Распоряжение Президента Российской Федерации от 08.11.1992 № 667-рп

 



                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                  ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


        О подписании Декларации о принципах сотрудничества
       между Российской Федерацией и Венгерской Республикой
         по обеспечению прав национальных или этнических,
                 религиозных и языковых меньшинств

     1. Одобрить   представленный   Министерством  иностранных  дел
Российской Федерации проект Декларации о  принципах  сотрудничества
между Российской Федерацией и Венгерской Республикой по обеспечению
прав национальных или этнических, религиозных и языковых меньшинств
(прилагается).
     2. Разрешить Министерству иностранных дел Российской Федерации
вносить   в  ходе  переговоров  в  проект  Декларации  изменения  и
дополнения, не имеющие принципиального характера.
     3. Предусмотреть подписание Декларации на высшем уровне в ходе
визита в Венгерскую Республику.


     Президент Российской Федерации                       Б. Ельцин

     8 ноября 1992 года
     N 667-рп
     __________________



     Проект


                            ДЕКЛАРАЦИЯ
      о принципах сотрудничества между Российской Федерацией
     и Венгерской Республикой по обеспечению прав национальных
         или этнических, религиозных и языковых меньшинств

     Российская Федерация и Венгерская Республика,
     подчеркивая, что    их    общая   цель   -   создание   такого
демократического строя,  который обеспечит всем гражданам в  рамках
правового  государства  полную  реализацию  прав  и основных свобод
человека,  свободное выражение  их  законных  интересов  и  чаяний,
политический  плюрализм,  социальную  терпимость  и равенство перед
законом, правовую защиту как отдельных лиц, так и групп лиц,
     исходя из Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве
между   Российской    Советской    Федеративной    Социалистической
Республикой и Венгерской Республикой от 6 декабря 1991 года,
     признавая, что  уважение  и  содействие   осуществлению   прав
национальных  или  этнических,  религиозных  и языковых меньшинств,
именуемых  далее  меньшинствами,  как  части  общепризнанных   прав
человека   являются  существенным  фактором  мира,  справедливости,
безопасности, стабильности и демократии и являются необходимыми для
развития    дружественных    отношений   и   сотрудничества   между
государствами,
     выражая озабоченность имеющими место в ряде стран проявлениями
нетерпимости и дискриминации, в частности в отношении проживающих в
них  меньшинств,  ростом  насильственных  действий в отношении лиц,
принадлежащих к  этим  меньшинствам,  а  также  фактами  этнических
чисток,
     всемерно поддерживая   осуществляемую   в    данной    области
деятельность    международных    форумов    и   неправительственных
организаций и обращая особое внимание на ее самые последние  итоги,
а  именно  -  разработанную под эгидой ООН Декларацию о правах лиц,
принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым
меньшинствам,  открытую  Советом  Европы для подписания Европейскую
хартию региональных языков или языков  национальных  меньшинств,  а
также  решение об учреждении института Верховного комиссара СБСЕ по
делам национальных меньшинств,
     принимая во    внимание,    что   разработка   и   кодификация
международных стандартов в  области  прав  меньшинств  нуждаются  в
дальнейшем развитии,
     заявляют, что они будут исходить в своей  политике  в  области
обеспечения прав меньшинств из следующих принципов:
     1. Стороны обязуются последовательно  обеспечивать  реализацию
основных   прав   и   свобод   меньшинств,  осуществляемых  как  на
индивидуальной основе,  так и совместно с другими лицами их группы,
включая их равенство перед законом и недопущение дискриминации.
     2. Стороны обязуются  совершенствовать  сложившуюся  в  данной
области   практику  на  основе  существующих  международно-правовых
документов,  а   также   изучить   возможности   разработки   новых
международных стандартов.
     3. С   этой   целью   Стороны   будут   взаимодействовать   на
международных форумах в целях единообразного толкования действующих
правовых  документов,  а   также   совершенствования   и   наиболее
эффективного  использования существующих и создающихся институтов и
механизмов.
     4. Стороны,   исходя   из   понимания   универсальности  таких
ценностей,  как социальный мир и свобода личности,  и необходимости
их  всестороннего  обеспечения,  рассматривают в качестве важнейшей
задачу создания благоприятных условий  для  сохранения  и  развития
этнической,   культурной,   языковой   и  религиозной  самобытности
меньшинств.  Эти меры должны служить интересам всего общества и  не
могут приводить к ущемлению прав других граждан.
     5. Стороны уважают право всех  лиц  свободно  определять  свою
национальную   принадлежность,   использовать  вытекающие  из  этой
принадлежности права, а также заявляют, что такое решение не должно
приводить   к   каким   бы  то  ни  было  неблагоприятным  для  них
последствиям.  В  этом  контексте  Стороны  отмечают,   что   такая
самоидентификация,  как на индивидуальной основе, так и совместно с
другими членами группы,  может включать в демократическом  обществе
такие   возможности,   как   создание  выборных  органов  по  делам
меньшинств,  местных и автономных органов управления,  автономию на
территориальной   основе,   а  также  другие  формы  самоуправления
меньшинств и другие возможности выражения их законных  интересов  в
рамках   конституционного   устройства  демократического  правового
государства.
     6. Стороны  будут оказывать меньшинствам защиту путем принятия
законодательных   или   других   необходимых   мер   против   любой
деятельности,   включая   и   пропагандистскую,   которая  угрожает
осуществлению их прав или самобытности,  подстрекает к насилию  или
способствует  возбуждению  ненависти  или дискриминации по признаку
национальной принадлежности или оправдывает их.
     7. Стороны    считают   необходимым   обеспечивать   свободное
осуществление  принадлежащими  к  меньшинствам  лицами   права   на
эффективное  участие  в  общественной  жизни  как на индивидуальной
основе,  так  и  совместно  с  другими,  т.   е.   путем   создания
самостоятельных  общественных  организаций  и  объединений  в целях
выражения и защиты их законных интересов,  включая участие в делах,
относящихся  к сохранению и развитию их самобытности,  к принятию и
исполнению решений по вопросам, касающимся места их проживания.
     8. Стороны заявляют о необходимости придерживаться принципа, в
соответствии с которым государственные органы,  занимающиеся делами
национальностей  и меньшинств,  формируются демократическим путем с
участием и учетом интересов всех  национальностей,  проживающих  на
данной  территории,  в  том числе выражающих их мнение общественных
организаций или ассоциаций.
     9. Стороны      считают     неприемлемым     административные,
экономические  или  иные  меры,  направленные   на   насильственную
ассимиляцию меньшинств или на изменение этнического состава районов
в пределах территорий, где проживают меньшинства.
     10. Стороны   считают   целесообразным   принятие  необходимых
законодательных,  административных и иных  мер  в  интересах  того,
чтобы   меньшинства   могли   свободно   реализовывать  свое  право
использования родного языка в личной и  общественной  жизни  как  в
письменной форме,  так и в устной речи, включая использование своих
национальных имен и фамилий.
     Пользование этим  правом  не  исключает  обязанности  изучения
государственного языка или языков.
     11. Стороны  уважают право меньшинств на сохранение и развитие
их  культурной  самобытности,  в  том   числе   на   сохранение   и
использование собственного культурного наследия.
     12. Стороны  уважают  право   принадлежащих   к   меньшинствам
верующих исповедовать свою религию,  в том числе приобретать, иметь
во владении,  производить и использовать  религиозные  материалы  и
осуществлять  религиозную  деятельность,  включая  образование,  на
родном языке.
     13. Стороны    уважают    право   меньшинств   на   защиту   и
представительство их  основополагающих  интересов  и  на  свободный
доступ   к   информации   на  своем  родном  языке,  включая  право
распространять такую информацию и обмениваться ею и пользоваться  в
этих  целях  государственной поддержкой в соответствии с имеющимися
возможностями.
     14. Стороны  будут  делать  все  от  них зависящее по оказанию
помощи лицам,  принадлежащим к меньшинствам в том,  чтобы они могли
без  какой-либо  дискриминации  устанавливать  и поддерживать между
собой контакты в пределах своего государства,  а также с гражданами
других  государств,  с  которыми  они  имеют  общее  этническое или
национальное происхождение, культурное наследие или религию.
     15. Стороны   подтверждают   свое   намерение   способствовать
международно-правовой   кодификации   прав   меньшинств   как    на
двустороннем,  так  и  на  региональном  и глобальном уровнях.  Они
заявляют о своей готовности всячески  поддерживать  предпринятые  в
ООН  и в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе
усилия в этом направлении.
     16. В   интересах   реализации   вышеизложенных   принципов  и
достижения соответствующих целей Стороны будут  согласовывать  свои
действия на различных международных форумах,  стремясь к достижению
наиболее широкого международного консенсуса и использованию  мирных
средств в решении конфликтов.
     17. Ни  одно  из  положений  настоящей  Декларации  не   может
толковаться   таким   образом,   что  оно  предоставляет  право  на
осуществление любой деятельности или  совершение  любого  действия,
противоречащих целям и принципам Устава ООН,  другим обязательствам
в соответствии с международным правом или положениям  Хельсинкского
Заключительного акта, включая и принцип территориальной целостности
государств.

     Совершено в __________________ "____" ноября 1992 года в  двух
экземплярах, каждый на русском и венгерском языках.


     За Российскую Федерацию               За Венгерскую Республику