Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.11.2010 № 2066-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                 

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                  от 19 ноября 2010 г. N 2066-р

                              МОСКВА


             О подписании Соглашения о сотрудничестве
    государств - участников Содружества Независимых Государств
    в создании совместимых национальных телемедицинских систем
             и дальнейшем их развитии и использовании

     В  соответствии  с  пунктом 1  статьи 11  Федерального  закона
"О международных    договорах    Российской   Федерации"   одобрить
представленный  Минздравсоцразвития  России  согласованный  с МИДом
России    и   другими   заинтересованными   федеральными   органами
исполнительной    власти   проект   Соглашения   о   сотрудничестве
государств   -  участников  Содружества  Независимых  Государств  в
создании   совместимых   национальных   телемедицинских   систем  и
дальнейшем их развитии и использовании (прилагается).
     Считать   целесообразным  подписать  указанное  Соглашение  на
заседании   Совета   глав   правительств   Содружества  Независимых
Государств.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



                                                             Проект


                        С О Г Л А Ш Е Н И Е

 о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых
  Государств в создании совместимых национальных телемедицинских
          систем и дальнейшем их развитии и использовании


     Правительства  государств - участников Содружества Независимых
Государств, именуемые в дальнейшем Сторонами,
     в  целях  обеспечения  сотрудничества  в  создании совместимых
национальных  телемедицинских  систем при формировании и реализации
проектов  и  программ,  содержащих  мероприятия  по  их внедрению в
государствах - участниках Содружества Независимых Государств,
     признавая  важность  эффективного  использования  национальных
телемедицинских  систем  в  целях  повышения  эффективности  охраны
здоровья  граждан, а также совершенствования систем здравоохранения
государств - участников   Содружества   Независимых  Государств  на
основе    использования   современных   наукоемких   технологий   и
инноваций,
     исходя  из необходимости сближения законодательства каждого из
государств  Сторон  в  области развития и использования совместимых
национальных  телемедицинских систем, руководствуясь международными
договорами  в этой сфере и законодательствами каждого из государств
Сторон,
     стремясь к последовательной реализации настоящего Соглашения,
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1

     Целью  настоящего  Соглашения  является  создание  совместимых
национальных    телемедицинских    систем   государств - участников
Содружества  Независимых  Государств  с последующим обеспечением их
взаимодействия   для   общедоступного   и   качественного  оказания
медицинской       помощи       населению       на       территориях
государств - участников   настоящего   Соглашения   независимо   от
социального положения и места жительства их граждан.

                             Статья 2

     Понятия,   используемые   в   настоящем  Соглашении,  означают
следующее:
     "телемедицина"   -   комплекс  организационных,  финансовых  и
технологических     мероприятий,    обеспечивающих    осуществление
дистанционной  консультационной  медицинской  помощи,  при  которой
пациент  или  врач,  непосредственно  проводящий  обследование  или
лечение   пациента,  получает  дистанционную  консультацию  другого
врача  с  использованием информационно-коммуникационных технологий,
не противоречащих стандартам каждого из государств Сторон;
     "телемедицинские    услуги"    -   дистанционные   отсроченные
медицинские   консультации,   консультации   в   реальном  времени,
контроль  физиологических параметров организма пациента, проведение
диагностических   и   лечебных   манипуляций,   обмен  результатами
обследования   пациента,   прочие   медицинские   услуги,  а  также
медицинские    видеоконференции,    телеконсилиумы,   телесеминары,
телелекции,         осуществляемые         с         использованием
информационно-коммуникационных технологий;
     "совместимая    национальная    телемедицинская   система"   -
национальная     система     оказания     телемедицинских    услуг,
обеспечивающая    эффективное    взаимодействие   с   национальными
телемедицинскими    системами    других    государств   на   основе
использования международных стандартов в сфере телемедицины.

                             Статья 3

     Стороны   создают   совместимые  национальные  телемедицинские
системы  или  обеспечивают  совместимость существующих национальных
телемедицинских      систем      в      целях     обеспечения     в
государствах - участниках   настоящего   Соглашения   условий   для
оказания     квалифицированных     телемедицинских     услуг    при
гарантированной   государствами   защищенности   прав   и  законных
интересов  физических  и  юридических  лиц  в  процессе получения и
предоставления медицинской помощи.
     Основными    задачами    создания   совместимых   национальных
телемедицинских систем являются:
     обеспечение  общедоступности  и  высокого  стандарта  качества
медицинского обслуживания;
     обслуживание  населения  и  оказание  качественной медицинской
помощи населению независимо от места жительства;
     создание  эффективных механизмов построения и функционирования
совместимых национальных телемедицинских систем;
     ускоренный  обмен  и  внедрение  в здравоохранение современных
медицинских методик;
     обеспечение  эффективной  системы  подготовки и переподготовки
медицинских кадров;
     развитие   связанных   с   областью   телемедицины  научных  и
промышленных сфер;
     реализация    различных    специальных    программ    оказания
телемедицинских услуг;
     разработка       нормативного       правового      обеспечения
межгосударственных телемедицинских услуг;
     подготовка,     повышение    квалификации    и    сертификация
специалистов в области телемедицины.

                             Статья 4

     При  создании  совместимых национальных телемедицинских систем
Стороны соблюдают следующие условия:
     фиксирование  данных о здоровье людей без унижения достоинства
личности;
     информирование человека о цели сбора конкретных данных;
     исключение   возможности   незаконной   обработки   данных   о
человеке,   содержащихся  в  телемедицинских  системах,  нарушающей
права  граждан  на  защиту  персональных  данных  в  соответствии с
законодательством  каждого  из  государств - участников  настоящего
Соглашения;
     обеспечение    на   законных   основаниях   конфиденциальности
информации,  содержащейся  в телемедицинской системе, и ограничение
этой  информации  только  теми  сведениями,  которые необходимы для
оказания конкретной телемедицинской услуги;
     обеспечение   доступа   физических   лиц   к   содержащейся  в
телемедицинской   системе   информации   о  них  в  соответствии  с
требованиями  законодательства  каждого  из государств - участников
настоящего Соглашения.

                             Статья 5

     Для  создания  и  эффективной  эксплуатации  в  государствах -
участниках    настоящего    Соглашения   совместимых   национальных
телемедицинских  систем  Стороны  обеспечивают принятие нормативных
правовых актов каждого из государств Сторон, определяющих:
     возможность  использования  совместимых телемедицинских систем
для оказания высококвалифицированной медицинской помощи населению;
     меры  по  защите  прав  и  свобод  человека  и  гражданина при
эксплуатации совместимых телемедицинских систем;
     полномочия,   ответственность  и  взаимодействие  национальных
органов   исполнительной   власти,   участвующих   в  разработке  и
эксплуатации совместимых телемедицинских систем;
     порядок   сбора   и   доступа  к  информации,  содержащейся  в
совместимых телемедицинских системах;
     порядок  документирования, обработки, хранения, представления,
использования  и  защиты  информации  в совместимых телемедицинских
системах;
     вопросы эксплуатации совместимых телемедицинских систем;
     порядок  разработки и введения стандартов в области создания и
использования       совместимых       телемедицинских       систем,
гармонизированных  с  международными  стандартами,  необходимых для
обеспечения функционирования совместимых телемедицинских систем.

                             Статья 6

     Стороны  создают  в  соответствии  с  настоящим  Соглашением и
законодательством  каждого  из  государств - участников  настоящего
Соглашения  совместимые  национальные  телемедицинские  системы  на
следующих базовых принципах:
     поэтапный  переход  к  эксплуатации  совместимых  национальных
телемедицинских    систем    в    процессе   их   развертывания   в
государствах - участниках настоящего Соглашения;
     использование  стандартов, гармонизированных с международными,
в   области   создания   совместимых   телемедицинских   систем  на
национальном и межгосударственном уровнях;
     использование,   выработка   и   приведение   в   соответствие
взаимоприемлемых  стандартов  медицинской  помощи  для  организации
телемедицинских услуг;
     обеспечение  совместимых  телемедицинских  систем современными
методами  и  средствами  защиты информации в процессе ее обработки,
обмена и хранения;
     обеспечение  удаленного защищенного санкционированного доступа
к  персональной  медицинской  информации,  в  том  числе  в  режиме
реального     времени,    для    участников    процесса    оказания
телемедицинских услуг;
     обеспечение     возможности     взаимодействия     совместимых
национальных   телемедицинских   систем   государств  -  участников
настоящего   Соглашения   с   телемедицинскими   системами  третьих
государств,   а   также   с  другими  информационными  системами  и
ресурсами  в области здравоохранения и системами учета персональных
данных;
     обеспечение   межгосударственного   информационного  обмена  в
области  функционирования  совместимых национальных телемедицинских
систем.
     Уполномоченные   органы  или  организации  осуществляют  обмен
опытом  между  Сторонами  по  вопросам  разработки  и использования
технологий  и оборудования совместимых национальных телемедицинских
систем,  по  научно-методическим, организационным и другим вопросам
создания     и     функционирования     совместимых    национальных
телемедицинских  систем, создания и использования методов и средств
защиты персональной медицинской информации.

                             Статья 7

     Для   создания   и   эффективного   использования  совместимых
национальных  телемедицинских систем в рамках настоящего Соглашения
Стороны  в соответствии с законодательством каждого из государств -
участников настоящего Соглашения обеспечивают:
     проведение  взаимного  изучения  в  государствах  - участниках
настоящего  Соглашения  существующих  национальных  телемедицинских
систем  и  иных  связанных  с  ними  информационно-коммуникационных
систем;
     разработку    предложений    по    обеспечению   совместимости
существующих  национальных  телемедицинских  систем  или разработке
совместимых  национальных  телемедицинских  систем  для организации
межгосударственного   информационного   взаимодействия   с   учетом
требований информационной безопасности;
     участие  в разработке международных стандартов телемедицинских
технологий   и   оборудования   для   функционирования  совместимых
национальных   телемедицинских   систем,  а  также  средств  защиты
информации, с которыми оперируют системы;
     организацию   защищенного  информационного  обмена  данными  в
первую  очередь персонального характера при решении различных задач
в  процессе  эксплуатации  совместимых национальных телемедицинских
систем;
     создание  государственных  информационных  банков  документов,
используемых    при   создании   и   функционировании   совместимых
национальных телемедицинских систем;
     использование  совместимой системы классификации и кодирования
информации при взаимодействии национальных телемедицинских систем.

                             Статья 8

     Финансирование    совместных    мероприятий    по   реализации
настоящего   Соглашения   осуществляется  по  решению  Совета  глав
правительств  Содружества  Независимых  Государств  государствами -
участниками  настоящего  Соглашения  за  счет  средств национальных
бюджетов,  предусматриваемых  на  эти цели, а также за счет средств
внебюджетных источников.

                             Статья 9

     Межгосударственная  передача  персональных данных, связанных с
проведением     телемедицинских    консультаций,    государствами -
участниками  настоящего  Соглашения осуществляется в соответствии с
законодательством  каждого  из  государств - участников  настоящего
Соглашения о защите персональных данных.

                             Статья 10

     Ответственными  за  реализацию  настоящего Соглашения являются
уполномоченные    органы    или   организации,   перечень   которых
определяется  каждой  Стороной  и  передается депозитарию при сдаче
уведомления    о    выполнении    внутригосударственных   процедур,
необходимых для вступления в силу настоящего Соглашения.
     Каждая  из  Сторон  в  течение  30  дней  письменно уведомляет
депозитарий  об  изменениях  перечня  ее уполномоченных органов или
организаций.

                             Статья 11

     Проведение  совместных  мероприятий  по  развитию  совместимых
национальных  телемедицинских  систем  осуществляется  на принципах
равноправия   и   взаимной   выгоды   с   учетом   экономических  и
географических   особенностей   каждого   государства  -  участника
настоящего Соглашения.

                             Статья 12

     Настоящее   Соглашение  не  затрагивает  прав  и  обязательств
каждой  из  Сторон,  вытекающих  для  нее  из  других международных
договоров, участником которых является ее государство.

                             Статья 13

     В  настоящее  Соглашение  по  взаимному  согласию Сторон могут
быть   внесены   изменения,  являющиеся  его  неотъемлемой  частью,
которые  оформляются соответствующим протоколом и вступают в силу в
порядке,   предусмотренном   для   вступления   в  силу  настоящего
Соглашения.

                             Статья 14

     Спорные  вопросы между Сторонами, возникающие при применении и
толковании  настоящего  Соглашения,  решаются  путем консультаций и
переговоров   заинтересованных   Сторон   или   посредством  другой
согласованной Сторонами процедуры.

                             Статья 15

     Настоящее  Соглашение  вступает  в силу по истечении 30 дней с
даты   получения   депозитарием   3-го   уведомления  о  выполнении
подписавшими    его   Сторонами   внутригосударственных   процедур,
необходимых для его вступления в силу.
     Для   Сторон,   выполнивших   внутригосударственные  процедуры
позднее,  настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней
с даты получения депозитарием соответствующих документов.

                             Статья 16

     Настоящее  Соглашение  после  вступления  в  силу  открыто для
присоединения     любого     государства - участника    Содружества
Независимых   Государств,   а  также  любого  другого  государства,
разделяющего  его  цели  и  принципы,  путем  передачи  депозитарию
документов о присоединении.
     Для    государства   -   участника   Содружества   Независимых
Государств  настоящее  Соглашение  вступает  в  силу  по  истечении
30 дней с даты получения депозитарием документов о присоединении.
     Для   государства,   не   являющегося  участником  Содружества
Независимых  Государств,  настоящее  Соглашение  вступает в силу по
истечении   30 дней   с   даты  получения  депозитарием  последнего
уведомления  о согласии подписавших его или присоединившихся к нему
государств на такое присоединение.

                             Статья 17

     Настоящее   Соглашение  заключается  на  неопределенный  срок.
Каждая  из  Сторон  вправе выйти из настоящего Соглашения, направив
депозитарию  письменное  уведомление  о  таком  своем  намерении не
позднее  чем  за  6 месяцев до выхода и урегулировав обязательства,
возникшие за время действия настоящего Соглашения.

     Совершено  в  г.  _______________  "___"  _________  20__ г. в
одном  подлинном  экземпляре  на русском языке. Подлинный экземпляр
хранится   в   Исполнительном   комитете   Содружества  Независимых
Государств,  который  направит  каждому  государству,  подписавшему
настоящее Соглашение, его заверенную копию.


     За Правительство                За Правительство
     Азербайджанской Республики      Российской Федерации

     За Правительство                За Правительство
     Республики Армения              Республики Таджикистан

     За Правительство                За Правительство Туркменистана
     Республики Белоруссия

     За Правительство                За Правительство
     Республики Казахстан            Республики Узбекистан

     За Правительство                За Правительство Украины
     Киргизской Республики

     За Правительство
     Республики Молдова