Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 21.12.1993 № 1313

 



                  СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 21 декабря 1993 г. N 1313
                             г. Москва


      О подписании Соглашения между Правительством Российской
     Федерации и Правительством Туркменистана о сотрудничестве
       и взаимопомощи в таможенных делах и Соглашения между
       Правительством Российской Федерации и Правительством
        Туркменистана о сотрудничестве таможенных служб по
        вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых
                  и ввозимых культурных ценностей

     Совет   Министров   -   Правительство   Российской   Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Одобрить    представленные    Государственным    таможенным
комитетом    Российской    Федерации   проекты   Соглашения   между
Правительством Российской Федерации и Правительством  Туркменистана
о  сотрудничестве  и  взаимопомощи  в таможенных делах и Соглашения
между  Правительством   Российской   Федерации   и   Правительством
Туркменистана   о   сотрудничестве  таможенных  служб  по  вопросам
задержания и возврата незаконно  вывозимых  и  ввозимых  культурных
ценностей (прилагаются).
     2. Государственному таможенному комитету Российской  Федерации
провести   с   участием  Министерства  иностранных  дел  Российской
Федерации   переговоры   с   Туркменистаном   и    по    достижении
договоренности    подписать    упомянутые   соглашения   от   имени
Правительства Российской Федерации.
     Разрешить Государственному   таможенному  комитету  Российской
Федерации  вносить  в  ходе  переговоров  в   прилагаемые   проекты
соглашений  изменения  и  дополнения,  не  имеющие  принципиального
характера.


     Председатель Совета Министров -
     Правительства Российской Федерации              В. Черномырдин
     __________________________________



     Проект


                        С О Г Л А Ш Е Н И Е
    между Правительством Российской Федерации и Правительством
        Туркменистана о сотрудничестве таможенных служб по
        вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых
                  и ввозимых культурных ценностей

     Правительство Российской     Федерации     и     Правительство
Туркменистана, именуемые в дальнейшем Сторонами,
     отмечая, что  незаконный  вывоз,  транзит  и  ввоз  культурных
ценностей  наносят  ущерб  культурному  достоянию  народов,  охране
которого  обязаны  содействовать  таможенные  и  иные  компетентные
органы государств,
     принимая во  внимание  положения  Конвенции  ЮНЕСКО  о  мерах,
направленных на  запрещение  и  предупреждение  незаконного  ввоза,
вывоза  и передачи права собственности на культурные ценности от 14
ноября 1970 г.,
     стремясь усилить   борьбу  с  незаконным  провозом  культурных
ценностей  через  государственные  границы  и  укрепить  таможенное
сотрудничество в этой области,
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1

     Для целей настоящего Соглашения применяются следующие термины:
     1. "Таможенные  службы"  означает  в  Российской  Федерации  -
Государственный  таможенный  комитет  Российской  Федерации   и   в
Туркменистане - Государственная таможня Туркменистана.
     2. "Культурные ценности" означает  ценности  религиозного  или
светского   характера,   которые   рассматриваются   Сторонами  как
представляющие значение для археологии, в том числе доисторического
периода, истории, литературы, искусства и науки.
     3. "Государство  вывоза"  означает  государство  -  Российскую
Федерацию  или  Туркменистан,  из которого культурные ценности были
вывезены первоначально.
     4. "Государство  транзита"  означает  государство - Российскую
Федерацию или Туркменистан,  через территорию  которого  культурные
ценности следуют из государства вывоза в другие государства.
     5. "Государство  ввоза"  означает  государство  -   Российскую
Федерацию  или  Туркменистан,  в  которые  культурные ценности были
ввезены.
     6. "Незаконный  провоз  культурных  ценностей" означает вывоз,
транзит и ввоз таких ценностей,  совершенные в нарушение  положений
настоящего  Соглашения,  других международных обязательств Сторон и
их внутреннего законодательства.
     7. "Возврат   культурных   ценностей"   означает   фактическую
передачу государству вывоза  государством  ввоза  или  государством
транзита культурных ценностей,  задержанных в связи с их незаконным
провозом.

                           Статья 2

     Культурные ценности      в      случаях,       предусмотренных
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Туркменистана,  могут вывозиться из этих  государств  на  основании
установленных ими разрешительных документов.

                             Статья 3

     Разрешительные документы   на   вывоз   культурных   ценностей
выдаются уполномоченными на то органами государства вывоза.
     Таможенные службы   Сторон   предоставят  друг  другу  образцы
бланков разрешительных документов и оттиски печатей,  которыми  они
заверяются.

                             Статья 4

     Физические лица или представители юридических лиц, перевозящие
культурные  ценности,  обязаны  заявлять  о  наличии  у  них  таких
ценностей  и  предъявлять  их  вместе  с  разрешениями на вывоз для
контроля   таможенным   учреждениям,   соответственно,   Российской
Федерации или Туркменистана.

                             Статья 5

     Стороны принимают меры к тому, чтобы обеспечить:
     1. Возвращение в государство  вывоза  обнаруженных  культурных
ценностей, не сопровождаемых разрешительными документами на вывоз.
     2. При   отсутствии   разрешительных   документов   на   вывоз
культурных  ценностей государство ввоза или государство транзита не
пропускает их, задерживает и немедленно извещает о таком задержании
государство вывоза.
     3. В случаях  привлечения  к  уголовной  или  административной
ответственности  за  таможенные правонарушения лиц,  которые ввезли
или  провезли  транзитом  культурные  ценности,  не  сопровождаемые
разрешительными   документами,   возвращение   этих   ценностей   в
государство вывоза производится после вступления  в  законную  силу
решения об ответственности указанных лиц.

                             Статья 6

     Стороны назначают   своих  уполномоченных  представителей  для
передачи и приема возвращаемых культурных ценностей.
     Задержанные таможенными    учреждениями    Сторон   культурные
ценности      возвращаются      непосредственно      уполномоченным
представителям,  и все претензии,  связанные с возвратом культурных
ценностей, рассматриваются государством вывоза.

                             Статья 7

     1. Стороны безвозмездно оказывают друг другу  взаимную  помощь
по применению настоящего Соглашения.
     2. Культурные  ценности,   возвращаемые   в   соответствии   с
настоящим  Соглашением,  не облагаются никакими сборами,  а также с
них не взимаются таможенные пошлины.

                           Статья 8

     Стороны будут осуществлять обмен опытом выполнения  настоящего
Соглашения, включающим в себя:
     информацию о культурных ценностях,  которые в  соответствии  с
законодательством   Сторон   могут   вывозиться   за   границу   по
разрешительным документам, а также тех, которые не подлежат вывозу;
     информацию о  методах  борьбы  с  незаконным  вывозом и ввозом
культурных ценностей;
     публикации, научные  и  учебные  работы  по  вопросам борьбы с
незаконным вывозом и ввозом культурных ценностей;
     информацию о   новых   способах  незаконного  вывоза  и  ввоза
культурных ценностей,  а также о лицах,  неоднократно  занимающихся
такими операциями;
     визиты специалистов  в  целях  приобретения  опыта  борьбы   с
незаконным вывозом и ввозом культурных ценностей.

                             Статья 9

     По взаимному  согласию  Сторон  в  настоящее  Соглашение могут
вноситься изменения и дополнения.

                             Статья 10

     Положения настоящего Соглашения не  затрагивают  обязательств,
принятых Сторонами в соответствии с другими соглашениями.

                             Статья 11

     Настоящее Соглашение  вступает в силу по истечении шестидесяти
дней   со   дня   обмена   Сторонами    дипломатическими    нотами,
уведомляющими, что все внутригосударственные процедуры, необходимые
для его вступления в силу, выполнены.
     Настоящее Соглашение  заключено  на  неопределенный срок.  Оно
может быть прекращено любой из Сторон путем письменного уведомления
по  дипломатическим  каналам и прекратит действие по истечении трех
месяцев с момента получения уведомления.

     Совершено   в   "   "             199 года в двух экземплярах,
каждый на русском   и туркменском языках,  причем  оба текста имеют
одинаковую силу.


     За Правительство                              За Правительство
     Российской Федерации                             Туркменистана


                          ______________



     Проект


                        С О Г Л А Ш Е Н И Е
    между Правительством Российской Федерации и Правительством
           Туркменистана о сотрудничестве и взаимопомощи
                        в таможенных делах

     Правительство Российской     Федерации     и     Правительство
Туркменистана, именуемые в дальнейшем Договаривающимися Сторонами,
     желая развивать   добрососедские  отношения,  в  том  числе  и
посредством сотрудничества в области таможенного дела,
     стремясь путем  сотрудничества таможенных служб способствовать
развитию и ускорению  пассажирского  и  грузового  сообщения  между
двумя странами,
     имея в  виду,   что   таможенные   нарушения   наносят   ущерб
экономическим интересам обеих Договаривающихся Сторон,
     убежденные в том, что соблюдение таможенных законов и правил и
борьба   с   таможенными   правонарушениями   могут  более  успешно
осуществляться при сотрудничестве таможенных служб Договаривающихся
Сторон, согласились о нижеследующем:

                             Статья 1
                            Определения

     Для целей настоящего Соглашения применяются следующие термины:
     "таможенное законодательство" означает  совокупность  правовых
норм, регулирующих порядок ввоза, вывоза и транзита товаров, ручной
клади и  багажа  пассажиров,  международных  почтовых  отправлений,
валютных  и  других ценностей,  взимания таможенных пошлин и других
налогов и сборов или льгот,  запретов,  ограничений  и  разрешений,
контроля за перемещением товаров через государственную границу;
     "таможенные службы"  означает   для   Российской   Стороны   -
Государственный   таможенный   комитет  Российской  Федерации;  для
Туркменской Стороны - Государственная таможня Туркменистана;
     "таможенное нарушение" означает всякое нарушение  или  попытку
нарушения таможенного законодательства;
     "лицо" означает любое физическое или юридическое лицо;
     "наркотические средства"   означает   вещества,  включенные  в
списки Единой Конвенции ООН от 30 марта  1961  г.  о  наркотических
средствах с последующими изменениями и дополнениями;
     "психотропные вещества" означает вещества, включенные в списки
Конвенции  ООН  от  21  февраля 1971 г.  о психотропных веществах с
последующими изменениями.

                             Статья 2
                    Сфера применения Соглашения

     Таможенные службы в рамках своей компетенции и при  соблюдении
внутреннего  законодательства  будут  сотрудничать  друг с другом в
целях:
     а) облегчения  и ускорения пассажирского и грузового сообщения
между двумя государствами;
     б) обеспечения  точного  взимания  таможенных  пошлин  и  иных
ввозных и вывозных сборов, а также правильного применения импортных
и экспортных льгот;
     в) предотвращения,  пресечения   и   расследования   нарушений
таможенного законодательства.
     2. Настоящее   Соглашение    не    затрагивает    обязательств
Договаривающихся   Сторон,   вытекающих   из  других  международных
соглашений,  в частности,  касающихся правовой помощи по  уголовным
делам.

                             Статья 3
                Упрощение таможенных формальностей

     Таможенные службы:
     принимают по  взаимному  согласованию  необходимые   меры   по
упрощению  таможенного  оформления  в  целях облегчения и ускорения
пассажирского и грузового сообщения между двумя государствами;
     признают таможенные  обеспечения  друг друга (пломбы,  оттиски
печатей,  штампы),  бланки применяемых таможенных  документов  друг
друга,  а  при необходимости накладывают собственные обеспечения на
перевозимые грузы.
     Товары и    транспортные    средства,   следующие   транзитом,
освобождаются от  таможенного  досмотра,  за  исключением  случаев,
когда есть основания полагать, что они содержат товары, запрещенные
к ввозу,  вывозу и  транзиту  в  соответствии  с  законодательством
Договаривающихся Сторон.

                             Статья 4
                    Представление свидетельств

     1. Таможенные    службы   выдают   друг   другу   по   запросу
свидетельства,  подтверждающие,  что  товары,  которые  вывезены  с
территории  одной  Договаривающейся  Стороны,  ввозятся  законно на
территорию  другой  Договаривающейся  Стороны.   В   свидетельствах
указываются вид и результаты таможенных процедур,  в соответствии с
которыми оформлялись товары.  Это касается также тех случаев, когда
товары   реэкспортируются   с  территории  другой  Договаривающейся
Стороны.
     2. Таможенные   службы  представляют  друг  другу  по  запросу
сведения о том,  что  представленные  подчиненными  им  таможенными
органами свидетельства или другие документы подлинны и содержат все
необходимые данные.

                             Статья 5
              Борьба с незаконным оборотом наркотиков

     1. Таможенные  службы  с   целью   активизации   действий   по
предотвращению, пресечению и расследованию контрабанды и незаконной
торговли наркотическими средствами и психотропными  веществами  без
запросов и в возможно короткий срок сообщают друг другу сведения о:
     а) лицах,  о которых известно, что они занимаются контрабандой
или  незаконной торговлей наркотическими средствами и психотропными
веществами или подозреваются в этом;
     б) наземных,   водных   и  воздушных  транспортных  средствах,
контейнерах и посылках,  о которых известно,  что они  используются
для  контрабанды  наркотических  средств и психотропных веществ или
вызывают подозрение в таком использовании.
     2. Таможенные  службы  без  предварительного  запроса сообщают
друг другу сведения о применяемых контрабандных способах и  методах
при  незаконной  торговле наркотическими средствами и психотропными
веществами,  а также об эффективности  новых  методов  контроля  за
ними.
     3. Полученные  какой-либо   из   Договаривающихся   Сторон   в
соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи сведения,  сообщения
и документы  могут  передаваться  ее  правоохранительным  и  другим
государственным  органам,  занимающимся  борьбой  с  наркоманией  и
незаконной  торговлей  наркотическими  средствами  и  психотропными
веществами.
     4. На  основе  внутреннего  законодательства  Договаривающихся
Сторон и при взаимном согласовании таможенные службы используют при
необходимости метод контролируемых поставок наркотических средств и
психотропных  веществ  с  целью  выявления  лиц,  причастных  к  их
незаконному обороту.
     Решения об   использовании   метода   контролируемых  поставок
принимаются Договаривающимися Сторонами в каждом конкретном  случае
и  могут  при  необходимости  учитывать  финансовые  договоренности
Договаривающихся Сторон.
     5. Договаривающиеся   Стороны   могут   распространить   сферу
действия настоящего Соглашения и на вещества,  которые  применяются
для производства наркотических средств и психотропных веществ.

                             Статья 6
                         Передача сведений

     1. Таможенные  службы  передают  друг другу по запросу,  в том
числе путем пересылки сообщений,  протоколов или  заверенных  копий
официальных   бумаг   и  иных  документов,  все  находящиеся  в  их
распоряжении сведения:
     а) об  обстоятельствах,  которые могут позволить точно взимать
таможенные пошлины  и  иные  ввозные  и  вывозные  сборы,  а  также
определять правильность предоставления льгот, связанных с экспортом
и импортом товаров;
     б) об  установленных  действиях,  готовящихся или совершенных,
которые   противоречат   или   могут   противоречить    таможенному
законодательству запрашивающей Договаривающейся Стороны.
     2. Таможенные службы в возможно короткий  срок  сообщают  друг
другу,  в  том  числе без предварительного запроса,  все сведения о
возможных  нарушениях  таможенного  законодательства,  в  борьбе  с
которыми существует особая заинтересованность. Это в первую очередь
касается нарушений законодательства в области перемещения:
     а) товаров  и  грузов,  которые  могут представлять угрозу для
окружающей среды или здоровья населения;
     б) оружия,  боеприпасов,  взрывчатых  и  отравляющих  веществ,
взрывных устройств;
     в) предметов,    представляющих   значительную   историческую,
художественную, культурную или археологическую ценность;
     г) товаров,  подлежащих  в  соответствии  с  законодательством
Договаривающихся Сторон обложению  высокими  таможенными  пошлинами
или налогами;
     д) товаров,   имеющих   особо   важное    значение,    которые
подвергаются  нетарифным  ограничениям  в соответствии с перечнями,
согласованными таможенными службами.

                             Статья 7
                        Передача документов

     1. Таможенные службы  передадут  друг  другу  в  течение  трех
месяцев   после  вступления  в  силу  настоящего  Соглашения  копии
действующих  законодательных  актов,   правил   и   инструкций   по
таможенным   вопросам   и   в   дальнейшем   будут  незамедлительно
информировать  друг  друга  о   всех   изменениях   и   дополнениях
таможенного законодательства.
     2. Таможенная служба одной Договаривающейся Стороны по запросу
таможенной  службы  другой  Договаривающейся  Стороны с соблюдением
прав  получателя  передает  копии  всех  решений   административных
органов, касающихся применения таможенных правил.
     3. В запросах о передаче документов в отличие  от  требований,
предусмотренных  в  статье 11 настоящего Соглашения,  существо дела
может не описываться.
     4. Передача  документов должна иметь подтверждение о получении
их  адресатом  с  указанием  даты  передачи,  засвидетельствованное
запрошенной таможенной службой.

                             Статья 8
                 Обмен опытом и техническая помощь

     1. Таможенные службы:
     а) обмениваются опытом  своей  деятельности  и  информацией  о
новых   средствах   и  способах  совершения  нарушений  таможенного
законодательства;
     б) сообщают  друг  другу  о  применении  таможенными  службами
технических вспомогательных средств;
     в) обмениваются  информацией  по  другим  таможенным вопросам,
представляющим взаимный интерес.
     2. Таможенные службы оказывают друг другу техническую помощь в
области таможенного дела, включая:
     а) обмен   сотрудниками   таможен  в  случаях,  представляющих
взаимный интерес,  с целью ознакомления с техническими  средствами,
используемыми обеими таможенными службами;
     б) обучение и помощь в совершенствовании  специальных  навыков
сотрудников таможен;
     в) обмен информацией  и  опытом  в  использовании  технических
средств контроля;
     г) обмен экспертами по таможенным вопросам;
     д) обмен    профессиональными,    научными    и   техническими
сведениями, касающимися таможенных вопросов.

                             Статья 9
                           Расследование

     1. По запросу таможенной службы одной Договаривающейся Стороны
таможенная служба другой Договаривающейся Стороны проводит проверку
или расследование в соответствии с подпунктами "б" и "в"  пункта  1
статьи   2   настоящего   Соглашения.   Результаты   проверки   или
расследования  сообщаются   запрашивающей   таможенной   службе   в
соответствии  с  процедурой,  предусмотренной  пунктом  1  статьи 6
настоящего Соглашения.
     2. Расследования      проводятся      в     соответствии     с
законодательством,   действующим   на   территории    запрашиваемой
таможенной   службы.   Запрашиваемая   таможенная  служба  проводит
расследование, действуя от своего собственного имени.
     3. Запрашиваемая таможенная служба может разрешить официальным
лицам запрашивающей  таможенной  службы  присутствовать  при  таком
расследовании.

                             Статья 10
                       Эксперты и свидетели

     В случае,  если  судебные  или  административные  органы одной
Договаривающейся Стороны в  связи  с  рассматриваемыми  нарушениями
таможенных  законов и правил обращаются с соответствующим запросом,
то  таможенная  служба  другой   Договаривающейся   Стороны   может
уполномочить  своих  служащих  выступить  в качестве свидетелей или
экспертов на таких судебных или административных  разбирательствах.
Эти  служащие дают показания по фактам,  установленным ими во время
исполнения  служебных  обязанностей.  В  запросе  о  появлении   на
судебном  или  административном  разбирательстве  должно  быть ясно
указано,  по какому  делу  и  в  каком  качестве  должен  предстать
служащий.

                             Статья 11
                    Форма и содержание запроса

     1. Запрос,  предусмотренный  статьей  9 настоящего Соглашения,
направляется в письменной форме. Необходимые для выполнения запроса
документы  должны прилагаться в подлинниках,  официально заверенных
копиях или фотокопиях.
     2. Запрос должен содержать следующие данные:
     а) таможенный орган, интересы которого лежат в основе запроса;
     б) вид процедуры;
     в) фамилии, адреса и другие данные участников процедуры;
     г) предмет и причина запроса;
     д) краткое  описание   существа   дела   и   его   юридическая
квалификация.

                             Статья 12
                        Выполнение запроса

     Таможенные службы    оказывают   друг   другу   содействие   в
соответствии с законодательством своего государства  и  в  пределах
своей компетенции.

                             Статья 13
                             Документы

     1. Пересылка  документов  в  подлинниках  может быть запрошена
лишь в тех  случаях,  если  копий  или  фотокопий  этих  документов
недостаточно.
     2. Подлинные  документы  должны  быть  возвращены  в  возможно
короткий срок.
     3. При  выполнении  положений  настоящей  статьи   не   должны
ущемляться права запрашиваемой Договаривающейся Стороны или третьей
стороны.

                             Статья 14
                 Использование полученных сведений

     Таможенные службы  могут   использовать   как   доказательства
полученные  в  соответствии  с  настоящим  Соглашением  сведения  и
документы в своих протоколах,  сообщениях и  показаниях  свидетелей
при  проведении  расследований  и судебных разбирательств в связи с
таможенными  нарушениями.  Доказательная  сила  этих   сведений   и
документов, а также их использование в суде определяются внутренним
законодательством запрашивающей Договаривающейся Стороны.

                             Статья 15
                        Отказ в содействии

     1. В исполнении просьбы отказывается, если ее исполнение может
нанести  ущерб  суверенитету  или  безопасности  либо  противоречит
основным принципам законодательства запрашиваемой  Договаривающейся
Стороны или ее международным обязательствам.
     2. Об  отказе  в  содействии,  а  также  о   причинах   отказа
запрашивающая  таможенная  служба  уведомляется  незамедлительно  в
письменной форме.

                             Статья 16
                        Возмещение расходов

     Таможенной службе,  оказывающей помощь,  возмещаются только те
расходы,   которые   были  произведены  при  выполнении  запроса  в
соответствии  с  настоящим  Соглашением  по  оплате   экспертов   и
переводчиков, не работающих в таможенной службе.
     Возмещение расходов,  связанных с исполнением положений статьи
8   настоящего   Соглашения,   может   быть   предметом   отдельных
договоренностей между таможенными службами.

                             Статья 17
                       Выполнение Соглашения

     1. Предусмотренное   настоящим   Соглашением    сотрудничество
осуществляется    непосредственно    между   таможенными   службами
Договаривающихся Сторон.
     2. Таможенные   службы   издают  в  рамках  своей  компетенции
необходимые для выполнения настоящего Соглашения документы.
     3. В  целях выполнения настоящего Соглашения таможенные службы
установят  необходимые  связи  между  подчиненными  им  таможенными
органами.
     4. Представители таможенных служб будут  периодически  или  по
мере  надобности встречаться друг с другом поочередно на территории
той или другой Договаривающейся Стороны  для  обсуждения  вопросов,
связанных с выполнением настоящего Соглашения.

                             Статья 18
                     Заключительные положения

     Настоящее Соглашение  подлежит  утверждению  в  соответствии с
законодательством каждой из Договаривающихся  Сторон  и  вступит  в
силу  по  истечении  тридцати  дней  со дня последнего уведомления,
извещающего о таком утверждении.
     Настоящее Соглашение  заключается  сроком  на пять лет и будет
автоматически продлеваться на следующие пятилетние периоды, если ни
одна  из  Договаривающихся  Сторон  не  заявит в письменной форме о
своем желании прекратить действие Соглашения за  шесть  месяцев  до
истечения очередного периода.

     Совершено  в                                   1993 г.  в двух
экземплярах, каждый на  русском  и туркменском языках,  причем  оба
текста имеют одинаковую силу.


     За Правительство                              За Правительство
     Российской Федерации                             Туркменистана