Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 2026-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                 

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                  от 17 ноября 2010 г. N 2026-р

                              МОСКВА


 О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации,
 Правительством Республики Белоруссия и Правительством Республики
                 Казахстан об обеспечении доступа
  к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике,
        включая основы ценообразования и тарифной политики

     В  соответствии  с  пунктом 1  статьи 11  Федерального  закона
"О международных    договорах    Российской   Федерации"   одобрить
представленный  Минэнерго  России  согласованный  с  МИДом России и
другими   заинтересованными  федеральными  органами  исполнительной
власти    и    предварительно   проработанный   с   Белорусской   и
Казахстанской  Сторонами  проект  Соглашения  между  Правительством
Российской   Федерации,   Правительством  Республики  Белоруссия  и
Правительством   Республики  Казахстан  об  обеспечении  доступа  к
услугам   субъектов  естественных  монополий  в  электроэнергетике,
включая основы ценообразования и тарифной политики (прилагается).
     Поручить   Первому   заместителю   Председателя  Правительства
Российской  Федерации Шувалову И.И. провести с участием МИДа России
и   Минэнерго  России  переговоры  с  Белорусской  и  Казахстанской
Сторонами   и  по  достижении  договоренности  подписать  от  имени
Правительства  Российской  Федерации указанное Соглашение, разрешив
вносить  в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального
характера.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



                                                             Проект


                        С О Г Л А Ш Е Н И Е

            между Правительством Российской Федерации,
  Правительством Республики Белоруссия и Правительством Республики
 Казахстан об обеспечении доступа к услугам субъектов естественных
  монополий в электроэнергетике, включая основы ценообразования и
                         тарифной политики


     Правительство  Российской  Федерации, Правительство Республики
Белоруссия  и  Правительство  Республики Казахстан, далее именуемые
Сторонами,
     руководствуясь   Договором   о   Таможенном   союзе  и  Едином
экономическом  пространстве  от  26 февраля  1999 г.,  Договором об
учреждении  Евразийского  экономического  сообщества  от 10 октября
2000 г.,    Договором    об    обеспечении    параллельной   работы
электроэнергетических  систем  государств - участников  Содружества
Независимых   Государств   от   25 ноября  1998 г.,  Соглашением  о
транзите  электрической  энергии и мощности государств - участников
Содружества    Независимых   Государств   от   25 января   2000 г.,
Соглашением  о  взаимопомощи в случаях аварий и других чрезвычайных
ситуаций  на электроэнергетических объектах государств - участников
Содружества  Независимых  Государств  от 30 мая 2002 г., Концепцией
формирования        общего       электроэнергетического       рынка
государств - участников   Содружества   Независимых  Государств  от
25 ноября    2005 г.,    Соглашением    о    формировании    общего
электроэнергетического  рынка  государств -  участников Содружества
Независимых  Государств от 25 мая 2007 г. и Концепцией формирования
общего   энергетического   рынка  государств -  членов  ЕврАзЭС  от
12 декабря 2008 г.,
     стремясь   развивать  взаимовыгодное  сотрудничество  в  сфере
производства и передачи электрической энергии,
     выражая  готовность  к  равноправному сотрудничеству в области
электроэнергетики  на  основе взаимного доверия и невмешательства в
управление электроэнергетическими системами государств Сторон,
     стремясь        содействовать        формированию       общего
электроэнергетического   рынка   Российской  Федерации,  Республики
Белоруссия  и  Республики Казахстан в рамках Единого экономического
пространства,
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1
                         Основные понятия

     Для   целей   настоящего   Соглашения  используются  следующие
основные понятия:
     "субъекты  внутреннего  рынка  электрической  энергии" - лица,
являющиеся   субъектами   рынка  электрической  энергии  (мощности)
государства   в   рамках   Единого  экономического  пространства  в
соответствии  с законодательством этого государства, осуществляющие
деятельность  в  сфере  электроэнергетики, в том числе производство
электрической    энергии   (мощности),   приобретение   и   продажу
электрической  энергии  (мощности),  энергоснабжение  потребителей,
оказание   услуг  по  передаче  электрической  энергии  (мощности),
оперативно-диспетчерскому   управлению  в  электроэнергетике,  сбыт
электрической   энергии   (мощности),   организацию   купли-продажи
электрической энергии (мощности);
     "услуги  субъектов естественных монополий в электроэнергетике"
-  услуги  по передаче электрической энергии по электрической сети,
оперативно-диспетчерскому  управлению  в  электроэнергетике  и иные
услуги,  отнесенные  в  соответствии с законодательством государств
Сторон к сфере естественных монополий;
     "доступ   к   услугам   субъектов   естественных  монополий  в
электроэнергетике"   -   возможность   субъекта  внутреннего  рынка
электрической  энергии  государства  одной  Стороны воспользоваться
услугами  субъектов  естественных  монополий в электроэнергетике на
территории государства другой Стороны;
     "общий   электроэнергетический   рынок   государств  в  рамках
Единого  экономического  пространства"  -  система  отношений между
субъектами   внутренних  рынков  электрической  энергии  государств
Сторон,   связанная   с   куплей-продажей   электрической   энергии
(мощности)  и  сопутствующих  услуг, действующая на основании общих
правил и соответствующих договоров;
     "внутренние    потребности   государств   Сторон"   -   объемы
электроэнергии   (мощности),   необходимые   для   потребления   на
территории соответствующих государств Сторон;
     "межгосударственная     передача     электрической     энергии
(мощности)"  -  оказание уполномоченными организациями Сторон услуг
по  перемещению  и(или) замещению электрической энергии (мощности).
В  зависимости  от  особенностей законодательства государств Сторон
соответствующие  отношения  оформляются  договорами  о транзите или
иными  договорами,  включая  договоры  купли-продажи электроэнергии
(мощности);
     "перемещение  электрической  энергии (мощности)" - обеспечение
перетоков  произведенной  на  территории  государства одной Стороны
электрической   энергии   (мощности)   по   электрической  сети  на
территорию  государства  другой  Стороны  между  точками  поставки,
расположенными на их границах;
     "замещение     электрической     энергии     (мощности)"     -
взаимосвязанная    и    одновременная   поставка   равных   объемов
электрической  энергии  (мощности)  в  энергосистему и из нее через
разные   точки   поставки,   расположенные  на  границе  (границах)
государства Стороны.

                             Статья 2
        Принципы взаимодействия в области электроэнергетики

     1. Взаимодействие    Сторон    в   области   электроэнергетики
основывается на следующих принципах:
     1) использование   технических   и  экономических  преимуществ
параллельной  работы электроэнергетических систем государств Сторон
(далее - энергосистемы государств Сторон);
     2) ненанесение   экономического   ущерба   при   осуществлении
параллельной работы;
     3) использование    механизмов,    основанных    на   рыночных
отношениях  и  добросовестной  конкуренции,  в  качестве  одного из
основных     инструментов     формирования    устойчивой    системы
удовлетворения спроса на электрическую энергию (мощность);
     4) поэтапное  формирование общего электроэнергетического рынка
государств  в  рамках Единого экономического пространства на основе
параллельно  работающих  энергосистем  государств  Сторон  с учетом
особенностей  существующих  моделей  рынков  электрической  энергии
(мощности) государств Сторон;
     5) поэтапная  гармонизация законодательств государств Сторон в
области электроэнергетики;
     6) гармонизация технических норм и правил.
     2. Регулирование     деятельности    субъектов    естественных
монополий  в  электроэнергетике  осуществляется на основании единых
принципов,  правил  и  методов,  определяемых в соглашении о единых
принципах   и   правилах   регулирования   деятельности   субъектов
естественных монополий.
     3. Стороны    содействуют    координации   программ   развития
электроэнергетики    своих    государств    с   целью   обеспечения
эффективного   сотрудничества   в   области   электроэнергетики   в
долгосрочной перспективе.

                             Статья 3
     Принципы обеспечения беспрепятственного доступа к услугам
       субъектов естественных монополий в электроэнергетике

     В   пределах   имеющейся   технической   возможности   Стороны
обеспечивают   беспрепятственный   доступ   к   услугам   субъектов
естественных    монополий    в    электроэнергетике   при   условии
приоритетного   использования   указанных   услуг  для  обеспечения
внутренних  потребностей  государств  Сторон  на  основе  следующих
принципов:
     единообразие  требований  по  отношению к субъектам внутренних
рынков   электрической  энергии  государств  Сторон,  установленных
законодательством   государства  Стороны,  на  территории  которого
предоставляются такие услуги;
     учет  законодательства  государств  Сторон  при предоставлении
доступа    к    услугам    субъектов   естественных   монополий   в
электроэнергетике    при    условии   приоритетного   использования
указанных  услуг для обеспечения внутренних потребностей государств
Сторон;
     обеспечение   надлежащего   технического   состояния  объектов
электроэнергетики,   влияющих   на   режимы   параллельной   работы
энергосистем,  при оказании услуг субъектами естественных монополий
в электроэнергетике;
     договорное  оформление отношений, возникающих между субъектами
внутренних   рынков   электрической  энергии  государств  в  рамках
Единого экономического пространства;
     возмездность  оказания услуг субъектами естественных монополий
в электроэнергетике.

                             Статья 4
        Принципы, меры обеспечения и практическая реализация
беспрепятственной межгосударственной передачи электрической энергии
                            (мощности)

     1. Обеспечение   межгосударственной   передачи   электрической
энергии (мощности) осуществляется на основе следующих принципов:
     1) межгосударственная     передача    электрической    энергии
(мощности)  через  энергосистему сопредельного государства в рамках
Единого  экономического  пространства  обеспечивается  Сторонами  в
пределах    имеющейся    технической    возможности   при   условии
приоритетного   обеспечения   внутренних   потребностей  государств
Сторон;
     2) определение   технической   возможности  межгосударственной
передачи  электрической энергии (мощности) осуществляется исходя из
следующих приоритетов:
     обеспечение   внутренних   потребностей  государства  Стороны,
через     энергосистему     которой    планируется    осуществление
межгосударственной передачи электрической энергии (мощности);
     обеспечение  межгосударственной передачи электрической энергии
(мощности)  из  одной  части  энергосистемы  государства  Стороны в
рамках  Единого экономического пространства в другую ее часть через
энергосистему сопредельного государства Стороны;
     обеспечение  межгосударственной передачи электрической энергии
(мощности)   через   энергосистему  государства  одной  Стороны  из
энергосистемы    государства   другой   Стороны   в   энергосистему
государства третьей Стороны;
     обеспечение  межгосударственной передачи электрической энергии
(мощности)   через   энергосистему  государства  Стороны  в  рамках
Единого    экономического    пространства    в   целях   исполнения
обязательств  в  отношении  субъектов электроэнергетики государств,
территории которых не входят в единое экономическое пространство;
     3) при   межгосударственной   передаче  электрической  энергии
(мощности)   уполномоченные   организации   Сторон  руководствуются
принципом    возмещения   стоимости   межгосударственной   передачи
электрической    энергии    (мощности)   исходя   из   особенностей
законодательства государства Стороны;
     4) межгосударственная     передача    электрической    энергии
(мощности)  в  целях  исполнения обязательств в отношении субъектов
электроэнергетики   государств,  территории  которых  не  входят  в
Единое  экономическое  пространство,  регулируется  на двусторонней
основе с учетом законодательства государств Сторон.
     2. В  целях  реализации  мер по обеспечению межгосударственной
передачи   электрической   энергии   (мощности)  в  рамках  Единого
экономического  пространства  через энергосистемы государств Сторон
Стороны   осуществляют   следующие  согласованные  подготовительные
мероприятия:
     до    начала   календарного   года   поставки   электроэнергии
(мощности)  уполномоченные  организации  Сторон заявляют о плановых
объемах,     предполагаемых     к    межгосударственной    передаче
электрической   энергии   (мощности)  для  учета  их  в  прогнозных
балансах  производства  и  потребления электроэнергии (мощности), в
том  числе  с  целью  учета  таких  поставок при расчете тарифов на
услуги субъектов естественных монополий в электроэнергетике;
     на  основании  расчетов  плановой стоимости межгосударственной
передачи    электрической    энергии    (мощности)   уполномоченные
организации  Сторон  заключают  контракты во исполнение достигнутых
договоренностей.
     В   целях   обеспечения  беспрепятственной  межгосударственной
передачи   электрической  энергии  (мощности)  через  энергосистемы
государств  Сторон  в  рамках  Единого  экономического пространства
уполномоченные   органы   Сторон   используют   единую  методологию
государств    в   рамках   Единого   экономического   пространства,
включающую   порядок  определения  технических  условий  и  объемов
межгосударственной  передачи  электрической  энергии  (мощности), а
также  согласованные подходы к ценообразованию на услуги, связанные
с  межгосударственной  передачей  электрической энергии (мощности).
Данная  единая  методология  утверждается  протоколом  к настоящему
Соглашению и является его неотъемлемой частью.
     3. Практическая          реализация          беспрепятственной
межгосударственной   передачи   электрической   энергии  (мощности)
осуществляется в следующем порядке:
     1) определяемые  в соответствии с законодательством государств
Сторон     уполномоченные     организации    Сторон    обеспечивают
межгосударственную  передачу  электрической  энергии  (мощности) по
территории    своего    государства   в   соответствии   с   единой
методологией,   предусмотренной   пунктом 2   статьи 4   настоящего
Соглашения, и с учетом законодательства своего государства;
     2) осуществление   межгосударственной  передачи  электрической
энергии    (мощности)    и    обеспечение   эксплуатации   объектов
электросетевого     хозяйства,    необходимых    для    обеспечения
межгосударственной   передачи   электрической  энергии  (мощности),
производятся  в  соответствии  с  нормативными  правовыми  актами и
нормативно-техническими     документами     государства    Стороны,
предоставляющей      услуги,      связанные      с     обеспечением
межгосударственной передачи электрической энергии (мощности);
     3) в    случае    отказа    в    межгосударственной   передаче
электрической  энергии (мощности) уполномоченные организации Сторон
обеспечивают  предоставление  обосновывающих  материалов о причинах
отказа.

                             Статья 5
  Принципы ценообразования (тарифообразования) на услуги субъектов
            естественных монополий в электроэнергетике

     Ценообразование   (тарифообразование)   на   услуги  субъектов
естественных   монополий   в   электроэнергетике  осуществляется  в
соответствии с законодательством государств Сторон.
     Тарифы   на   услуги   субъектов   естественных   монополий  в
электроэнергетике  на  общем электроэнергетическом рынке государств
в  рамках  Единого  экономического пространства не должны превышать
аналогичные  внутренние  тарифы  для  субъектов  внутреннего  рынка
электрической энергии.

                             Статья 6
              Внесение изменений и разрешение споров

     По  взаимному  согласию  Сторон  в  настоящее Соглашение могут
вноситься изменения, которые оформляются отдельными протоколами.
     Споры   между  Сторонами,  связанные  с  толкованием  и  (или)
применением  положений  настоящего Соглашения, разрешаются в первую
очередь путем переговоров и консультаций.
     Если  спор не будет урегулирован Сторонами в течение 6 месяцев
с  даты  официальной  письменной просьбы о проведении переговоров и
консультаций,  направленной  одной  из  Сторон спора другой Стороне
спора,  то при отсутствии иной договоренности между Сторонами спора
относительно  способа  его  разрешения  любая из Сторон спора может
передать   этот   спор   для   рассмотрения   в   Суд  Евразийского
экономического сообщества.
     Урегулирование  отношений  по  передаче  электрической энергии
(мощности) осуществляется с учетом других международных договоров.

                             Статья 7
       Применение Соглашения в отношении третьих государств

     Ничто  в  настоящем  Соглашении не должно быть истолковано как
обязывающее   любую   Сторону   распространять   правила   и  (или)
преимущества,   вытекающие  из  настоящего  Соглашения,  на  третьи
государства,    которые    не   являются   участниками   настоящего
Соглашения,   или   на   хозяйствующие   субъекты   таких   третьих
государств, их товары или услуги.

                             Статья 8
                     Срок действия Соглашения

     Настоящее  Соглашение  подлежит ратификации при наличии единой
методологии    государств    в    рамках   Единого   экономического
пространства,   предусмотренной   пунктом 2   статьи 4   настоящего
Соглашения,  и  вступает  в  силу  с  даты  получения  депозитарием
последней ратификационной грамоты.
     Порядок    вступления    настоящего    Соглашения    в   силу,
присоединения  к  нему  и  выхода из него определяется Протоколом о
порядке  вступления в силу международных договоров, направленных на
формирование  договорно-правовой  базы Таможенного союза, выхода из
них и присоединения к ним от 6 октября 2007 г.

     Совершено  в г. ____________ "____" __________ 20__ г. в одном
подлинном экземпляре на русском языке.
     Подлинный  экземпляр настоящего Соглашения хранится в Комиссии
Таможенного  союза,  которая  является  его депозитарием и направит
каждой Стороне его заверенную копию.


За Правительство        За Правительство       За Правительство
Республики Белоруссия   Республики Казахстан   Российской Федерации


                           ____________