Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2010 № 897

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 12 ноября 2010 г. N 897

                              МОСКВА


         О представлении Президенту Российской Федерации
        предложения о подписании Соглашения о согласованной
                    макроэкономической политике

     В   соответствии  с  пунктом 2  статьи 9  Федерального  закона
"О международных   договорах  Российской  Федерации"  Правительство
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Одобрить  представленный Министерством экономического развития
Российской  Федерации согласованный с Министерством иностранных дел
Российской   Федерации  и  другими  заинтересованными  федеральными
органами  исполнительной  власти  и  предварительно проработанный с
Белорусской   и   Казахстанской   Сторонами   проект  Соглашения  о
согласованной макроэкономической политике (прилагается).
     Представить  Президенту  Российской  Федерации  предложение  о
подписании указанного Соглашения.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



                                                             Проект


                        С О Г Л А Ш Е Н И Е

            о согласованной макроэкономической политике


     Республика   Белоруссия,  Республика  Казахстан  и  Российская
Федерация, далее именуемые Сторонами,
     основываясь  на Соглашении о Таможенном союзе между Российской
Федерацией  и  Республикой Беларусь от 6 января 1995 г., Соглашении
о  Таможенном  союзе  от  20 января  1995 г., Договоре о Таможенном
союзе  и  Едином  экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г.,
Договоре  об  учреждении  Евразийского экономического сообщества от
10 октября   2000 г.,   Договоре   о   создании  единой  таможенной
территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 г.,
     исходя   из   основных   целей   Евразийского   экономического
сообщества, направленных на экономический рост, улучшение  качества
жизни и благосостояния людей,
     считая необходимым проведение согласованной макроэкономической
политики для  эффективного  функционирования  Таможенного  союза  и
Единого экономического пространства,
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1
          Определение понятий, используемых в Соглашении

     В  настоящем Соглашении используются понятия, которые означают
следующее:
     "согласованная   макроэкономическая   политика" - координация,
разработка   и   реализация  совместных  действий  Сторон  в  целях
достижения сбалансированного развития экономики Сторон;
     "основные    ориентиры    макроэкономической    политики"    -
количественные значения экономических  показателей,  принимаемых  в
соответствии  с   настоящим   Соглашением   с   целью   обеспечения
стабильного и устойчивого  развития  и  расширения  интеграционного
сотрудничества Сторон.

                             Статья 2
             Цели и принципы проведения согласованной
                    макроэкономической политики

     1. Целями   настоящего   Соглашения    являются    определение
направлений проведения  согласованной  макроэкономической  политики
Сторон  и  формирование   принципов,   порядка   и   механизма   ее
согласования.
     2. Согласованная  макроэкономическая  политика основывается на
следующих принципах:
     обеспечение устойчивого экономического роста;
     соблюдение  сбалансированных  макроэкономических  показателей,
установленных настоящим Соглашением.
     Такие  принципы  направлены  на создание благоприятных условий
для   повышения   внутренней   устойчивости   экономики   Сторон  и
устойчивости   к   внешнему  воздействию,  а  также  на  углубление
интеграции в рамках Единого экономического пространства.
     3. Стороны  проводят согласованную макроэкономическую политику
для обеспечения эффективного функционирования экономики Сторон.

                             Статья 3
           Основные направления проведения согласованной
                   макроэкономической политики

     Основные    направления    согласованной    макроэкономической
политики Сторон включают в себя:
     обеспечение   макроэкономической   стабильности   и   развития
экономики  Сторон  для  углубления  интеграции  в  рамках   Единого
экономического пространства;
     формирование   единых   принципов  функционирования  экономики
Сторон и обеспечение эффективного взаимодействия;
     согласование    параметров     основных     макроэкономических
показателей  Сторон  для  повышения   устойчивости   экономического
развития и создания  условий  перехода  на  более  высокие  ступени
экономической интеграции;
     разработку  общих  принципов  и ориентиров для прогнозирования
социально-экономического развития Сторон.

                             Статья 4
         Порядок координации макроэкономической политики

     1. Координация    разработки   прогнозов,   включая   основные
прогнозные  параметры  макроэкономической  политики, осуществляется
по следующим направлениям:
     анализ и мониторинг экономического развития Сторон;
     определение   основных   направлений  экономического  развития
Сторон на 3-летний период;
     определение  сценарных  параметров  для  разработки  прогнозов
социально-экономического развития;
     обмен  опытом  по  проведению  экономических  реформ   и   мер
макроэкономической   политики,    направленных    на    обеспечение
макроэкономической стабильности;
     проведение консультаций и  обмен  информацией  по  приоритетам
структурной  политики  -  промышленной,   аграрной,   транспортной,
энергетической    и    инновационной,    включая    предварительное
информирование  Сторон  по  планируемым   направлениям   реализации
структурной политики и крупным  инвестиционным  проектам,  а  также
анализ  влияния  принимаемых  решений  на   условия   экономической
деятельности   и   предпринимательской   активности   хозяйствующих
субъектов Сторон.
     2. Стороны не реже  одного  раза  в  год  проводят  совместное
совещание экспертов, рассматривают параметры и основные  показатели
прогнозов,  основные  факторы   роста   и   ограничения   развития,
рассматривают  и  оценивают  взаимное  влияние  ключевых   решений,
определяющих условия  деятельности  субъектов  экономики,  а  также
принимают рекомендации, направленные на углубление сотрудничества и
развитие интеграционных процессов.

                             Статья 5
           Перечень показателей экономического развития
                 и интеграционного сотрудничества

     1. Согласованная макроэкономическая политика предусматривает:
     определение    ключевых    сценарных    параметров   с   целью
прогнозирования;
     согласование основных макроэкономических показателей повышения
устойчивости экономического развития;
     мониторинг    экономических   показателей   с   целью   оценки
экономического и интеграционного сотрудничества Сторон.
     2. Стороны   согласовывают  на  3-летний  период  интервальные
количественные  значения следующих внешних параметров, используемых
при   разработке   официальных  прогнозов  социально-экономического
развития Сторон:
     цена на нефть марки Brent;
     темпы развития мировой экономики;
     курс национальных валют Сторон к доллару США и (или) евро.
     3. Стороны   формируют   экономическую   политику   в   рамках
следующих   количественных  параметров,  определяющих  устойчивость
экономического развития:
     годовой  дефицит  государственного  бюджета  (для   Российской
Федерации -  федерального  бюджета,  для  Республики  Белоруссия  -
республиканского    бюджета,    для    Республики    Казахстан    -
республиканского бюджета) не выше 3 процентов валового  внутреннего
продукта;
     государственный    долг    не   выше   50 процентов   валового
внутреннего продукта;
     уровень  инфляции  (индекс потребительских цен в среднегодовом
выражении),  не  превышающий  более  чем  на  5 процентных  пунктов
уровень  инфляции  государства - участника  Единого  экономического
пространства, имеющего наименьший рост цен.
     В    случае   исключительных   обстоятельств   Стороны   могут
согласованно  смягчить  количественные  значения макроэкономических
показателей,  определяющих  устойчивость  экономического  развития,
с учетом сложившейся ситуации.
     4. Стороны  используют  следующие  показатели  для мониторинга
с целью    определения    степени    интеграции   и   экономической
стабильности:
     темпы роста валового внутреннего продукта (процентов);
     валовой  внутренний  продукт  на  душу  населения  по паритету
покупательной способности (долларов США);
     сальдо  счета  текущих  операций  платежного баланса (долларов
США и процентов валового внутреннего продукта);
     индекс  реального  эффективного  обменного  курса национальной
валюты (процентов);
     объем национальных инвестиций, направленных в экономику каждой
Стороны, в том числе прямых инвестиций (долларов США);
     объем   инвестиций,   поступивших   в  национальную  экономику
от каждой Стороны, в том числе прямых инвестиций (долларов США);
     доля   каждой   Стороны   в   общем  объеме  экспорта  Стороны
(процентов);
     доля   каждой   Стороны   в   общем   объеме  импорта  Стороны
(процентов);
     доля  каждой  Стороны  в  общем внешнеторговом обороте Стороны
(процентов).

                             Статья 6
                   Этапы реализации Соглашения

     1. Согласование  макроэкономических показателей осуществляется
поэтапно в следующем порядке:
     проведение  консультаций,  разработка  и  принятие необходимой
нормативной базы, согласование позиций Сторон;
     разработка механизма реализации настоящего Соглашения;
     разработка      критериев,     определяющих     исключительные
обстоятельства,  при которых могут быть пересмотрены количественные
параметры,   определяющие   устойчивость  экономического  развития,
установленные пунктом 3 статьи 5 настоящего Соглашения;
     согласование  необходимых  методик расчетов макроэкономических
показателей, определяющих устойчивость экономического развития;
     улучшение координации и взаимодействия Сторон.
     2. С   1 января   2013 г.  для  проведения  макроэкономической
политики    вступают    в    действие   количественные   параметры,
определяющие  устойчивость  экономического  развития, установленные
пунктом 3  статьи 5  настоящего  Соглашения. В случае если основные
экономические   показатели   какой-либо  Стороны  не  соответствуют
основным   ориентирам  макроэкономической  политики  Сторон  или  у
какой-либо  Стороны  возникают  серьезные  трудности экономического
характера,  соответствующие  ведомства Сторон проводят консультации
для  выработки  предложений, направленных на исправление допущенных
отклонений. 

                             Статья 7
          Орган, координирующий проведение согласованной
                   макроэкономической политики

     1. Комиссия  Таможенного союза (далее - Комиссия) координирует
проведение согласованной макроэкономической политики Сторон.
     2. Комиссия  разрабатывает  по  согласованию  со  Сторонами  и
вносит   на   одобрение   Межгосударственного  Совета  Евразийского
экономического   сообщества   (высшего  органа  Таможенного  союза)
основные ориентиры макроэкономической политики Сторон.
     3. Комиссия в целях обеспечения координации макроэкономической
политики  и  непрерывного  сближения  экономики   Сторон   проводит
мониторинг   экономического   развития   Сторон,   а   также   мер,
предпринимаемых  ими   в   области   макроэкономической   политики,
оценивает соответствие таких мер  согласованным  общим  для  Сторон
основным ориентирам макроэкономической политики Сторон.
     4. Комиссия   разрабатывает   и    вносит    на    утверждение
Межгосударственного Совета Евразийского  экономического  сообщества
(высшего   органа   Таможенного   союза)   предложения   о   мерах,
направленных на исправление  возникшей  экономической  ситуации,  с
учетом предотвращения негативного воздействия этих мер на экономику
других Сторон.

                             Статья 8
             Права и обязательства Сторон, вытекающие
                 из других международных договоров

     Положения   настоящего   Соглашения   не  затрагивают  прав  и
обязательств  Сторон, вытекающих из других международных договоров,
участниками которых они являются.

                             Статья 9
                        Внесение изменений

     По  договоренности  Сторон  в  настоящее Соглашение могут быть
внесены изменения, которые оформляются отдельными протоколами.

                             Статья 10
                         Разрешение споров

     1. Споры  между  Сторонами,  связанные  с  толкованием и (или)
применением  положений  настоящего  Соглашения,  разрешаются  путем
консультаций и переговоров между Сторонами.
     2. В  случае  недостижения  согласия  такие  споры  передаются
любой  заинтересованной  Стороной  на  рассмотрение в Комиссию, а в
случае   их   неразрешения   Комиссией  -  на  рассмотрение  в  Суд
Евразийского экономического сообщества.

                             Статья 11
               Порядок вступления в силу Соглашения

     Настоящее  Соглашение  вступает  в силу по истечении 30 дней с
даты  получения  депозитарием  последнего письменного уведомления о
выполнении  Сторонами  внутригосударственных  процедур, необходимых
для его вступления в силу.
     Депозитарием настоящего Соглашения является Комиссия.

                             Статья 12
                Порядок присоединения к Соглашению

     Настоящее  Соглашение  открыто для присоединения к нему других
государств,   присоединившихся   к   Таможенному   союзу  в  рамках
Евразийского  экономического  сообщества. Документы о присоединении
к настоящему Соглашению сдаются на хранение депозитарию.
     В    отношении    присоединившегося    государства   настоящее
Соглашение  вступает в силу с даты получения депозитарием документа
о присоединении.

     Совершено в г. ____________ "___" ____________ 20__ г. в одном
подлинном экземпляре на русском языке.
     Подлинный    экземпляр    настоящего    Соглашения    хранится
у депозитария,  который  направит  каждой  Стороне  его  заверенную
копию.


За                      За                     За
Республику Белоруссия   Республику Казахстан   Российскую Федерацию


                           _____________