Постановление Совета Министров РСФСР от 01.08.1991 № 418

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 1 августа 1991 г. N 418
                             г. Москва


          О мерах по реализации постановления Президиума
       Верховного Совета РСФСР от 30 июля 1991 г. "О порядке
       применения Закона РСФСР "О Государственной бюджетной
       системе РСФСР в 1991 году" в III квартале 1991 года"

     В соответствии с постановлением Президиума  Верховного  Совета
РСФСР  от  30  июля  1991 г.  "О порядке применения Закона РСФСР "О
Государственной бюджетной системе РСФСР в 1991 году" в III квартале
1991 года" Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять к исполнению республиканский бюджет  РСФСР  на  III
квартал  1991 г.  по расходам в сумме 46642532 тыс.  рублей,  в том
числе текущий бюджет - 29851220 тыс.  рублей и  бюджет  развития  -
16791312  тыс.  рублей,  исходя  из объема доходов в сумме 37642532
тыс.  рублей и  предельно  допустимого  размера  дефицита  в  сумме
9000000 тыс. рублей согласно приложению N 1.
     2. Предусмотреть  в  республиканском  бюджете  РСФСР  на   III
квартал  1991 г.  ассигнования по министерствам и ведомствам РСФСР,
союзам,  концернам и ассоциациям, в том числе по текущему бюджету с
выделением  защищенных  статей  и  по  бюджету  развития - согласно
приложению N 2*).
     3. Выделить  из  республиканского бюджета РСФСР в III квартале
1991 г.  субвенции бюджетам республик в составе  РСФСР,  автономных
области  и  округов,  краев  и  областей  для  выравнивания  уровня
социально-экономического развития,  а также обеспечения мероприятий
по  социальной  защите  населения  в  связи  с  проведением реформы
розничных цен согласно приложению N 3*).
     4. Министерству финансов РСФСР:
     обеспечить в полном объеме  финансирование  защищенных  статей
текущего бюджета;
     финансирование расходов бюджета развития и незащищенных статей
текущего бюджета осуществлять по мере поступления доходов в размере
не  менее  90  процентов  от  объема  утвержденных  расходов.   При
отклонениях  в  ежемесячном  поступлении доходов от прогнозируемого
вносить  в   Совет   Министров   РСФСР   предложения   о   размерах
секвестирования.
     5. Министерству финансов РСФСР до 1 сентября  1991  г.  внести
соответствующие  предложения по уточнению взаимоотношений с союзным
бюджетом  и  бюджетами  республик  в   составе   РСФСР,   бюджетами
автономных  области и округов,  краев,  областей,  городов Москвы и
Ленинграда,   исходя   из   утвержденных   пунктом   1   настоящего
постановления  доходов,  расходов  и  предельного  размера дефицита
республиканского бюджета РСФСР,  а  также  по  оформлению  передачи
предприятий и организаций из ведения СССР в юрисдикцию РСФСР.
     6. В  соответствии  с  пунктом  4   постановления   Президиума
Верховного  Совета  РСФСР от 30 июля 1991 г.  осуществлять с 1 июля
1991 г.  чрезвычайный режим финансирования расходов  и  мобилизации
доходов. В этих целях:
     а) запретить министерствам и ведомствам РСФСР, государственным
концернам   и   ассоциациям,  другим  организациям  и  учреждениям,
финансируемым из республиканского бюджета РСФСР,  расходовать в III
квартале  1991  г.  неиспользованные по состоянию на 1 июля 1991 г.
бюджетные средства.
     Суммы неиспользованных  ассигнований,  за  исключением целевых
отсроченных затрат,  подкрепленных  товарно-денежными  документами,
подлежат зачету при финансировании в III квартале 1991 года;
     б) установить,  что вакантные по состоянию на 1 июля  1991  г.
должности   в  органах  государственной  власти  и  управления,  за
исключением  вновь  создаваемых  и  реорганизуемых,  заполнению  не
подлежат.
     Финансирование расходов   на   приобретение   оборудования   и
инвентаря   в   органах   государственной   власти   и   управления
осуществлять только по вновь создаваемым организациям и учреждениям
по решениям Правительства РСФСР.
     Высвобождаемые в связи с этим бюджетные ассигнования  подлежат
перечислению   ежемесячно   до   1   октября   1991   г.   в  доход
республиканского  бюджета  РСФСР.   Министерству   финансов   РСФСР
установить  порядок  перечисления  этих  средств  и  контроль за их
поступлением;
     в) Министерству  финансов  РСФСР  обеспечить  пересмотр ставок
налога  с  оборота  в   зависимости   от   уровня   рентабельности,
обусловленного фактором договорных (свободных) и регулируемых цен;
     г) Министерству финансов РСФСР с участием  Центрального  банка
РСФСР  рассмотреть  в  рамках действующего законодательства порядок
налогообложения  прибыли   коммерческих   банков   и   общественных
организаций,  исходя  из  уровня  рентабельности,  и  до 15 августа
1991 г. внести соответствующие предложения в Совет Министров РСФСР;
     д) Министерству  финансов  РСФСР в 10-дневный срок представить
предложения о  порядке  исчисления  и  взимания  в  республиканский
бюджет  РСФСР  платы  по  правительственным  гарантиям,  касающимся
привлечения иностранных кредитов.
     7. Установить,  что финансирование из республиканского бюджета
РСФСР производственных объектов со сроками окупаемости менее 6  лет
и  не  начатых  строительством  по  состоянию  на  1  июля  1991 г.
осуществляется  за  счет  бюджетных   ссуд,   кредитов   банков   и
внутрихозяйственных источников.
     Министерствам и  ведомствам  РСФСР  до  10  августа  1991   г.
представить  Министерству  финансов  РСФСР и соответствующим банкам
перечень указанных объектов.
     Министерству финансов  РСФСР  совместно  с  Центральным банком
РСФСР  уточнить  порядок  и  условия  их  финансирования  за   счет
бюджетных ссуд,  кредитов банков и внутрихозяйственных источников с
соответствующим высвобождением бюджетных ассигнований.
     8. Министерству    финансов   РСФСР   и   Комитету   цен   при
Государственном комитете РСФСР по экономике до 10 августа  1991  г.
представить  Совету  Министров РСФСР предложения по приостановлению
действия решений республиканских (РСФСР) органов  о  предоставлении
предприятиям  и  организациям  льгот  по платежам в бюджет с учетом
эффективности действия предоставленных льгот.
     9. Министерству  финансов РСФСР установить строгий контроль за
обеспечением банками безусловного взыскания с плательщиков платежей
в бюджет.
     10. Поручить Министерству финансов РСФСР:
     заключить с  Центральным  банком  РСФСР кредитные соглашения о
финансировании в  III  квартале  1991  г.  дополнительных  расходов
агропромышленного   комплекса   по  поддержанию  ценового  паритета
колхозов и совхозов,  предприятий перерабатывающей промышленности в
обмене   продукцией   между  ними  и  другими  отраслями  народного
хозяйства в сумме 16600000 тыс. рублей, а также в связи с переходом
под  юрисдикцию  РСФСР  предприятий  союзного  подчинения  в  сумме
3150000 тыс. рублей;
     совместно с Центральным банком РСФСР и Министерством сельского
хозяйства и продовольствия РСФСР  в  двухнедельный  срок  утвердить
порядок   возмещения   дополнительных   расходов  агропромышленного
комплекса по поддержанию ценового  паритета  колхозов  и  совхозов,
предприятий  перерабатывающей  промышленности  в  обмене продукцией
между ними и другими отраслями народного хозяйства и ввести  его  в
действие после заключения вышеуказанного кредитного соглашения;
     подготовить проект долгового  обязательства  по  задолженности
Кабинета  Министров  СССР  по  временно изъятому резерву взносов по
договорам  страхования  жизни,  заключенным  Госстрахом   РСФСР   с
гражданами РСФСР, в сумме 15 млрд. рублей и рассмотреть совместно с
Министерством финансов СССР с последующим докладом Совету Министров
РСФСР;
     ежемесячно рассматривать  с  Пенсионным   фондом   РСФСР   ход
исполнения  бюджета  этого  Фонда  и  вносить  предложения  в Совет
Министров РСФСР по оказанию ему необходимой финансовой помощи.
     11. В  целях компенсации выпадающих доходов бюджетов в связи с
введением рентных платежей установить,  что в 1991  году  в  бюджет
Ханты-Мансийского  автономного округа зачисляется 23,5%  и в бюджет
Ямало-Ненецкого  автономного  округа  -   14%   рентных   платежей,
поступающих от расположенных на их территориях предприятий нефтяной
и газовой промышленности.
     12. Министерствам    и   ведомствам   РСФСР,   государственным
ассоциациям,  концернам и объединениям произвести анализ финансовых
затрат  по  принятым в 1991 году съездами народных депутатов РСФСР,
Верховным Советом РСФСР,  Президиумом  Верховного  Совета  РСФСР  и
Президентом  РСФСР  законодательным  актам  и  в срок до 20 августа
1991 г. представить его результаты в Министерство финансов РСФСР.
     Министерству финансов  РСФСР рассмотреть указанные материалы и
соответствующие расчеты до 1 сентября 1991  г.  представить  Совету
Министров РСФСР.
     13. Министерству финансов РСФСР  представить  до  10  сентября
1991  г.  материалы  по  исполнению  бюджетов  РСФСР  в 1991 году и
расчеты по исполнению республиканского бюджета РСФСР на  период  до
конца года.
     14. Государственному   комитету   РСФСР   по    экономике    и
Министерству   финансов   РСФСР  не  позднее  20  августа  1991  г.
представить  проект  концепции  разработки  Государственного  плана
экономического   и   социального  развития  РСФСР,  Государственной
бюджетной системы РСФСР  на  1992  год  и  проекты  соответствующих
законов РСФСР.


     Председатель
     Совета Министров РСФСР                               И. СИЛАЕВ

     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                            А. ТРЕТЬЯКОВ
     ______________________
     *) Приложения N 2 и 3 не приводятся.



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
     к постановлению
     Совета Министров РСФСР
     от 1 августа 1991 г.
     N 418


                         ДОХОДЫ И РАСХОДЫ
      республиканского бюджета РСФСР на III квартал 1991 года

                 Доходы                               (тыс. рублей)

Налог с оборота отчисления . . . . . . . . .             13362498

Налог на прибыль предприятий, объединений и организаций  16034887

Доходы от внешнеэкономической деятельности . . . . . . . 1066219

в том числе для образования республиканского валютного
фонда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    696000

Налог с продаж . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2958852

Рентные платежи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  1734851

Отчисления на покрытие затрат по геологоразведочным
и геологопоисковым работам по полезным ископаемым . .    1526000

Прочие доходы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  959225
___________________________________________________________________
Всего доходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  37642532

Превышение расходов над доходами (дефицит) . . . . . .   9000000

                  Расходы

Народное хозяйство . . . . . . . . . . . . . . . . . .   11093599

в том числе фонд поддержки фермерских хозяйств . . .     250000

Средства, направляемые на финансирование предприятий
союзного подчинения, подлежащих передаче в
юрисдикцию РСФСР . . . . . . . . . . . . . . . . . .     5319000

Средства на образование республиканского валютного
фонда                                                    696000

Социально-культурные мероприятия - всего . . . . . . .   6528074

   в том числе:

просвещение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    3339157
культура и искусство . . . . . . . . . . . . . . . .     173668
средства массовой информации . . . . . . . . . . . .     558824
здравоохранение . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    447776

Наука . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  429014

Компенсационные выплаты на детей . . . . . . . . . . .   6500000

Расходы на содержание правоохранительных органов . . .   1836871

Расходы на содержание судебных органов, органов
государственной власти и управления . . . . . . . .      964567

Фонд Совета Министров РСФСР для финансирования
чрезвычайных расходов . . . . . . . . . . . . . . .      233000

Фонд ликвидации последствий аварии на Чернобыльской
АЭС, а также ядерного выброса в Челябинской
области (1957 г.) и многолетнего воздействия
ядерных испытаний Семипалатинского полигона на
население Алтайского края и Оренбургской области . . .   297136

Фонд регионального развития и финансирования
дополнительных мероприятий по развитию регионов
Севера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   500000

Фонд занятости и социальной защиты населения от
безработицы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    375000

Финансирование геологоразведочных и геологопоисковых
работ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    1933898

Ассигнования для возмещения ущерба реабилитированным
гражданам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      500

Ассигнования на финансирование общесоюзных программ и
мероприятий для реализации делегированных Союзу
ССР полномочий . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     1050000

Прочие расходы . . . . . . . . . . . . . . . . . .       15822
___________________________________________________________________

Итого расходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   37772481

Фонд субсидий и субвенций . . . . . . . . . . . . . .    1888239

Средства, передаваемые бюджетам республик в составе
РСФСР и местным бюджетам по взаимным расчетам . . .      6981812
___________________________________________________________________
Всего расходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     46642532

в том числе на финансирование государственных
капитальных вложений . . . . . . . . . . . . . . .       4778760


     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР                            А. ТРЕТЬЯКОВ