Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.1992 № 105

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 20 февраля 1992 г. N 105
                             г. Москва


   О плане основных мероприятий Российской Федерации по вопросам
          гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
           последствий чрезвычайных ситуаций на 1992 год

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемый план основных мероприятий Российской
Федерации  по  вопросам  гражданской  обороны,   предупреждения   и
ликвидации   последствий   чрезвычайных   ситуаций   на  1992  год,
разработанный Государственным комитетом при  Президенте  Российской
Федерации  по  делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
     Государственному комитету  при Президенте Российской Федерации
по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и  ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  довести предусмотренные указанным
планом мероприятия до соответствующих Советов Министров республик в
составе Российской Федерации,  органов исполнительной власти краев,
областей,  городов Москвы и Санкт-Петербурга, министерств, ведомств
и организаций Российской Федерации.
     2. Советам Министров республик в составе Российской Федерации,
органов  исполнительной  власти краев,  областей,  городов Москвы и
Санкт-Петербурга,   министерствам,   ведомствам   и    организациям
Российской   Федерации  принять  необходимые  меры  по  обеспечению
выполнения  плана  основных  мероприятий  Российской  Федерации  по
вопросам   гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на 1992 год.
     3. Возложить  контроль за выполнением настоящего постановления
на Государственный комитет при Президенте Российской  Федерации  по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
последствий стихийных бедствий.


     Первый заместитель Председателя
     Правительства Российской Федерации                 Г. Бурбулис
     __________________________________



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 20 февраля 1992 г.
     N 105


                              П Л А Н
       основных мероприятий Российской Федерации по вопросам
         гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
           последствий чрезвычайных ситуаций на 1992 год

                  I. Основные задачи на 1992 год

     Формирование структур ГКЦС России,  укомплектование Комитета и
подведомственных   ему   организаций   руководящими  работниками  и
специалистами,  разработка  нормативных  документов,   определяющих
деятельность ГКЧС России.
     Создание и  обеспечение  функционирования  Российской  системы
предупреждения  и  действий  в чрезвычайных ситуациях,  обеспечение
высокой готовности ее органов и пунктов управления,  систем связи и
оповещения,   сил   и   средств,   соединений,  воинских  частей  и
подразделений  гражданской  обороны  к  действиям  в   чрезвычайных
ситуациях, проведению работ по их ликвидации.
     Формирование системы    экономических    и    правовых    мер,
направленных   на   обеспечение  защиты  населения,  технической  и
экологической безопасности.
     Разработка и организация осуществления государственных целевых
и  научно-технических  программ,   направленных   на   формирование
безопасной  среды  обитания  человека,  предотвращение чрезвычайных
ситуаций,  защиту  человека  и  среды   его   обитания,   повышение
устойчивости  функционирования  народного  хозяйства  и  социальной
сферы при возникновении этих ситуаций.
     Создание чрезвычайных     резервных     фондов     финансовых,
продовольственных,  медицинских и материально-технических ресурсов,
необходимых  для  обеспечения  работ по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.

                       II. Перечень основных мероприятий на 1992 год

+-----------------------------------------------------------------------------------------+
¦         Наименование              ¦    Срок    ¦Ответственный¦     Кто     ¦ Примечание ¦
¦         мероприятий               ¦ исполнения ¦исполнитель  ¦ привлекается¦            ¦
+-----------------------------------------------------------------------------------------+
1. Разработка проектов Законов
   Российской Федерации:

   О защите  населения  от  аварий,
   катастроф и стихийных бедствий    апрель       ГКЧС России   министерства
                                                                и   ведомства
                                                                Российской
                                                                Федерации

   О безопасности в промышленности   сентябрь     Минпром       ГКЧС  России,
   и на транспорте                                России   и    Госкомсан-
                                                  Минтранс      эпиднадзор
                                                  России        России,
                                                                Госатомнадзор
                                                                России,
                                                                Госгортех-
                                                                надзор
                                                                России,
                                                                Минатом
                                                                России

   О перевозке опасных грузов        ноябрь       Минтранс      ГКЧС  России,
                                                  России и МПС  Госкомсан-
                                                  России        эпиднадзор
                                                                России,
                                                                Госатомнадзор
                                                                России,
                                                                Госгортех-
                                                                надзор
                                                                России,
                                                                Минатом
                                                                России

   О статусе спасателей              февраль      ГКЧС России   Минсоцзащиты
                                                                России

   О гражданской обороне Российской  ноябрь       ГКЧС России   министерства
   Федерации                                                    и   ведомства
                                                                Российской
                                                                Федерации

   О системе               резервов  сентябрь     Госрезерв     Минэкономики
   продовольственных,   медицинских               России        и    финансов
   материально-технических и других                             России,
   ресурсов      для     ликвидации                             Минторгресурс
   чрезвычайных ситуаций                                        России,  ГКЧС
                                                                России,
                                                                Минздрав
                                                                России,
                                                                Минсельхоз
                                                                России

2. Разработка              проектов
   постановлений      Правительства
   Российской Федерации:

   О создании  Российской   системы  февраль      ГКЧС России   министерства
   предупреждения   и   действий  в                             и   ведомства
   чрезвычайных ситуациях                                       Российской
                                                                Федерации,
                                                                органы
                                                                исполнитель-
                                                                ной власти

   Об утверждении   Положения    об  март         ГКЧС России   Минэкономики
   аварийно-спасательных  службах и                             и    финансов
   формированиях   и   порядке   их                             России,   МВД
   финансирования                                               России,
                                                                Минпром
                                                                России

   О запасах материальных ценностей  сентябрь     Минэкономики  ГКЧС  России,
   в   составе  государственного  и               и финансов    Госрезерв
   мобилизационного  резервов   для               России        России,
   осуществления     первоочередных                             Минторгресурс
   работ  при  ликвидации   аварий,                             России
   катастроф  и других чрезвычайных
   ситуаций

3. Разработка  проектов  Положений:

   О государственной экспертизе  по  март         ГКЧС России   министерства
   вопросам   защиты  населения  от                             и   ведомства
   аварий,  катастроф  и  стихийных                             Российской
   бедствий                                                     Федерации

   О                     перевозках  сентябрь     Минтранс      ГКЧС России,
   аварийно-спасательных                          России, МПС   МВД России,
   формирований   и    материальных               России        Минпром
   ресурсов,    привлекаемых    для                             России
   ликвидации чрезвычайных ситуаций

              Б. Обеспечение создания, функционирования и развития Российской
                 системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях

1. Разработка       государственных
   целевых программ:

   Обучение населения,   подготовка  май          ГКЧС России   министерства
   специалистов,            органов                             и   ведомства
   государственного      управления                             Российской
   Российской      Федерации      и                             Федерации
   аварийно-спасательных   сил    к
   действиям     в     чрезвычайных
   ситуациях

   Создание автоматизированной    и  октябрь      ГКЧС России   министерства
   информационно-управляющей                                    и   ведомства
   системы     предупреждения     и                             Российской
   действий      в     чрезвычайных                             Федерации
   ситуациях

   Оснащение  аварийно-спасательных  апрель       ГКЧС России   министерства
   формирований       и      служб,                             и   ведомства
   привлекаемых   для    ликвидации                             Российской
   чрезвычайных ситуаций                                        Федерации

2. Разработка       Государственной  февраль      ГКЧС России   Миннауки
   научно-технической     программы                             России,
   "Безопасность      населения   и                             Российская
   народнохозяйственных    объектов                             академия наук
   с  учетом    риска возникновения
   природных  и         техногенных
   катастроф

3. Проведение       организационных  февраль-     ГКЧС России   Главное
   мероприятий  по           приему  март                       командование
   органов  управления,  войск    и                             Вооруженных
   учреждений   Гражданской обороны                             Сил СНГ
   СССР,     расположенных       на
   территории     России,       под
   юрисдикцию            Российской
   Федерации

4. Формирование             состава  март         ГКЧС России   министерства
   экспертных групп по чрезвычайным                             и   ведомства
   ситуациям                                                    Российской
                                                                Федерации,
                                                                Российская
                                                                академия наук

5. Формирование             научно-  февраль      ГКЧС России   министерства
   технического совета ГКЧС  России                             и   ведомства
                                                                Российской
                                                                Федерации,
                                                                Российская
                                                                академия наук

6. Паспортизация                     декабрь      ГКЧС России   министерства
   аварийно-спасательных                                        и   ведомства
   формирований          Российской                             Российской
   Федерации                                                    Федерации

7. Проведение             совещания  февраль      ГКЧС России   руководители
   председателей     комиссий    по                             министерств и
   чрезвычайным ситуациям республик                             ведомств
   в  составе Российской Федерации,                             Российской
   краев  и  областей,  начальников                             Федерации   и
   штабов   по   делам  гражданской                             органов
   обороны,  чрезвычайным ситуациям                             исполнительной
   и     ликвидации     последствий                             власти
   стихийных бедствий

8. Проведение  штабных   тренировок  I квартал    ГКЧС России   подведомстве-
   центрального    аппарата    ГКЧС  II квартал                 нные
   России  "Действия  Комитета  при  III квартал                ГКЧС   России
   возникновении       чрезвычайных  IV квартал                 организации
   ситуаций"

                           В. Мероприятия по гражданской обороне

1. Организационные  мероприятия  по  февраль-     ГКЧС России   Главное
   приему     войск,     учреждений  май                        командование
   гражданской  обороны,   созданию                             Вооруженных
   региональных  центров  по  делам                             Сил СНГ
   гражданской             обороны,
   чрезвычайным     ситуациям     и
   ликвидации           последствий
   стихийных бедствий

2. Командно-штабное          учение  апрель       ГКЧС России   привлекаемые
   гражданской обороны Белгородской                             по      плану
   области      "Организация      и                             учения органы
   проведение спасательных и других                             исполнительн-
   неотложных работ при  ликвидации                             ой власти,
   последствий         чрезвычайных                             управления,
   ситуаций  в  мирное  и   военное                             силы        и
   время"                                                       средства
                                                                области
3. Комплексная  проверка  состояния
   гражданской обороны:

   Минобразование            России  май          ГКЧС России   руководящий
                                                                состав
                                                                центрального
                                                                аппарата
                                                                Минобразования
                                                                России,
                                                                объекты     и
                                                                невоенизиро-
                                                                ванные
                                                                формирования
                                                                гражданской
                                                                обороны этого
                                                                Министерства

   Коми  ССР                         июль         ГКЧС России   привлекаемые
                                                                по      плану
                                                                проверки
                                                                органы
                                                                исполнительной
                                                                власти,
                                                                управления,
                                                                силы        и
                                                                средства
                                                                республики

   Концерн         "Россевзапстрой"  сентябрь     ГКЧС России   руководящий
                                                                состав
                                                                центрального
                                                                аппарата
                                                                концерна,
                                                                объекты     и
                                                                невоенизиро-
                                                                ванные
                                                                формирования
                                                                гражданской
                                                                обороны этого
                                                                концерна

4. Специальное    исследовательское  октябрь      ГКЧС России   привлекаемые
   учения      "Действия      служб                             по      плану
   гражданской  обороны  города   в                             учения органы
   ходе    ликвидации   последствий                             исполнительн-
   чрезвычайных            ситуаций                             ой власти,
   техногенного,  экологического  и                             управления,
   природного характера                                         силы        и
                                                                средства
                                                                г. Магнито-
                                                                горска
                                                                Челябинской
                                                                области

5. Штабное    учение    гражданской  август       ГКЧС России   штабы
   обороны  "Управление  органами и                             гражданской
   силами,    привлекаемыми     для                             обороны
   ликвидации  последствий  аварий,                             Краснодар-
   катастороф, стихийных бедствий и                             ского и
   применения           противником                             Ставрополь-
   современных средств поражения"                               ского краев,
                                                                Ростовской
                                                                области

6. Оперативный   сбор  в  г. Москве  март         ГКЧС России   штабы,
                                                                управления  и
                                                                центральные
                                                                учреждения
                                                                гражданской
                                                                обороны
                                                                Российской
                                                                Федерации

7. Всероссийская                     ноябрь       ГКЧС России   штабы,
   научно-практическая  конференция                             гражданской
   Гражданской  обороны  Российской                             обороны
   Федерации   в  г.  Рязани  Тема:                             республик   в
   "Ведение гражданской  обороны  в                             составе
   Российской   Федерации  в  новых                             Российской
   политических условиях"                                       Федерации,
                                                                краев,
                                                                областей    и
                                                                гг.  Москвы и
                                                                Санкт-
                                                                Петербурга

8. Командно-штабные,                 в течение    региональные  по      плану
   командноштабные  мобилизационные  года         центры    по  региональных
   учения,  сборы  с   начальниками               делам         центров
   гражданской       обороны      и               гражданской
   начальниками штабов  гражданской               обороны,
   обороны                                        чрезвычайным
                                                  ситуациям  и
                                                  ликвидации
                                                  последствий
                                                  стихийных
                                                  бедствий

           III. Порядок проведения основных мероприятий

     1. Разработка  законодательных  и  других  нормативных  актов,
государственных   целевых   и  научно-технических  программ  должна
завершаться представлением в установленные  сроки  согласованных  с
заинтересованными организациями проектов документов.
     2. По   итогам   проведенных    мероприятий    по    созданию,
функционированию  и  развитию  Российской  системы предупреждения и
действий в чрезвычайных ситуациях должны представляться  доклады  с
оценкой  итогов  проделанной  работы,  выводами  и предложениями по
совершенствованию состояния дел.
     3. Подготовку   гражданской   обороны   Российской   Федерации
проводить в соответствии с организационными указаниями на 1992  год
Председателя  Государственного  комитета  при Президенте Российской
Федерации по делам гражданской обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
     4. Руководителям  Советов  Министров   республик   в   составе
Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей
и   автономных   образований,   гг. Москвы    и    Санкт-Петербурга
сосредоточить основные усилия на поддержании готовности гражданской
обороны к действиям  в  районах  возможного  возникновения  аварий,
катастроф  и  стихийных  бедствий  и  обеспечении ее своевременного
перевода с мирного на военное положение.
     В ходе   проведения   мероприятий  по  оперативной  подготовке
отрабатывать наиболее  актуальные  вопросы  организации  и  ведения
гражданской  обороны  применительно  к особенностям соответствующих
регионов.
     На учениях  предусматривать  отработку  вопросов по проведению
эвакомероприятий по отселению населения из опасных зон  и  оказанию
ему  своевременной  помощи  в  случаях  возникновения  чрезвычайных
ситуаций.
     Продолжить работу  по  созданию систем оповещения и информации
органов  управления,  гражданской  обороны  и  населения,  особенно
проживающего вблизи потенциально опасных объектов. Создавать силы и
средства постоянной готовности на случай возникновения чрезвычайных
ситуаций.   Принять   меры   по  оснащению  этих  сил  современными
средствами связи, защиты и табельным имуществом.
     Не ослаблять  контроль за поддержанием в постоянной готовности
пунктов управления гражданской обороны.
     Продолжить накопление   фонда   защитных  сооружений  за  счет
средств республиканского и местного бюджетов.
     5. Руководителям    министерств,    ведомств   и   организаций
Российской  Федерации  принять  практические  меры   по   повышению
готовности   отраслей   и   объектов  к  действиям  в  чрезвычайных
ситуациях.
     Совершенствовать систему   защиты   рабочих   и   служащих  от
современных средств поражения,  радиоактивных  и  сильнодействующих
ядовитых   веществ,   особенно   населения,   проживающего   вблизи
потенциально опасных объектов.
     Проводить разработку    и    осуществление    мероприятий   по
обеспечению    технологической    безопасности     подведомственных
производств.
     Практиковать проведение    на    подведомственных     объектах
специальных  учений  и  тренировок  по  вопросам  предупреждения  и
ликвидации последствий аварий и катастроф.


     Председатель Государственного комитета при
     Президенте Российской Федерации по делам
     гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
     и ликвидации последствий стихийных бедствий           С. Шойга

     "11" февраля 1992 года


                            ___________