Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации от 21.04.1992 № 2707-I

 

     Взамен опубликованного



                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

          СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


            О социально-экономическом положении районов
              Севера и приравненных к ним местностей

     Исходя из интересов человека,  в целях радикального  улучшения
социальной,  экологической  и  экономической  обстановки  в районах
Севера  как  основного  источника  обеспечения   экономики   России
топливно-энергетическими    и    сырьевыми   ресурсами,   выживания
малочисленных народов Севера,  ускоренного перехода к принципиально
новой  модели  устойчивого  развития Севера в условиях формирования
социально-рыночных механизмов Съезд народных  депутатов  Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять к сведению представленные Правительством Российской
Федерации  Концепцию  и  Основные  направления Российской программы
развития районов  Севера  на 15-20  лет,    Критерии  районирования
Севера   России   и  использовать  их  как  основу  при  разработке
Государственной программы социально-экономического развития районов
Севера.
     2. Верховному Совету Российской Федерации:
     принять  до  1  июня  1992  года  Закон  Российской  Федерации
"О государственных гарантиях и компенсациях для  лиц,  работающих и
проживающих   в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностях";
     ускорить разработку    и    принять    в    1992-1993    годах
законодательные акты по вопросам развития районов Крайнего Севера и
приравненных   к   ним  местностей,  в  том  числе  о  национальной
автономии,  об автономных округах,  об  основах  правового  статуса
малочисленных народов Севера,  об экономическом статусе Севера,  об
охране и рациональном использовании земельных  и  других  природных
ресурсов  в  местах  проживания  малочисленных  народов  Севера,  о
траст-фондах  районов  Крайнего  Севера  и   приравненных   к   ним
местностей,   о   лесопользовании   в  районах  Крайнего  Севера  и
приравненных к ним местностях;
     распространить до принятия законодательных актов, регулирующих
правовой статус малочисленных народов Севера, действие Закона РСФСР
"О крестьянском (фермерском) хозяйстве" на родовые, семейные общины
малочисленных народов Севера,  занимающиеся традиционными отраслями
хозяйствования;
     рассмотреть вопрос  о  ратификации   Конвенции   Международной
организации труда (1989 год) "О коренных народах и народах, ведущих
племенной образ жизни в независимых странах";
     внести с  учетом  специфики  хозяйственного  освоения  районов
Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним  местностей   необходимые
изменения в законодательные акты о бюджетной системе, приватизации,
налогообложении,  предпринимательстве  и  занятости  населения,  об
участии иностранных инвесторов в освоении природных ресурсов;
     рассмотреть  до  1  июля  1992  года  вопрос  об  оставлении в
1992-1993 годах в районах Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностях  части  средств,  формирующихся  в   этих   регионах   и
перечисляемых   в   Пенсионный   фонд   Российской  Федерации,  для
социальной  поддержки  пенсионеров  и   нетрудоспособных   граждан,
проживающих   в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностях;
     предоставить органам   государственной   власти   республик  в
составе Российской Федерации,  краев,  областей, автономных округов
Севера  право  участвовать  в управлении ресурсами континентального
шельфа и 200-мильной морской экономической зоны;
     рассмотреть вопрос об освобождении предприятий,  расположенных
в районах Крайнего Севера  и  приравненных  к  ним  местностях,  от
уплаты   налогов   на  часть  прибыли  (доходов),  направляемую  на
техническое перевооружение,  реконструкцию,  освоение производства,
ввод  новых  мощностей,  расширение  производства товаров народного
потребления и продовольствия;
     рассмотреть совместно  с  Правительством  Российской Федерации
вопрос о компенсации за счет консолидированного бюджета  Российской
Федерации расходов,  связанных с выездом из районов Крайнего Севера
и приравненных к ним местностей,  работникам бюджетных учреждений и
организаций,  проработавшим  в  этих  районах и местностях не менее
трех  лет,  пенсионерам,  инвалидам,  лицам,  потерявшим  работу  и
зарегистрированным в качестве безработных в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях,  а лицам,  проработавшим не  менее
трех лет на государственных предприятиях, расположенных в указанных
районах и местностях, - 50 процентов таких расходов.
     3. Рекомендовать Президенту Российской Федерации:
     принять указы по вопросам о неотложных мерах  по  защите  мест
проживания   и  хозяйственной  деятельности  малочисленных  народов
Севера, по ускорению строительства жилья для граждан, выезжающих из
районов  Крайнего  Севера и приравненных к ним местностей,  а также
охране биологических  ресурсов  200-мильной  морской  экономической
зоны;
     установить, что 40  процентов  валютной  выручки  от  экспорта
продукции  предприятий районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей,  подлежащей продаже в Республиканский  валютный  резерв
Российской  Федерации,  продается в валютные фонды этих районов,  а
также предоставить  республикам  в  составе  Российской  Федерации,
краям,  областям  и  автономным  округам  северных  регионов  право
согласовывать размеры региональных, в том числе экспортных, квот на
продукцию, производимую на их территориях;
     не распространять до принятия законов,  регулирующих  правовой
статус  малочисленных  народов  Севера  и  использование  земельных
ресурсов  в  местах  их  проживания,  действие   Указа   Президента
Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по
осуществлению  земельной   реформы   в   РСФСР"   и   постановления
Правительства   Российской   Федерации   от  29  декабря  1991 года
"О порядке реорганизации колхозов  и  совхозов" на   оленеводческие
хозяйства.
     4. Правительству Российской Федерации:
     обеспечить разработку  и  представить  в первом полугодии 1993
года на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации проекты
государственных  программ социально-экономического развития районов
Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним  местностей,  возрождения
малочисленных народов Севера,  а также предложения по районированию
территорий Севера России;
     В месячный  срок  разработать  и утвердить механизм возмещения
предприятиям,  учреждениям и организациям,  расположенным в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,  затрат на выплаты
по районным коэффициентам и процентным надбавкам за работу  в  этих
районах и местностях;
     обеспечить финансирование и выделение  материально-технических
ресурсов на реализацию Государственной программы развития экономики
и культуры малочисленных народов Севера в 1992-1995 годах;
     осуществлять при   формировании   консолидированного   бюджета
Российской   Федерации   выделение   средств   на    финансирование
здравоохранения, культуры и образования в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях в соответствии с нормативами;
     провести переговоры  с правительствами государств - участников
Содружества Независимых  Государств  по  заключению  соглашений  об
обеспечении   социальных  льгот  и  гарантий  лицам,  работающим  и
проживающим  в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к   ним
местностях;
     утвердить в  месячный  срок  механизм  компенсации   расходов,
связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей,  пенсионерам,  инвалидам, лицам, проработавшим не менее
трех   лет  в  указанных  районах  и  местностях,  а  также  лицам,
потерявшим работу и зарегистрированным  в  качестве  безработных  в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
     проанализировать с  участием  постоянных  комиссий   палат   и
комитетов  Верховного  Совета  Российской  Федерации  поступившие в
адрес шестого  Съезда  предложения  народных  депутатов  Российской
Федерации,  Советов  народных  депутатов,  коллективов предприятий,
учреждений и  организаций,  граждан  и  учесть  их  при  разработке
целевых     программ     и     принятии     конкретных    мер    по
социально-экономическому  развитию  районов   Крайнего   Севера   и
приравненных  к ним местностей.  О результатах этой работы доложить
Верховному Совету Российской Федерации до 1 июля 1992 года.
     5. Центральному  банку  Российской  Федерации  выделить в 1992
году    региональным    отделениям    банка    необходимый    объем
централизованных  кредитных  ресурсов  для  неотложных потребностей
предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных
к  ним  местностях,  в  том  числе  для  жилищного  строительства в
центральных и южных регионах России.
     6. Правительству  Российской  Федерации  и Российской академии
наук:
     обеспечить  в  1992-1995  годах  финансирование исследований в
области   прогноза   социально-экономического   развития    Севера,
возрождения  малочисленных  народов  Севера,  экологии  и  здоровья
человека,  управления и государственного регулирования  в  условиях
рынка,  создания  северных ресурсосберегающих технологий и техники;
осуществить конкретные меры по  подготовке  научных  кадров  высшей
квалификации, занимающихся исследованием проблем Севера;
     провести в 1992 году государственную экологическую  экспертизу
архипелага  Новая  Земля  и  прилегающих к нему территорий и внести
предложения в Верховный Совет Российской  Федерации  по  вопросу  о
целесообразности  дальнейшего  функционирования  ядерного полигона,
расположенного на архипелаге.


     Председатель Верховного Совета
     Российской Федерации                          Р. И. ХАСБУЛАТОВ

     Москва, Кремль
     21 апреля 1992 года
     N 2707-I