Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 06.05.2009 № 2044-5 ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                 О заявлении Государственной Думы
            Федерального Собрания Российской Федерации
           "В связи с возросшей угрозой распространения
     наркотиков из Афганистана для международной безопасности"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   заявление   Государственной   Думы   Федерального
Собрания   Российской   Федерации  "В  связи  с  возросшей  угрозой
распространения  наркотиков  из   Афганистана   для   международной
безопасности".
     2. Направить настоящее  Постановление  и  указанное  Заявление
Президенту  Российской  Федерации  Д.А.Медведеву,  в  Правительство
Российской  Федерации,  Министерство  иностранных  дел   Российской
Федерации, Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, в
парламенты государств  -  членов  Организации  Объединенных  Наций,
международные парламентские организации.
     3. Направить настоящее Постановление и указанное  Заявление  в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                               Б.В.Грызлов

     Москва
     6 мая 2009 года
     N 2044-5 ГД
     _______________



                  ЗАЯВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


            В связи с возросшей угрозой распространения
     наркотиков из Афганистана для международной безопасности

     Десятилетие, прошедшее  со  дня принятия в 1998 году Двадцатой
специальной сессией Генеральной Ассамблеи Организации  Объединенных
Наций  Политической  декларации  и  Плана  действий  по налаживанию
международного  сотрудничества  в   деле   искоренения   незаконных
наркотикосодержащих  культур и содействия альтернативному развитию,
подтвердило   правильность   намеченных    целей    и    неотложную
необходимость их достижения.
     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации,   поддерживая   и   высоко  оценивая  совместные  усилия
государств мира,  а также деятельность международных организаций  и
гражданского  общества  по уничтожению или существенному сокращению
незаконных  посевов  наркотикосодержащих  культур,   с   сожалением
вынуждена  признать,  что  мировое  сообщество  не  в  полной  мере
выполнило  задачи,  поставленные  Двадцатой   специальной   сессией
Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций.
     Неизменно подчеркивая    высокую    актуальность    выполнения
указанных   задач,   Государственная  Дума  настоятельно  призывает
мировое сообщество к объективной оценке  полученных  результатов  и
применявшихся стратегий.
     Депутаты Государственной Думы с тревогой  отмечают  негативные
тенденции  к  увеличению  площади  посевов  опийного  мака  и росту
производства опия в  Афганистане,  объем  которого,  по  статистике
Управления ООН по наркотикам и преступности,  возрос с 2001 по 2008
год в 42 раза и составляет 7700 тонн,  в результате чего Афганистан
превратился в мирового монополиста по производству опиатов.
     Тщательное изучение   сложившейся   в   Афганистане   ситуации
позволяет сделать вывод о том,  что производство опия сосредоточено
в основном на юге страны.  Продолжающаяся  военная  конфронтация  в
Афганистане,  отсутствие условий безопасности в стране препятствуют
производству   сельскохозяйственной   продукции    и    стимулируют
производство   наркотиков,   доходы  от  продажи  которых  являются
основным    источником    финансирования     террористической     и
экстремистской деятельности.
     Оптимистичные выводы о "свободных от опия" северных провинциях
Афганистана  как  примере  для  подражания  для остальных провинций
опровергаются   данными   о   рекордных   урожаях   здесь    другой
наркотикосодержащей культуры - конопли и получении из нее марихуаны
(Афганистан  занимает  одно  из  первых   мест   в   мире   по   ее
производству).  Кроме того, именно в этих провинциях, вблизи границ
с  Таджикистаном  и  Узбекистаном,   сконцентрировано   большинство
наиболее  технически  оборудованных  лабораторий,  перерабатывающих
собранный на юге страны опий в героин.
     При сохранении   существующих   методов   борьбы   с   угрозой
распространения  наркотиков  из  Афганистана  кардинальное  решение
проблемы может занять многие годы.
     Государственная Дума еще раз отмечает,  что борьба с возросшей
угрозой  распространения  наркотиков  из Афганистана является общей
задачей   мирового   сообщества,   выполнение    которой    требует
скоординированных  действий на международном уровне,  и напоминает,
что  Совет  Безопасности  ООН  неоднократно  признавал   незаконное
культивирование  опийного  мака  и  незаконную  торговлю  опием как
угрозу миру, стабильности и социально-экономическому восстановлению
Афганистана,  а  также безопасности этого региона и других регионов
мира.
     В условиях  долгосрочного сохранения глобальных и региональных
проблем  и  угроз  в  Афганистане   заинтересованные   государства,
особенно  те,  которые  в наибольшей степени страдают от афганского
наркотрафика,  вправе  ставить  вопрос  о  повышении  эффективности
антинаркотических    усилий   государств,   которые   участвуют   в
обеспечении мира и законности на территории Афганистана.
     Широкомасштабное потребление   произведенных   в   Афганистане
наркотиков наносит серьезный вред личности,  семье и обществу как в
самом Афганистане,  так и в других государствах, включая Российскую
Федерацию.
     Учитывая вышеизложенное, Государственная Дума считает, что:
     1) все заинтересованные государства, прежде всего Афганистан и
государства - участники Международных сил содействия безопасности в
Афганистане,  должны  активизировать  усилия   по   противодействию
распространению    наркотиков   из   Афганистана,   поскольку   они
представляют собой прямую и реальную угрозу безопасности в  регионе
и мире;
     2) государствам   -    членам    ООН    необходимо    серьезно
проанализировать  сложившуюся в Афганистане ситуацию,  тенденции ее
развития   в   регионе   и   незамедлительно   принять   меры    по
усовершенствованию   механизмов   противодействия   распространению
наркотиков из Афганистана;
     3) параметры   международной   помощи   в   области  борьбы  с
наркотиками нуждаются в  совершенствовании,  и  предлагает  принять
меры  по  выработке  четких  временных и количественных показателей
оценки  ее  эффективности,  а  также  создать   программу   помощи,
скоординированную  на  различных уровнях на основе единой "дорожной
карты" по противодействию производству наркотиков в  Афганистане  и
ориентированную на различные регионы, доноров и получателей;
     4) Международные силы содействия  безопасности  в  Афганистане
должны   более  активно  и  решительно  участвовать  в  уничтожении
незаконных  посевов  наркотикосодержащих   культур   и   пресечении
деятельности по производству и распространению наркотиков;
     5) результаты состоявшейся в марте 2009 года в  городе  Москве
специальной   конференции  по  Афганистану  под  эгидой  Шанхайской
организации сотрудничества и позитивные итоги также состоявшейся  в
марте 2009 года Гаагской международной  конференции  по Афганистану
играют  важную  роль  в  активизации регионального сотрудничества в
интересах  стабилизации  обстановки  в  Афганистане  и   что   всем
заинтересованным    государствам   и   международным   организациям
целесообразно принять участие в реализации конкретных  мероприятий,
предусмотренных  Планом  действий  государств  -  членов Шанхайской
организации  сотрудничества  и  Афганистана,  принятым  по   итогам
специальной   конференции  по  Афганистану  под  эгидой  Шанхайской
организации сотрудничества;
     6) необходимо  налаживать взаимодействие по линии "Организация
Договора    о    коллективной    безопасности     -     Организация
Североатлантического  договора",  прежде  всего  в  сфере  борьбы с
наркотиками,  в   целях   объединения   антинаркотических   усилий,
предпринимаемых внутри Афганистана и по периметру его границ;
     7) все   заинтересованные    государства    и    международные
организации должны принять участие в успешно реализуемой под эгидой
Организации  Договора  о  коллективной   безопасности   комплексной
оперативно-профилактической  операции   "Канал"  и  подключиться  к
созданию по периметру границ Афганистана поясов антинаркотической и
финансовой безопасности.


     Москва
     6 мая 2009 года