Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 13.10.2010 № 430-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                    О государственной поддержке
                 социально-экономического развития
                        Сахалинской области

     Рассмотрев в   рамках   Дней   Сахалинской  области  в  Совете
Федерации Федерального Собрания Российской  Федерации,  проведенных
12-13     октября     2010     года,     вопросы,    связанные    с
социально-экономическим  развитием   Сахалинской   области,   Совет
Федерации   Федерального  Собрания  Российской  Федерации  отмечает
следующее.
     Сахалинская область   является  форпостом  России  на  Дальнем
Востоке и имеет для нее важное геостратегическое значение.  Область
обладает      значительным      природно-ресурсным      потенциалом
(углеводородные  ресурсы,  уголь,  рудные   и   нерудные   полезные
ископаемые, биологические, лесные, рекреационные и другие ресурсы).
     Все это  создает   благоприятные   условия   для   обеспечения
сбалансированного   социально-экономического  развития  региона.  В
последнее время  Сахалинская  область  демонстрирует  стабильное  и
устойчивое   развитие,   по  темпам  роста  валового  регионального
продукта и объемов промышленного производства она является одним из
лидеров среди регионов Дальнего Востока.
     Перспективные направления развития Сахалинской области связаны
с   добычей,   переработкой  и  экспортом  продукции  нефтегазового
сектора,  с  формированием  рыбохозяйственного  (биоресурсного)   и
туристического  кластеров.  Разработка  этих  направлений,  в  свою
очередь,  создаст условия для развития портового комплекса и другой
транспортной  инфраструктуры.  Важное значение для развития области
имеет ее активная интеграция в систему международных  экономических
отношений в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
     Однако поступательное     социально-экономическое     развитие
Сахалинской области  сдерживается  суровыми природно-климатическими
условиями,  усугубленными  островным  положением   области,   особо
уязвимой   природной   средой,   требующей  высоких  затрат  на  ее
сохранение,  низким уровнем развития транспортной и  энергетической
инфраструктуры,   неразвитостью   производств   с   комплексной   и
безотходной    переработкой    сырья,    недостаточной     кадровой
обеспеченностью  и дефицитом рабочей силы.  Реализация нефтегазовых
проектов   на   континентальном   шельфе   Российской    Федерации,
примыкающем  к территории области,  хотя и способствовала повышению
деловой  активности  и  увеличению  собственных   доходов   бюджета
региона, но привела к усилению сырьевой направленности региональной
экономики  и  зависимости  бюджета  области  от  мировых   цен   на
углеводороды.
     В настоящее время  для  решения  задач  комплексного  развития
региона  на  федеральном  уровне утверждены и реализуются Стратегия
социально-экономического развития Дальнего Востока  и  Байкальского
региона  на  период  до  2025  года,  федеральные целевые программы
"Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и  Забайкалья
на   период   до   2013  года",  "Социально-экономическое  развитие
Курильских островов (Сахалинская область) на  2007-2015  годы".  На
региональном уровне  разработана Стратегия социально-экономического
развития Сахалинской области на период до 2020 года.
     Вместе с  тем с учетом особенностей геополитического положения
Сахалинской   области,   состояния   ее    социально-экономического
развития,  высокого уровня торгово-экономического и инвестиционного
потенциала и в целях превращения области в один из ключевых центров
сотрудничества  России  со странами Азиатско-Тихоокеанского региона
было бы целесообразным принятие дополнительных мер  государственной
поддержки социально-экономического развития региона.
     На основании  вышеизложенного  Совет  Федерации   Федерального
Собрания Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     а) рассмотреть   вопрос  о  разработке  комплексной  программы
добычи  и  переработки  углеводородных  ресурсов   континентального
шельфа Российской Федерации,  примыкающего к территории Сахалинской
области,  с привлечением к этой  работе  правительства  Сахалинской
области и нефтегазовых компаний;
     б) изучить  целесообразность   осуществления   на   территории
Сахалинской     области     пилотного     проекта    по    созданию
многофункционального центра,  занимающегося  вопросами  обеспечения
экологической  безопасности при реализации нефтегазовых проектов на
континентальном  шельфе   Российской   Федерации,   примыкающем   к
территории области;
     в) рассмотреть возможность внесения  изменений  в  федеральные
целевые программы:
     "Экономическое и  социальное  развитие  Дальнего   Востока   и
Забайкалья  на  период  до  2013  года"  и "Социально-экономическое
развитие Курильских островов  (Сахалинская  область)  на  2007-2015
годы",   в   части   корректировки   сроков  действия,  планируемых
мероприятий и их финансового обеспечения (с учетом  первоочередного
развития энергетической,  транспортной и инженерной инфраструктуры,
а  также  строительства  объектов  социальной   сферы),   с   целью
использования   этих  программ  в  качестве  основных  инструментов
реализации  Стратегии  социально-экономического  развития  Дальнего
Востока и Байкальского региона на период до 2025 года;
     "Развитие транспортной системы  России  (2010-2015  годы)",  в
части  переноса  срока  начала проектирования железнодорожной линии
Селихин - Ныш,  соединяющей остров Сахалин с материком, с 2015 года
на 2012 год;
     "Развитие физической культуры и спорта в Российской  Федерации
на   2006-2015  годы",  в  части  включения  в  перечень  объектов,
подлежащих финансированию за  счет  средств  федерального  бюджета,
строительства  в  Сахалинской  области  в  2011-2013 годах ледового
дворца и биатлонного комплекса для  создания  регионального  центра
подготовки сборных команд по зимним видам спорта.
     2. Рекомендовать Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  ускорить  рассмотрение  проекта федерального
закона N 400876-4 "Об аквакультуре".
     3. Поручить комитетам и комиссиям Совета Федерации рассмотреть
вопрос о целесообразности  разработки  в  качестве  законодательной
инициативы   Совета   Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  и  Сахалинской   областной   Думы   следующих   проектов
федеральных законов:
     "О защите  морей  Российской  Федерации",   направленного   на
создание  комплексной  системы  мер по обеспечению охраны экосистем
внутренних морских  вод,  территориального  моря  и  исключительной
экономической зоны Российской Федерации;
     "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации", в
части    включения   объектов,   используемых   для   промышленного
рыболовства (рыболовецких станов, мест крепления неводов и других),
в    перечень   объектов,   не   связанных   с   созданием   лесной
инфраструктуры, строительство и эксплуатация которых разрешается на
землях лесного фонда;
     "О внесении изменений в Федеральный  закон  "О  рыболовстве  и
сохранении   водных   биологических  ресурсов",  в  части  передачи
отдельных полномочий Российской  Федерации  в  сфере  регулирования
добычи (вылова) водных биоресурсов субъектам Российской Федерации;
     "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах",
в  части  предоставления  права на разработку месторождений угля на
бесконкурсной основе в  случае,  если  это  связано  с  реализацией
приоритетных  инвестиционных проектов,  утвержденных Правительством
Российской Федерации;
     "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и
среднего  предпринимательства  в  Российской  Федерации",  в  части
создания   единого  государственного  реестра  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства;
     "О внесении   изменений   в   Федеральный   закон  "Об  особых
экономических зонах в Российской Федерации",  в  части  возможности
осуществления  на территории особой экономической зоны деятельности
по добыче и переработке полезных ископаемых.
     4. Поручить  Комитету Совета Федерации по природным ресурсам и
охране окружающей среды и Комиссии Совета Федерации по национальной
морской  политике  подготовить  и провести в период весенней сессии
2011 года парламентские слушания  "Актуальные  вопросы  обеспечения
экологической    безопасности    при    разработке    месторождений
углеводородного  сырья   на   континентальном   шельфе   Российской
Федерации в дальневосточных морях".
     5. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                      С.М.МИРОНОВ

     Москва
     13 октября 2010 года
     N 430-СФ