Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18.03.2009 № 1829-5 ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                 Об обращении Государственной Думы
            Федерального Собрания Российской Федерации
        "К Председателю Правительства Российской Федерации
   В.В.Путину о заключении двусторонних международных договоров
    о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации   "К   Председателю   Правительства
Российской   Федерации   В.В.Путину   о   заключении   двусторонних
международных договоров  о  сотрудничестве  в  области  усыновления
(удочерения) детей".
     2. Направить настоящее  Постановление  и  указанное  Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину.
     3. Направить настоящее Постановление и указанное  Обращение  в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                               Б.В.Грызлов

     Москва
     18 марта 2009 года
     N 1829-5 ГД
     __________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


   К Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину
        о заключении двусторонних международных договоров о
      сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей

                 Уважаемый Владимир Владимирович!

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  чрезвычайно  озабочена  ситуацией,  возникшей  в связи с
фактами  гибели   российских   детей,   усыновленных   иностранными
гражданами и вывезенных за пределы территории Российской Федерации.
     Поводом для столь серьезной  озабоченности  явилось  вынесение
окружным   судом   в  Фэйрфаксе  (штат  Вирджиния)  оправдательного
приговора  гражданину  Соединенных  Штатов   Америки   М.Харрисону,
обвинявшемуся  в непреднамеренном убийстве усыновленного им ребенка
из   России   Димы   Яковлева,   которое   вызвало   у    депутатов
Государственной  Думы  законное возмущение и побудило принять меры,
направленные на то, чтобы подобные трагедии не повторялись.
     Возможность усыновления  детей  - граждан Российской Федерации
иностранными гражданами закреплена в статье 21 Конвенции  о  правах
ребенка,  принятой  Генеральной  Ассамблеей  ООН.  Эта  возможность
направлена  на  обеспечение  реализации  права   ребенка   жить   и
воспитываться   в   семье,  которое  относится  к  основным  личным
неимущественным правам ребенка и закреплено в статье  54  Семейного
кодекса Российской Федерации.
     Трагическая гибель Димы  Яковлева  заставляет  заново  оценить
достаточность    правового    обеспечения   российско-американского
сотрудничества в области усыновления (удочерения) детей.  При  этом
депутаты  Государственной Думы считают,  что в интересах российских
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,   и   в   Российской
Федерации,  и в Соединенных Штатах Америки органами законодательной
и исполнительной власти должна проводиться целенаправленная  работа
по  совершенствованию взаимодействия в этой области государственных
органов.
     Правительством Российской    Федерации   уже   приняты   меры,
направленные   на   создание   эффективных   механизмов    проверки
потенциальных усыновителей,  опекунов и приемных родителей, а также
на создание  контроля,  обеспечивающего  безопасность  детей  после
усыновления   (удочерения).   Министерство   образования   и  науки
Российской Федерации ведет законопроектную работу в этой области.
     На достижение  этой  цели направлен и Договор между Российской
Федерацией и Итальянской Республикой  о  сотрудничестве  в  области
усыновления  (удочерения) детей (далее также - Договор).  Статья 15
Договора   предусматривает   обязанность    компетентных    органов
принимающего  государства  обеспечить  контроль  за условиями жизни
усыновленного ребенка и представление отчетов о  жизни  ребенка,  а
также  контроль  за  постановкой  на  учет в консульском учреждении
государства происхождения  ребенка,  поскольку  в  соответствии  со
статьей 14 Договора после усыновления ребенок сохраняет гражданство
Российской Федерации.  Предполагается, что Договор станет модельным
при  заключении  в  будущем  двусторонних международных договоров о
сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей.
     В сложившейся  ситуации особую актуальность приобретает вопрос
о заключении соответствующего договора между Российской  Федерацией
и Соединенными Штатами Америки.
     В целях закрепления правовых гарантий  и  создания  механизмов
эффективной  защиты  прав  и  законных интересов усыновленных детей
Государственная  Дума  обращается   к   Вам,   уважаемый   Владимир
Владимирович, с просьбой рассмотреть вопрос о возможности ускорения
подготовки к ратификации Договора  между  Российской  Федерацией  и
Итальянской  Республикой  о  сотрудничестве  в  области усыновления
(удочерения) детей,  о возможности активизации процесса разработки,
подписания  и  подготовки к ратификации аналогичных договоров между
Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки, а также между
Российской Федерацией и иными иностранными государствами,  граждане
которых усыновляют российских детей.


     Москва
     18 марта 2009 года