Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 122

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 12 февраля 1994 г. N 122
                             г. Москва


      О заключении Соглашения между Правительством Российской
     Федерации и Правительством  Соединенных Штатов Америки об
       учреждении Смешанной российско-американской комиссии
                по агробизнесу и сельскому развитию

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Одобрить представленный Комиссией по вопросам международной
гуманитарной  и  технической  помощи  при  Правительстве Российской
Федерации по  согласованию  с  заинтересованными  министерствами  и
ведомствами  и предварительно проработанный с Американской Стороной
проект  Соглашения  между  Правительством  Российской  Федерации  и
Правительством  Соединенных  Штатов Америки об учреждении Смешанной
российско-американской комиссии по агробизнесу и сельскому развитию
(прилагается).
     2. Поручить  первому  заместителю  председателя  Комиссии   по
вопросам   международной  гуманитарной  и  технической  помощи  при
Правительстве Российской Федерации  Житникову  А.А.  по  достижении
договоренности   подписать   от   имени   Правительства  Российской
Федерации  Соглашение,  предусмотренное  настоящим  постановлением,
разрешив  вносить  в прилагаемый проект изменения и дополнения,  не
имеющие принципиального характера.
     3. Утвердить     состав     российской     части     Смешанной
российско-американской комиссии по агробизнесу и сельскому развитию
согласно приложению.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                             В.Черномырдин
     __________________________



                        С О Г Л А Ш Е Н И Е
    между Правительством Российской Федерации и Правительством
        Соединенных Штатов Америки об учреждении Смешанной
          российско-американской комиссии по агробизнесу
                       и сельскому развитию

     Правительство Российской Федерации в лице Комиссии по вопросам
международной  гуманитарной  и технической помощи при Правительстве
Российской Федерации и Правительство Соединенных Штатов  Америки  в
лице  Посольства  США в Российской Федерации,  руководствуясь общим
стремлением к повышению эффективности и  поддержке  мероприятий  по
развитию   социально-экономической  сферы  и  сельского  хозяйства,
которые  осуществляются  за  счет  денежных  средств   от   продажи
сельскохозяйственных продуктов, поставляемых в Российскую Федерацию
из Соединенных Штатов Америки в соответствии  с  Разделом  416  (б)
Сельскохозяйственного Акта 1949 года,  далее именуемым Разделом 416
(б),  а  также  в   целях   дальнейшего   развития   и   укрепления
благоприятных отношений между двумя странами

     согласились о нижеследующем:

                             Статья I
                        Смешанная комиссия

     1. В  соответствии   с   настоящим   Соглашением   учреждается
Смешанная   российско-американская   комиссия   по   агробизнесу  и
сельскому развитию (далее именуется - Смешанная комиссия).
     2. Задачей    Смешанной    комиссии   является   использование
совместного  потенциала  правительственных  и   частных   структур,
стремящихся      к      развитию      социально-экономической     и
сельскохозяйственной сферы в  России,  для  оказания  Правительству
Российской    Федерации    содействия    в   наиболее   эффективном
использовании   денежных    средств,    получаемых    от    продажи
сельскохозяйственных продуктов, которые поставляются в соответствии
с  соглашениями,  указанными  в  пункте  3  статьи   I   настоящего
Соглашения,  а  также  в целях более оперативного утверждения таких
проектов.  В  развитие  данной  задачи   Правительство   Российской
Федерации  и  Правительство  Соединенных  Штатов  Америки  пришли к
соглашению о том,  что отбор проектов,  финансируемых из  указанных
средств, будет производиться на основании настоящего Соглашения.
     3. Кроме  случаев,  предусмотренных   пунктом   4   статьи   I
настоящего  Соглашения,  настоящее  Соглашение  распространяется на
использование  денежных  средств,  образуемых  в   соответствии   с
нижеуказанными  соглашениями  по  Разделу 416 (б),  а также другими
подобными соглашениями между Правительством Российской Федерации  и
Правительством  Соединенных Штатов Америки либо их соответствующими
представительствами,  в которых имеется конкретное указание о  том,
что   настоящее   Соглашение   касается   средств,   образуемых   в
соответствии с оговоренными в нем условиями:
     Соглашение N ОГСМ/416(б) : Г-118-3/607-00;
     Соглашение N ОГСМ/416(б) : Г-118-3/618-00.
     4. Правительство  Российской  Федерации  гарантирует,  что все
оговоренные  соглашениями   товары,   которые   поступают   в   его
распоряжение в связи с проектами или деятельностью,  финансируемыми
на   основании   настоящего   Соглашения,   будут    использоваться
исключительно  на  цели,  определенные  Смешанной комиссией,  и его
обязательства по данному пункту остаются в силе даже  по  истечении
срока или прекращении действия настоящего Соглашения.
     5. В  случае  каких-либо  несоответствий   между   положениями
настоящего Соглашения и соглашений, перечисленных в пункте 3 статьи
I настоящего  Соглашения,  предпочтительную  силу  имеют  положения
настоящего Соглашения.

                             Статья II
                   Структура Смешанной комиссии

     1. Состав   членов   Смешанной   комиссии    определяется    в
соответствии   со  статьей  VII  настоящего  Соглашения.  Смешанная
комиссия  имеет  право  назначения  подкомиссий,  иных  органов   и
отдельных лиц, необходимых для осуществления своих полномочий.
     2. Правительство Российской Федерации в течение 30 дней с даты
вступления   в   силу   настоящего  Соглашения  переводит  денежные
средства,   на   которые   распространяется   действие   настоящего
Соглашения,   с  банковского  счета  или  счетов,  на  которых  они
находятся в  настоящее  время,  на  новый  банковский  счет,  далее
именуемый банковским счетом Смешанной комиссии по Разделу 416 (б).
     3. Смешанная  комиссия  уполномочена   учредить   Секретариат,
утвердить  его  штатное расписание,  фонд заработной платы и другие
расходы, связанные с обеспечением деятельности Секретариата.
     В обязанности  Секретариата входят:  анализ и оценка проектных
заявок для представления их  на  рассмотрение  Смешанной  комиссии;
ведение документации по мероприятиям Смешанной комиссии; содействие
быстрейшему перечислению денежных средств по утвержденным проектам;
координация  вопросов  представления  документации  о  расходовании
средств и результатах осуществления проектов;  организация  выездов
на   места  с  целью  контроля  за  ходом  реализации  утвержденных
Смешанной комиссией мероприятий;  ответы на общественные запросы, а
также оказание всевозможного содействия работе Смешанной комиссии.
     Штатное расписание утверждается до отбора на конкурсной основе
персонала  Секретариата.  Заработная плата устанавливается с учетом
выполняемых обязанностей и  опыта  работы  и  соответствует  уровню
местных должностных окладов за сопоставимую работу.
     4. Финансирование   Секретариата   осуществляется   за    счет
процентных   начислений   по   денежным  средствам,  помещенным  на
банковский  счет  Смешанной  комиссии  по  Разделу   416   (б),   и
регламентируется   положениями   статьи  V  настоящего  Соглашения.
Процентные  начисления  на  эти  цели  переводятся   на   отдельный
банковский  счет,  учреждаемый  для  расходов на цели Секретариата.
Члены Комиссии должны прилагать все усилия для поддержания расходов
Секретариата  на  минимальном  уровне  с тем,  чтобы основную часть
процентных  начислений  вместе  с  основными  фондами  можно   было
направлять на соответствующие проекты сельского развития.

                            Статья III
                  Обязанности Смешанной комиссии

     1. Смешанная комиссия  устанавливает  процедуру  получения  от
организаций,   занимающихся   частным   агробизнесом   и  вопросами
сельского  развития,  предложений  по  проектам,  которые  подлежат
финансированию  из  денежных  средств с банковского счета Смешанной
комиссии по Разделу 416  (б).  Процедура  и  правила  представления
таких предложений по проектам определяются Смешанной комиссией,  но
как  минимум  проект  должен  содержать  информацию,  указанную   в
приложении Б к настоящему Соглашению.
     2. Смешанная комиссия определяет,  рецензирует и утверждает  в
соответствующем   порядке   проекты,   подлежащие   финансированию.
Рецензирование   предполагает   анализ    эффективности    проекта,
запрашиваемой  суммы  финансирования,  ориентиров расчета поэтапной
реализации поставленных целей и задач,  а  также  критериев  оценки
завершения   проекта.   Смешанная   комиссия   дает   согласие   на
использование  денежных  средств  с  банковского  счета   Смешанной
комиссии  по Разделу 416 (б) для реализации проектов в соответствии
с  Процедурой  и  правилами  Смешанной  комиссии,   изложенными   в
приложении В к настоящему Соглашению.  При этом неправительственные
организации не имеют права участвовать в голосовании в том  случае,
если   обсуждаемые   проекты   представлены   подведомственными  им
организациями  либо  представляют  коммерческий  интерес  для  этих
организаций,  хотя  их  участие  в  обсуждении  до принятия решения
поощряется.  Вопросы,  связанные  с  выделением  средств,   требуют
согласования  с Советником по вопросам сельского хозяйства США либо
назначенным им/ею должностным лицом.
     3. Смешанная  комиссия  распоряжается вырученными средствами в
местной валюте,  которые получены в результате продажи безвозмездно
предоставленных  Соединенными  Штатами Америки товаров и на которые
распространяется действие настоящего Соглашения.  Выплаты  денежных
средств осуществляются совместно должностными лицами,  назначенными
Сторонами,  имеющими  право  распоряжаться  средствами  банковского
счета  Смешанной комиссии по Разделу 416 (б).  Выплаты производятся
исключительно  на  цели  финансирования  утвержденных  проектов   и
непосредственно вызванных этими проектами расходов Секретариата.
     4. Смешанная комиссия руководит подготовкой  и  представлением
или  подготавливает  соответствующую  отчетную документацию,  в том
числе:
     а) начиная  с  даты  истечения  года  после  вступления в силу
настоящего Соглашения - годовые  отчеты  о  деятельности  Смешанной
комиссии,  включая краткое описание утвержденных проектов,  сводные
данные о расходах  по  осуществлению  проектов  и  административных
расходах, а также описание иных мероприятий, предпринятых Смешанной
комиссией;
     б) начиная  с  даты истечения 180 дней после вступления в силу
настоящего Соглашения - полугодовые отчеты, в которых указываются:
     (1) сумма   вырученных  денежных  средств,  депонированных  на
банковский счет Смешанной комиссии по Разделу 416 (б);
     (2) сумма   процентов,   начисленных  по  денежным  средствам,
депонированным на банковский счет Смешанной комиссии по Разделу 416
(б);
     (3) суммы,  выплаченные с банковского счета Смешанной комиссии
по разделу 416 (б).
     При этом нет необходимости включать информацию, представленную
в   полугодовом   отчете,  также  в  отчеты,  которые  требуются  в
соответствии  с  соглашениями,  указанными  в  пункте  3  статьи  I
настоящего Соглашения.
     Смешанная комиссия вправе испрашивать у реципиентов в качестве
условия   получения   денежных  фондов  согласие  на  представление
полугодовых отчетов по проектам с  указанием  состояния  реализации
утвержденных  проектов.  Все  расходы  по  ведению  данных  отчетов
реципиенты несут за счет собственных ресурсов.  Смешанная  комиссия
рецензирует и утверждает все отчеты, которые требуется представлять
в соответствии с подпунктами а) и б)  настоящего  пункта,  и  после
утверждения  направляет эти отчеты в отделение программного анализа
Службы   внешних   сношений   по   вопросам   сельского   хозяйства
Министерства  сельского  хозяйства  США (Вашингтон,  округ Колумбия
20250),  а копии отчетов  -  Главе  дипломатической  миссии  США  в
России.
     5. Смешанная  комиссия  регистрирует   и   хранит   официально
утвержденные  протоколы всех заседаний Смешанной комиссии,  а также
копии отчетов, представленных в соответствии с пунктом 4 статьи III
настоящего Соглашения.
     6. Смешанная   комиссия   осуществляет   контроль   за   всеми
проектами, и, по мере возможности, члены Комиссии совершают поездки
на места с целью оценки результатов их реализации.  Если  Смешанная
комиссия  приходит  к  выводу  о  том,  что  какой-либо  проект  не
соответствует поставленным целям, Смешанная комиссия пересматривает
данный проект и может внести необходимые исправления или прекратить
финансирование проекта.
     7. По  завершении  срока  деятельности Смешанной комиссии Бюро
Советника  Посольства  США  в  Российской  Федерации  по   вопросам
сельского  хозяйства обязано не менее трех лет хранить и по запросу
предъявлять представителям Правительства Российской Федерации  либо
Правительства  Соединенных  Штатов  Америки  все архивные материалы
Смешанной комиссии,  отчеты и иные регистрационные записи,  включая
записи,   касающиеся   неправительственных   организаций,   которые
подписали документ,  зафиксированный в приложении  А  к  настоящему
Соглашению.

                             Статья IV
                             Заседания

     Смешанная комиссия проводит регулярные  заседания,  когда  это
необходимо  для  выполнения  предоставленных  ей полномочий.  Такие
заседания,  как правило,  проводятся в Москве под председательством
должностного  лица,  чья  кандидатура  должна  быть  согласована  с
представителями Сторон,  подписавших настоящее  Соглашение.  Помимо
членов  Смешанной  комиссии  Комиссия  может приглашать к участию в
одном  или  нескольких  своих   заседаниях   представителей   любых
правительственных  или неправительственных организаций либо частных
лиц,  если  их   присутствие   может   содействовать   эффективному
проведению заседаний.

                             Статья V
                    Расходы Смешанной комиссии

     В целях выполнения функций по оказанию содействия в  повышении
результативности  работы  Смешанной  комиссии Секретариат Смешанной
комиссии  может  использовать  процентные  начисления  по  денежным
средствам,  находящимся  на  банковском счете Смешанной комиссии по
Разделу  416  (б),  для  финансирования   расходов,   связанных   с
обеспечением  эффективной  деятельности Смешанной комиссии.  Однако
члены Комиссии несут  за  свой  счет  все  расходы,  касающиеся  их
участия   в   Смешанной  комиссии,  включая  расходы,  связанные  с
посещением ими заседаний.  Члены Смешанной комиссии не получают  от
Комиссии  какого-либо  вознаграждения  в  связи с выполнением своих
членских обязанностей.

                             Статья VI
                  Независимая финансовая проверка

     Секретариат Смешанной  комиссии  проводит ежегодную финансовую
проверку  ведения  отчетности  по  проектам  и  расходам  Смешанной
комиссии. Проверку проводит независимая, признанная в международных
кругах бухгалтерская фирма,  избранная на  конкурсной  основе.  При
этом  запрашивается  не  менее  трех конкурсных заявок.  Расходы по
проверке оплачиваются из процентных начислений,  предназначенных на
оплату административных расходов Секретариата.

                             Статья VI
                Членский состав Смешанной комиссии

     Членами Смешанной комиссии являются:
     1) Правительство    Российской    Федерации    в   лице   трех
представителей следующих организаций:
     Комиссия по  вопросам международной гуманитарной и технической
помощи при Правительстве Российской Федерации;
     Министерство сельского  хозяйства  и продовольствия Российской
Федерации;
     Министерство социальной защиты населения Российской Федерации;
     2) Дипломатическая миссия США в России в лице  следующих  трех
представителей:
     Глава дипломатической миссии;
     Советник по вопросам сельского хозяйства;
     Координатор по странам СНГ;
     3) неправительственные   организации   в   лице  нижеследующих
представителей   (при   условии   подписания   неправительственными
организациями документа,  содержащегося в приложении А к настоящему
Соглашению):
     а) три представителя неправительственных организаций,  имеющих
штаб-квартиры в Российской Федерации.  Эти представители отбираются
Правительством Российской Федерации;
     б) три представителя  от  неправительственных  организаций  со
штаб-квартирами   в   Соединенных   Штатах,  которые  занимались  в
Российской   Федерации   проектами    гуманитарной    помощи    или
экономического  развития и которые должным образом зарегистрированы
в  Агентстве  международного  развития  Соединенных   Штатов.   Эти
представители    отбираются    организациями    США,    отвечающими
вышеупомянутым критериям.
     Срок членства  для  каждой  из неправительственных организаций
составляет двенадцать месяцев.  Члены Комиссии могут  оставаться  в
этом качестве в течение нескольких сроков.

                            Статья VIII
           Процедура и правила работы Смешанной комиссии

     Смешанная комиссия может установить необходимые и уместные для
целей  осуществления  настоящего  Соглашения  правила  и процедуры,
которые   соответствуют   положениям   настоящего   Соглашения   (в
частности, приложению Б к настоящему Соглашению).

                             Статья IХ
                         Вступление в силу

     1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его  подписания
Правительствами обеих стран.
     2. Первоначальный   срок   действия   настоящего    Соглашения
составляет пять (5) лет.  По истечении этого периода оно может быть
пролонгировано на дополнительные сроки, которые Стороны согласуют в
письменной  форме.  Каждая из Сторон может в любое время прекратить
действие настоящего Соглашения по истечении шести  месяцев  с  даты
направления   письменного  уведомления  о  своем  намерении  другой
Стороне.  Все денежные средства,  оставшиеся  на  банковском  счете
Смешанной  комиссии  по  Разделу  416 (б),  должны быть переданы на
оплату утвержденных  проектов  до  даты  истечения  срока  действия
настоящего Соглашения.

     3. Совершено  в  ..........  "..." ..........  1994 г.  в двух
экземплярах,  каждый на русском и  английском  языках,  причем  оба
текста имеет одинаковую силу.


     За Правительство                    За Правительство
     Российской Федерации                Соединенных Штатов Америки


                          ______________



     к Соглашению


             Члены от неправительственных организаций

     Нижеперечисленные неправительственные  организации  в  составе
Смешанной   российско-американской   комиссии   по   агробизнесу  и
сельскому  развитию,  предусмотренные  в  статье   VII   настоящего
Соглашения, подтверждают настоящим, подписями своих представителей,
что они облечены необходимыми полномочиями  для  участия  в  работе
Смешанной   комиссии,   учрежденной   в  соответствии  с  настоящим
Соглашением,  и готовы полностью соблюдать  все  связанные  с  этим
положения и условия настоящего Соглашения.
     За ...


                           _____________



     к Соглашению


                Определение и обоснование проектов

     В каждой   проектной  заявке  должна  быть  представлена,  как
минимум, следующая информация:
     описание проекта;
     общая стоимость проекта;
     запрашиваемое финансирование;
     расчетные характеристики осуществления проекта,  включая этапы
достижения намеченных целей и дату завершения проекта;
     процедуры, установленные для контролирования проекта,  а также
для составления и представления необходимых отчетов;
     реинвестиционный план (для проектов по агробизнесу);
     прочие организации, имеющие отношение к проекту.


                          ______________


     к Соглашению


              Процедура и правила Смешанной комиссии

     1. Члены Смешанной комиссии являются  представителями  Сторон,
подписавших     настоящее     Соглашение,     и     представителями
неправительственных организаций,  которые на данный момент  состоят
членами Комиссии. Каждый член обладает правом одного голоса.
     2. Для проведения  официальных  заседаний  Смешанной  комиссии
требуется  наличие  не  менее половины членов Комиссии,  обладающих
правом голоса.
     3. Смешанная  комиссия  стремится  решать  вопросы  на  основе
консенсуса,  тем не менее любой  член  Комиссии  может  потребовать
проведения  голосования по рассматриваемому вопросу.  В этом случае
решение утверждается большинством голосов согласно пункту 2  статьи
III настоящего Соглашения.
     4. За исключением  первого  официального  заседания  Смешанной
комиссии,  Председатель  может  созывать  заседания по собственному
усмотрению.  Первое  заседание  созывается  по  взаимному  согласию
Главой  дипломатической  миссии  США  в  России  и  соответствующим
представителем Правительства Российской Федерации.
     5. На  своем  первом  заседании  Смешанная  комиссия  избирает
должностных лиц на посты Председателя и  заместителя  Председателя,
один  из  которых  является представителем Российской Федерации,  а
другой - представителем Соединенных Штатов Америки, а также на пост
секретаря-казначея,   который   занимает  представитель  Российской
Федерации.  Указанные должностные лица выполняют возложенные на них
полномочия  в  течение  периода,  пока они занимают соответствующие
посты,  либо вплоть до выдвижения соответствующей  Стороной  нового
кандидата.


                          _______________



     ПРИЛОЖЕНИЕ
     к постановлению Правительства
     Российской Федерации
     от 12 февраля 1994 г.
     N 122


                            С О С Т А В
    российской части Смешанной российско-американской комиссии
               по агробизнесу и сельскому хозяйству

     Житников А.А.   - первый заместитель председателя Комиссии по
                       вопросам международной гуманитарной и
                       технической помощи при Правительстве
                       Российской Федерации

     Дуденков Б.А.   - первый заместитель Министра социальной
                       защиты населения Российской Федерации

     Щербак В.Н.     - первый заместитель Министра сельского
                       хозяйства и продовольствия Российской
                       Федерации

     Черепова А.А.   - секретарь ЦК профсоюза медицинских
                       работников

     Нечаев К.В.     - митрополит Волоколамский и Юрьевский Питирим

     Сухиненко Д.Н.  - сопредседатель биржевого совета АО
                       "Российская товарно-сырьевая биржа"


                          _______________