Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.05.1992 № 963-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                     от 28 мая 1992 г. N 963-р
                             г. Москва


     Утвердить указания   делегации   Российской    Федерации    на
Конференцию ООН по окружающей среде и развитию (прилагаются).


     Первый заместитель
     Председателя Правительства
     Российской Федерации                                 Е. Гайдар
     __________________________



                          У К А З А Н И Я
         делегации Российской Федерации на Конференцию ООН
          по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро,
                        3-14 июня 1992 г.)


     1. В   работе   делегации   на  Конференции  руководствоваться
распоряжением  Президента  Российской  Федерации от 18 мая 1992  г.
N 237-рп и исходить из того,что:
     проблемам окружающей   среды   в   деятельности    Российского
правительства  придается  особое  значение.  Меры по экологическому
оздоровлению  являются  неотъемлемой  частью  проводимой  в  России
широкомасштабной  реформы  по  переходу к рыночному хозяйствованию.
Выделить в этой связи принятые в декабре 1991 г.  Закон "Об  охране
окружающей  природной среды" и в феврале 1992 г.  Закон "О недрах",
подготовку комплекса новых законодательных актов в области охраны и
регулирования   использования   природных  ресурсов  и  обеспечения
экологической безопасности;
     масштабность стоящих    перед    Россией    экономических    и
природоохранных задач диктует необходимость все более  интенсивного
включения  страны  в  международное  экологическое  взаимодействие,
которое через сложение усилий  всех  стран  и  взаимообогащение  их
опыта  в  вопросах  охраны  окружающей  среды  ведет к экологически
безопасному и устойчивому развитию.  В этом контексте отметить, что
Россия  осознает  свою  ответственность за выполнение обязательств,
принятых бывшим  Советским  Союзом  по  международным  договорам  в
природоохранной области,  и выступает за наращивание международного
природоохранного сотрудничества,  а по мере улучшения экономической
ситуации  в  стране готова увеличить свой материальный вклад в этот
процесс.
     2. Подчеркнуть,   что   важнейшая  роль  в  межгосударственном
взаимодействии по вопросам окружающей среды и развития  принадлежит
Организации  Объединенных  Наций.  Мы убеждены,  что эта уникальная
организация способна реально  влиять  на  решение  всего  комплекса
проблем  устойчивого  развития.  В  этой связи высказаться в пользу
усиления   роли   Генеральной   Ассамблеи    ООН    как    главного
межправительственного  механизма,  определяющего  общую  политику в
области  окружающей  среды  и  развития  и  оценивающего   ход   ее
реализации,  а  также  роли ЭКОСОС как органа,  оказывающего помощь
Генеральной  Ассамблее  ООН  в  решении  этой  задачи.   Необходимо
задействовать  весь потенциал системы ООН,  уделив должное внимание
укреплению организационной и материальной  базы  Программы  ООН  по
окружающей   среде,  координирующей  международную  природоохранную
деятельность,  особенно в  тех  областях,  где  удалось  достигнуть
наилучших результатов.
     3. Изложить в целом наше видение задач и целей Конференции ООН
по   окружающей  среде  и  развитию  как  уникального  мероприятия,
призванного выработать качественно новую основу для  международного
сотрудничества    в    области    устойчивого   развития,   включая
морально-этические  аспекты  и  соответствующие  организационные  и
финансовые механизмы.
     4. Особое  внимание  уделить  конкретизации,   разъяснению   и
продвижению   инициатив,   выдвинутых  в  Обращении Б. Н. Ельцина к
участникам Конференции.
     Проводя эту работу,  подчеркивать необходимость того,  чтобы в
сокращении военных расходов,  в обращении их части на нужды  охраны
природы  и  развития  должны участвовать на равных все страны - как
развитые,  так и развивающиеся.  Подчеркнуть, что реализация нашего
предложения  об  использовании  высвобождающихся военных объектов и
полигонов для создания национальных природных парков и заповедников
позволила  бы  продвинуть решение сразу двух задач:  политической -
режим добрососедства между сопредельными странами - и экологической
-   повышение  роли  заповедников  в  природоохранной  деятельности
государств. Высказаться за то, чтобы система мониторинга окружающей
среды,  в  том числе космического,  была поставлена на службу всего
мирового  сообщества.   Проводить   мысль   о   важности   развития
международного   сотрудничества   в   предотвращении  экстремальных
экологических ситуаций и  урегулировании  экологических  споров.  В
этом   контексте  отметить  позитивную  роль,  которую  сыграло  бы
рассмотрение в Совете Безопасности центральных проблем  экологии  и
развития. Высказаться в пользу повышения эффективности деятельности
всех экономических и экологических  звеньев  системы  ООН,  включая
Программу  ООН  по окружающей среде.  Привлечь внимание к вопросу о
всеобщем  прекращении  ядерных  испытаний  или,  по  крайней  мере,
моратории на их проведение.
     В качестве идей,  реализация  которых  могла  бы  вписаться  в
процесс   осуществления   решений   Конференции  в  Рио-де-Жанейро,
предложить заключение конвенции  о  срочной  экологической  помощи,
создание  в  системе  ООН  органа,  гарантирующего  безопасное  для
населения и природы развитие химического промышленного  потенциала,
последовательное сокращение нагрузок на экономику и природу.
     5. Согласиться  с  предложенными   повесткой   дня   правилами
процедуры  и  порядком работы Конференции.  При выборах членов Бюро
Конференции и ее Главного комитета  добиваться  членства  России  в
этих органах.
     6. В  процессе  завершения  согласования   основных   итоговых
документов Конференции руководствоваться следующим:
     "Повестка дня ХХI века" должна быть  окончательно  согласована
на рабочем уровне и принята Конференцией.  В этот документ могли бы
войти и вопросы, касающиеся финансирования и передачи технологий, а
также будущих институтов системы ООН.  В то же время договоренности
по этим вопросам могли бы быть  оформлены  отдельными  документами,
если  возобладает  такой  настрой.  Необходимо добиваться,  чтобы в
преамбуле документа,  и в особенности в разделах о финансировании и
передаче  технологий,  нашли  отражение  интересы  и  специфические
потребности России и других стран с переходной экономикой;
     при доработке  согласованного в целом проекта "Декларация Рио"
вести дело к  тому,  чтобы  придать  этому  документу  более  четко
выраженный  политический  характер.  Подписать  Декларацию от имени
Российской Федерации;
     поддержать предложение о подписании Заключительного документа,
который в сжатой форме фиксировал бы главные итоги Конференции;
     способствовать достижению договоренности по документу о лесах,
который  впоследствии  мог  бы   стать   основой   для   разработки
соответствующей  рамочной  конвенции.  Добиваться  отражения в этом
документе положения об эквивалентности выбросов углекислого газа  в
результате    хозяйственной    деятельности    и   поглощения   его
растительностью. Продвигать идею международной масштабной программы
лесоразведения  на  территории  России  как вклада в предотвращение
отрицательных изменений климата.
     7. В  случае  готовности  к  подписанию конвенции об изменении
климата и конвенции  о  сохранении  биологического  разнообразия  и
получения  соответствующих полномочий подписать указанные документы
от  имени  Российской  Федерации.  Вести   дело   к   подтверждению
достигнутых  договоренностей  об  учете  в  этих  конвенциях особых
интересов и  нужд  стран  с  переходной  экономикой.  Заявить,  что
Правительство  России  намерено последовательно выполнять положения
этих конвенций при соответствующей международной поддержке.
     8. Высказаться  за  взаимодействие  государственных структур с
неправительственными организациями и деловыми кругами в принятии  и
реализации решений Конференции в Рио-де-Жанейро.
     9. Конструктивно  взаимодействовать  со  всеми  делегациями  в
интересах    достижения   общеприемлемых   решений   по   вопросам,
рассматриваемым в ходе Конференции.  Особое внимание уделять работе
внутривосточноевропейской группы.


                         ________________