполнительной власти субъекта
Российской   Федерации   варианта  получения  субвенций  в  порядке
компенсации   произведенных   кассовых  расходов  бюджета  субъекта
Российской  Федерации  указанный  орган  несет  ответственность  за
своевременность   и   полноту   финансового  обеспечения  расходов,
подлежащих   осуществлению   за   счет  целевых  средств,  а  также
информирует   об   этом  Федеральную  службу  по  надзору  в  сфере
здравоохранения и социального развития.
     8. Федеральная  служба  по  надзору  в сфере здравоохранения и
социального  развития до начала очередного финансового года доводит
информацию  о  выборе  варианта получения субвенций до Федерального
казначейства   для   последующего   ее   доведения   до  управлений
Федерального   казначейства   по  субъектам  Российской  Федерации.
Принятое  решение  не может быть пересмотрено в течение финансового
года.
     9. Органы    исполнительной    власти   субъектов   Российской
Федерации,    осуществляющие   переданные   полномочия   Российской
Федерации  в  области  охраны  здоровья  граждан, ежеквартально, не
позднее  15-го  числа  месяца,  следующего  за  отчетным  периодом,
направляют   в   Министерство   финансов   Российской  Федерации  и
Федеральную   службу   по   надзору   в   сфере  здравоохранения  и
социального  развития  отчет  о  расходовании  субвенций  по форме,
утвержденной  Министерством  здравоохранения и социального развития
Российской  Федерации  по  согласованию  с  Министерством  финансов
Российской Федерации.
     10. Компенсация   произведенных   кассовых  расходов  бюджетов
субъектов  Российской  Федерации осуществляется получателем средств
федерального  бюджета  на основании указанного в пункте 9 настоящих
Правил   отчета   уполномоченного   органа   исполнительной  власти
субъекта  Российской  Федерации. При варианте получения субвенций в
порядке   указанной   компенсации   отчет   за   IV квартал  должен
представляться   не   позднее   первой  половины  декабря  текущего
финансового года.
     11. При    непоступлении    в   Федеральное   казначейство   в
установленный  срок  информации,  указанной  в  пункте 8  настоящих
Правил,   компенсация   произведенных  кассовых  расходов  бюджетов
субъектов Российской Федерации не осуществляется.
     12. Органы    исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации,    осуществляющие   переданные   полномочия   Российской
Федерации  в области охраны здоровья граждан, несут ответственность
за  целевое  использование  субвенций  и  достоверность отчетности,
представляемой в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.
     13. Контроль  за  целевым использованием субвенций возлагается
на   Федеральную  службу  по  надзору  в  сфере  здравоохранения  и
социального  развития  и  Федеральную  службу  финансово-бюджетного
надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     14. Остаток  не  использованных  в  отчетном  финансовом  году
субвенций,    потребность   в   которых   не   утрачена,   подлежит
использованию  в очередном финансовом году на цели, предусмотренные
настоящими Правилами.
     При  установлении  Федеральной  службой  по  надзору  в  сфере
здравоохранения   и  социального  развития  отсутствия  потребности
субъектов  Российской Федерации в субвенциях, их остаток либо часть
остатка  подлежит  возврату в доход федерального бюджета в порядке,
установленном Министерством финансов Российской Федерации.


                           ____________



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 29 декабря 2007 г.
     N 961


                          М Е Т О Д И К А
     распределения субвенций, предоставляемых из федерального
 бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление
            переданных полномочий Российской Федерации
                 в области охраны здоровья граждан

     1. В  соответствии  с  настоящей  методикой определяется объем
субвенций,   предоставляемых   из   федерального  бюджета  бюджетам
субъектов   Российской   Федерации   на   осуществление   следующих
переданных   полномочий   Российской  Федерации  в  области  охраны
здоровья граждан (далее - субвенции):
     а) осуществление    контроля    за    соответствием   качества
оказываемой    медицинской    помощи    установленным   федеральным
стандартам   в   сфере  здравоохранения  (за  исключением  контроля
качества  оказания  высокотехнологичной медицинской помощи, а также
медицинской   помощи,   оказываемой   в   федеральных  организациях
здравоохранения);
     б) лицензирование следующих видов деятельности:
     медицинская  деятельность  организаций муниципальной и частной
систем  здравоохранения  (за  исключением  деятельности по оказанию
высокотехнологичной медицинской помощи);
     фармацевтическая  деятельность  (за  исключением деятельности,
осуществляемой   организациями   оптовой   торговли  лекарственными
средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
     деятельность,  связанная  с  оборотом  наркотических средств и
психотропных  веществ  (за исключением деятельности, осуществляемой
организациями   оптовой   торговли   лекарственными   средствами  и
аптеками федеральных организаций здравоохранения).
     2. Размер субвенции исчисляется в следующем порядке:
     а) общее  количество  проверок,  проводимых  в каждом субъекте
Российской  Федерации,  осуществляемых в соответствии с переданными
полномочиями   Российской   Федерации  в  области  охраны  здоровья
граждан  (далее - переданные  полномочия)  органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, определяется по формулам:

                             В = Сумма Вi,

     где:
     Вi   -  количество  проверок  в   i-том   субъекте  Российской
Федерации;

   Вi = Вi лицен + Вi план + Вi внеплан лицен + Вi внеплан кмп,

     где:
     Вi лицен  -  количество  проверок  по  соблюдению лицензионных
требований   и  условий  организаций,  осуществляющих  медицинскую,
фармацевтическую  деятельность и деятельность, связанную с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ;
     Вi план   -   количество   плановых   проверок  по  соблюдению
лицензируемой   деятельности   и   контролю   качества  оказываемой
медицинской  помощи,  проводимых  не  более чем один раз в 2 года в
соответствии  с  Федеральным законом "О защите прав юридических лиц
и  индивидуальных  предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора)";
     Вi внеплан лицен -   количество    внеплановых   проверок   по
соблюдению лицензируемой деятельности;
     Вi внеплан кмп - количество  внеплановых  проверок по контролю
качества оказываемой медицинской помощи;

                     Вi лицен = Ni / t лицен,

     где:
     Ni    -    общее    количество   учреждений   и   организаций,
осуществляющих  деятельность  в  сфере  здравоохранения, подлежащих
лицензированию;
     t лицен  - срок действия лицензии в соответствии с Федеральным
законом "О лицензировании отдельных видов деятельности",  t лицен =
5 лет;

                Ni = Ni мед + Ni фарм + Ni наркот,

     где:
     Ni мед - количество    индивидуальных    предпринимателей    и
юридических  лиц,  имеющих  лицензии  на  осуществление медицинской
деятельности;
     Ni фарм   -  количество   индивидуальных   предпринимателей  и
юридических     лиц,     имеющих    лицензии    на    осуществление
фармацевтической деятельности;
     Ni наркот  -  количество  юридических лиц, имеющих лицензии на
осуществление  деятельности,  связанной  с  оборотом  наркотических
средств и психотропных веществ;

                     Вi план = K х Вi лицен,

     где:
     К = t пр / t лицен - коэффициент  кратности  плановых проверок
по контролю качества оказания медицинской  помощи  и  лицензионному
контролю;
     t пр - наименьшее время между проверками, t пр = 2 года;

                Вi внеплан лицен = бета х Вi лицен,

     где:
     бета -   эмпирический   коэффициент   количества   внеплановых
проверок, бета = 0,2;

                   Вi внеплан кмп = ми х Ni мед,

     где:
     ми -  эмпирический коэффициент количества внеплановых проверок
по контролю качества оказываемой медицинской помощи, ми = 0,1;
     б) численность   сотрудников   в   i-том  субъекте  Российской
Федерации,   которая   необходима   для   осуществления  функций  в
соответствии с переданными полномочиями, определяется по формуле:

                    Qi = (Вi х T пр) / T норм,

     где:
     T пр  - время,  необходимое для осуществления одной проверки в
i-том субъекте Российской Федерации одним сотрудником;
     T норм - норматив  рабочего времени в году (247,5 рабочего дня
в году х 8 рабочих часов в день, T норм = 1980 часов).
     Если расчетное значение Qi < 5, принять округление до 5;
     в) общий объем субвенций определяется по формуле:

                         V суб = Сумма Vi,

     где:
     Vi - размер субвенций,  исчисленный i-тому субъекту Российской
Федерации;

                           Vi = Qi х Si,

     где:
     Si   -   затраты   на   содержание   одного  работника  органа
государственной     власти     субъекта    Российской    Федерации,
осуществляющего переданные полномочия;

   Si = Sзп + Sаренда + Sсвязь + Sтрансп + Sком расх + Sком усл +
                           Sмат обесп,

     где:
     Sзп   -   расходы   на   оплату   труда   работников,  включая
соответствующие начисления;
     Sаренда - расходы на оплату аренды помещений;
     Sсвязь - расходы на оплату услуг связи;
     Sтрансп - расходы на оплату транспортных услуг;
     Sком расх - командировочные расходы;
     Sком усл - расходы на оплату коммунальных услуг;
     Sмат обесп  -  расходы  на  обеспечение  мебелью,  инвентарем,
оргтехникой, средствами связи, расходными материалами.


                           ____________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 29 декабря 2007 г.
     N 961


      Распределение субвенций, предоставляемых в 2008 году из
   федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
    на осуществление переданных полномочий Российской Федерации
                 в области охраны здоровья граждан

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 20.09.2008 г. N 701)

                                                           (рублей)
-------------------------------------------------------------------
     Наименование субъекта Российской Федерации       | Сумма
-------------------------------------------------------------------
Республика Адыгея                                      1997471

Республика Алтай                                       1198482

Республика Башкортостан                                3994942

Республика Бурятия                                     1997471

Республика Дагестан                                    1997471

Республика Ингушетия                                   1997471

Кабардино-Балкарская Республика                        1997471

Республика Калмыкия                                    1997471

Карачаево-Черкесская Республика                        1997471

Республика Карелия                                     1997471

Республика Коми                                        1997471

Республика Марий Эл                                    1997471

Республика Мордовия                                    1997471

Республика Саха (Якутия)                               1997471

Республика Северная Осетия - Алания                    1997471

Республика Татарстан                                   1997471

Республика Тыва                                        1997471

Удмуртская Республика                                  1997471

Республика Хакасия                                     1997471

Чеченская Республика                                   1997471

Чувашская Республика                                   1997471

Алтайский край                                         2396966

Камчатский край                                        1997471

Краснодарский край                                     7190896

Красноярский край                                      1997471

Пермский край                                          2396966

Приморский край                                        2396966

Ставропольский край                                    1997471

Хабаровский край                                       1997471

Амурская область                                       1997471

Архангельская область                                  3195953

Астраханская область                                   1997471

Белгородская область                                   1997471

Брянская область                                       1997471

Владимирская область                                   2396966

Волгоградская область                                  1997471

Вологодская область                                    1997471

Воронежская область                                    1997471

Ивановская область                                     1997471

Иркутская область                                      1997471

Калининградская область                                1997471

Калужская область                                      1997471

Кемеровская область                                    1997471

Кировская область                                      2396966

Костромская область                                    1997471

Курганская область                                     1997471

Курская область                                        1997471

Ленинградская область                                  1997471

Липецкая область                                       1997471

Магаданская область                                    1997471

Московская область                                     6391907

Мурманская область                                     1997471

Нижегородская область                                  3994942

Новгородская область                                   1997471

Новосибирская область                                  3195954

Омская область                                         1997471

Оренбургская область                                   1997471

Орловская область                                      1997471

Пензенская область                                     2396966

Псковская область                                      1997471

Ростовская область                                     1997471

Рязанская область                                      1997471

Самарская область                                      3195954

Саратовская область                                    1997471

Сахалинская область                                    1997471

Свердловская область                                   3195954

Смоленская область                                     1997471

Тамбовская область                                     1997471

Тверская область                                       1997471

Томская область                                        2396966

Тульская область                                       1997471

Тюменская область                                      1997471

Ульяновская область                                    1997471

Челябинская область                                    2796459

Читинская область                                      1997471

Ярославская область                                    1997471

Город Москва                                           8389363

Город Санкт-Петербург                                  3195954

Еврейская автономная область                           1597977

Чукотский автономный округ                             1198482

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра               1997471

Ямало-Ненецкий автономный округ                        1997471

ВСЕГО                                                  191357712


                           ____________