Циркулярное письмо Министерства культуры Российской Федерации от 11.02.1994 № 124-01-45/2-19, Госкомимущества Российской Федерации от 11.02.1994 № ОК-6/1159

    
     О ПРИМЕРНОМ УСТАВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ) 
                   ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ
   
     Циркулярное письмо Министерства культуры РФ от
     11 февраля 1994 г. N 124-01-45/2-19 и Государственного
     комитета Российской Федерации по управлению Государствен-
     ным имуществом от 14 февраля 1994 г. N ОК-6/1159

     Настоящим письмом  предлагаем  для использования в работе
примерный устав  государственной  (муниципальной)  организации
культуры (Приложение 1).
     В соответствии  с  настоящим  письмом  органы  управления
культуры выступают  учредителями  организаций культуры в части
создания организаций,  определения их уставных задач, структу-
ры, принципов управления, назначения руководителей.
     Комитеты по управлению имуществом выступают  учредителями
организаций государственным (муниципальным) имуществом.
     Рекомендуем руководствоваться примерным  уставом  до  ут-
верждения соответствующего нормативного документа Правительст-
ва Российской Федерации.
     Установленный в   прилагаемом   примерном   уставе  госу-
дарственной (муниципальной) организации культуры порядок  зак-
репления за ними материального имущества, музейных, библиотеч-
ных и архивных фондов,  зданий-памятников истории  и  культуры
распространяется на  действующие  государственные (муниципаль-
ные) организации независимо от времени их учреждения.

     Заместитель Министра           Заместитель Председателя
     культуры Российской            Госкомимущества Российской
     Федерации                      Федерации

     Ю.Б.Волегов                    О.Ю.Качанов

                                       Приложение 1
                            к совместному письму Министерства
                            культуры РФ от 11 февраля 1994 г.
                            N 124-01-45/2-19 и Государствен-
                            ного комитета Российской Федерации
                            по управлению государственным
                            имуществом от
                            "____" ________ 1994 г. N ________
                            (на уставе конкретной организации
                            не печатается)

     УТВЕРЖДЕН                                    УТВЕРЖДЕН

----------------------------   ------------------------
(орган управления культурой)   (комитет по управлению
                               имуществом)

приказ от " __ " ____ 199 г.   распоряжение от " _" ___ 199 г.
                               N ___________

     Зарегистрирован: _____________________________

                            УСТАВ
     государственной (муниципальной) организации культуры
     " ________________________________________________ "

                     г. _________________


                      1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Государственная (муниципальная) организация   культуры
________________________________ (в дальнейшем именуемая орга-
низация) учреждена  совместным  решением Министерства культуры
Российской Федерации  (республиканского,  областного,  муници-
пального органа  управления культурой) - далее вышестоящее ве-
домство, Госкомимущества Российской Федерации (республиканско-
го, областного, муниципального комитета по управлению имущест-
вом).
     Официальное полное  и  сокращенное наименование организа-
ции:
______________________________________________________________
     2. Организация является юридическим лицом,  находящимся в
ведении вышестоящего   ведомства  и  функционирующим  в  соот-
ветствии с законодательством Российской Федерации и  настоящим
Уставом.
     Организация имеет  самостоятельный  баланс,  расчетный  и
иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием
и с наименованием вышестоящего  ведомства,  бланки,  фирменную
символику.
     3. Организация выступает истцом и ответчиком в суде,  ар-
битражном и третейском суде в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     Организация не  отвечает  по  обязательствам государства,
его органов.  Организация отвечает по своим  обязательствам  в
пределах находящихся в его распоряжении денежных средств.  При
недостаточности денежных средств  отвечает  по  обязательствам
организации вышестоящее ведомство.
     4. Юридический адрес организации ________________________
______________________________________________________________

         II. ЦЕЛИ И ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ

     5. Целью создания организации является __________________
______________________________________________________________
     6. Предметом деятельности организации является:
______________________________________________________________
     Организация осуществляет следующие виды деятельности:
______________________________________________________________

               III. ИМУЩЕСТВО И ФОНДЫ ХРАНЕНИЯ

     7. Имущество ________________ (наименование  организации)
закрепляется за  организацией на праве оперативного управления
комитетом по управлению государственным имуществом ___________
согласно перечня имущества и (или) баланса организации на дату
ее учреждения*).
     Имущество ___________________  (наименование организации)
является собственностью ______________________________________

--------------------
     *) Закрепление  за  учреждаемыми  организациями  культуры
зданий и сооружений,  отнесенных в установленном порядке к па-
мятникам истории и культуры, производится специально уполномо-
ченными государственными органами охраны памятников истории  и
культуры на  основе  акта  приема-передачи  и охранного обяза-
тельства (охранно-арендного договора),  заключаемого организа-
цией с указанными государственными органами.

    8. Источниками   формирования   имущества   и  финансовых
ресурсов являются:
     - бюджетные и внебюджетные средства;
     - имущество, переданное ей собственником или уполномочен-
ным им органом;
     - доход,  полученный  от  реализации  продукции,   работ,
услуг, а  также  от  других  видов разрешенной организации хо-
зяйственной деятельности;
     - кредиты банков и других кредиторов;
     - капитальные вложения и дотации из бюджета;
     - безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвова-
ния организаций, учреждений и граждан;
     - иные   источники  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     9. Имущество ____________________________________________
(наименование организации) учитывается на самостоятельном  ба-
лансе и состоит из основных фондов и оборотных средств,  необ-
ходимых для выполнения целей и задач _____________ (наименова-
ние организации) в соответствии с настоящим Уставом.
     10. Музейные фонды (музейные и археологические коллекции,
отдельные предметы,  памятники различных видов искусства, кол-
лекции и  отдельные  предметы,  характеризующие   естественную
историю, рукописи,  рукописные  книги,  антикварные,  редкие и
особо ценные издания,  а также другие предметы, представляющие
историческую, научную, художественную или иную ценность), биб-
лиотечные фонды, архивные фонды, являющиеся предметами особого
режима хранения в соответствии с целями, установленными насто-
ящим Уставом, не входят в состав имущества, отражаемого на ба-
лансе, ____________________________ (наименование организации)
и учитываются в учетно-хранительных документах.
     Прием, учет и выдача из _________________________________
(наименование организации)  музейных,  библиотечных,  архивных
фондов происходит  в  соответствии  с  "Инструкцией по учету и
хранению музейных ценностей, находящихся в государственных му-
зеях", в части,  не противоречащей законодательству Российской
Федерации.
     11. Музейные,   библиотечные,   архивные  фонды  являются
собственностью ______________________ и закреплены за ________
(наименование организации) на праве оперативного управления по
состоянию на дату утверждения настоящего устава, отраженному в
учетно-хранительных документах  __________________ (наименова-
ние организации) хранит,  использует  музейные,  библиотечные,
архивные фонды  в соответствии с целями деятельности,  опреде-
ленными настоящим Уставом.
     При этом  пределы  оперативного управления указанным иму-
ществом устанавливаются регламентирующими документами вышесто-
ящего федерального ведомства.
     12. При  осуществлении  разрешенной  самостоятельной  хо-
зяйственной деятельности  _____________________  (наименование
организации) самостоятельно распоряжается доходами от этой де-
ятельности и имуществом, приобретенным за счет этих доходов, в
установленных пределах.
     Пределы разрешенной  самостоятельной  хозяйственной  дея-
тельности _____________________ (наименование организации) мо-
гут устанавливаться вышестоящим ведомством.
     13. Имущество, приобретенное за счет доходов от разрешен-
ной самостоятельной  хозяйственной деятельности,  включается в
состав имущества,  учитываемого  на  балансе  ________________
(наименование организации) либо в состав музейных,  библиотеч-
ных, архивных фондов в установленном порядке.
     Это имущество  является собственностью ______________ и в
правом отношении приравнивается к другому  имуществу,  закреп-
ленному за  ____________________ (наименование организации) на
праве оперативного управления.
     14. ______________________   (наименование   организации)
вправе самостоятельно сдавать в аренду,  передавать во времен-
ное пользование учитываемое на балансе, закрепленное за ним на
праве оперативного управления, за исключением недвижимого иму-
щества и транспортных средств.
     Недвижимое имущество и транспортные средства  могут  быть
сданы в аренду,  переданы во временное пользование по согласо-
ванию с Госкомимуществом России. ___________________ (наимено-
вание организации) не вправе совершать любые сделки с основны-
ми фондами, возможным последствием которых является отчуждение
их в пользу третьих лиц.
     Средства, полученные от сдачи в аренду  недвижимого  иму-
щества и   транспортных   средств   поступают  в  распоряжение
___________________ (наименование организации) и  используются
на нужды  обеспечения,  развития  и совершенствование основной
деятельности.
     15. При осуществлении оперативного управления имуществом,
отраженным на его балансе,  ____________________ (наименование
организации) обязан:
     - эффективно использовать закрепленное на праве оператив-
ного управления имущество;
     - обеспечивать сохранность и использование  закрепленного
за ним  на  праве  оперативного управления имущества строго по
целевому назначению;
     - не  допускать  ухудшения технического состояния закреп-
ленного на праве оперативного управления имущества; это требо-
вание не распространяется на ухудшения,  связанные с норматив-
ным износом этого имущества в процессе эксплуатации;
     - осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного
за предприятием имущества; при этом не подлежат возмещению ли-
бо произведенные улучшения закрепленного на праве оперативного
управления имущества.
     16. Имущество,  отраженное  на  балансе,  _______________
(наименование организации),  может быть изъято как  полностью,
так и частично исключительно в следующих случаях:
     - при принятии решения о ликвидации,  реорганизации музея
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     - при нарушении условий,  предусмотренных п.15 настоящего
Устава.
     Изъятие и (или) отчуждение имущества  производится  адми-
нистрацией соответствующего  уровня по представлению вышестоя-
щего ведомства.

                 IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     17. Организация осуществляет самостоятельную  хозяйствен-
ную деятельность  в  пределах,  установленных  вышестоящим ве-
домством.
     18. Организация  строит свои отношения с другими учрежде-
ниями, предприятиями и организациями и гражданами во всех сфе-
рах хозяйственной  деятельности  на основе договоров.  В своей
деятельности организация  учитывает   интересы   потребителей,
обеспечивает качество продукции, работ, услуг.
     19. Организация имеет право:
     - привлекать  для осуществления своих функций на договор-
ных основах другие предприятия, учреждения и организации;
     - приобретать   или   арендовать   основные  и  оборотные
средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов, времен-
ной финансовой  помощи и получаемых для этих целей ссуд и кре-
дитов в банках, в том числе в валюте;
     - осуществлять  внешнеэкономическую и иную деятельность в
соответствии с действующим законодательством Российской  Феде-
рации;
     - планировать свою  основную  деятельность  и  определять
перспективы развития по согласованию с вышестоящим ведомством,
а также исходя их спроса потребителей на продукцию,  работы  и
услуги и заключенных договоров;
     - в установленном порядке определять размер средств, нап-
равляемых на  оплату труда работников организации и их поощре-
ние, производственное и социальное развитие;
     - создавать с согласия вышестоящего ведомства структурные
подразделения (филиалы,  отделения и другие обособленные  под-
разделения) с правом открытия текущих и расчетных счетов,  без
права юридического лица*).
-----------------------
     *) Указанные положения применяются для организаций, имею-
щих на  дату учреждения обособленные структурные подразделения
(филиалы, отделения).

     а) филиалы могут иметь обособленное имущество,  учитывае-
мое на отдельном балансе,  входящем в сводный баланс Организа-
ции.
     б) филиалы  могут самостоятельно выступать стороной в до-
говорно-правовых отношениях в пределах,  установленных Органи-
зацией. Организация  отвечает  своим  преимуществом  по обяза-
тельствам филиалов.
     в) филиалы действуют на основании и в пределах Положений,
утверждаемых Организацией.
     20. Организация обязана:
     - рассматривать и представлять на утверждение вышестояще-
му ведомству: ________________________________________________
______________________________________________________________
     - нести  ответственность в соответствии с законодательст-
вом Российской Федерации за нарушение  договорных,  кредитных,
расчетных обязательств,  за  нарушение  правил хозяйствования,
установленных законодательством Российской Федерации;
     - возмещать ущерб, причиненный нерациональным использова-
нием земли и других природных ресурсов,  загрязнением окружаю-
щей среды,  нарушением правил безопасности производства, сани-
тарно-гигиенических норм и требований по защите  здоровья  ра-
ботников, населения и потребителей продукции;
     - обеспечивать  своих  работников  безопасными  условиями
труда и  нести  ответственность  в  установленном  порядке  за
ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;
     - осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов
производственной, хозяйственной  и  иной  деятельности,  вести
статистическую и бухгалтерскую отчетность,  отчитываться о ре-
зультатах деятельности в порядке и  сроки,  установленные  вы-
шестоящим ведомством  в  пределах  законодательства Российской
Федерации.
     За искажение  государственной отчетности должностные лица
организации несут установленную  законодательством  Российской
Федерации дисциплинарную   административную  и  уголовную  от-
ветственность.
     21. Контроль  и ревизия деятельности организации осущест-
вляются вышестоящим ведомством, а также налоговыми, природоох-
ранными и другими органами в пределах их компетенции, на кото-
рые в соответствии с действующим законодательством и законода-
тельными актами  Российской  Федерации возложена проверка дея-
тельности государственных учреждений.
     Контроль за распоряжением имуществом, закрепленным за ор-
ганизацией на  праве  оперативного  управления,   осуществляет
соответствующий комитет по управлению государственным имущест-
вом.

                  V. УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

     22. Управление организации осуществляется в  соответствии
с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
     23. Высшим должностным лицом организации является ее  ру-
ководитель*), назначаемый   и  освобождаемый  вышестоящим  ве-
домством.
     24. Руководитель  действует на основе настоящего Устава и
законодательства Российской Федерации.
-----------------------
     *) При подготовке устава конкретной организации официаль-
ное наименование  должности ее руководителя определяется учре-
дителем; далее по тексту употреблять это наименование.

     25. Руководитель осуществляет  текущее  руководство  дея-
тельностью организации и подотчетен вышестоящему ведомству,  а
также соответствующему комитету  по  управлению  имуществом  в
пределах имущественных вопросов.
     26. Руководитель по вопросам,  отнесенным законодательст-
вом Российской Федерации к его компетенции, действует на прин-
ципах единоначалия.
     27. Руководитель выполняет следующие постоянные функции и
обязанности по организации и обеспечению деятельности  органи-
зации:
     -действует без   доверенности   от   имени   организации,
представляет ее интересы в государственных органах,  предприя-
тиях, организациях, учреждениях;
     - в пределах,  установленных контрактом и настоящим Уста-
вом распоряжается имуществом организации,  заключает договоры,
выдает доверенности;
     - открывает расчетный и иные счета организации;
     - утверждает штатное расписание;
     - в пределах своей компетенции издает приказы и дает ука-
зания, обязательные для всех работников организации.
     28. Руководитель самостоятельно определяет структуру  ад-
министрации, аппарата управления,  численность, квалификацион-
ный и штатный составы,  нанимает (назначает)  на  должность  и
освобождает от должности работников администрации, заключает с
ними контракты или трудовые договоры.
     29. Отношения работника организации,  возникшие на основе
трудового договора (контракта), регулируются законодательством
о труде Российской Федерации.
     30. Трудовой коллектив организации составляют все гражда-
не, участвующие своим трудом в его деятельности на основе тру-
дового договора (контракта).
     Трудовой коллектив организации:
     - рассматривает проект коллективного договора с админист-
рацией и утверждает его;
     рассматривает и решает вопросы  самоуправления  трудового
коллектива в соответствии с законодательством Российской Феде-
рации;
     - определяет  порядок  проведения  конференции  трудового
коллектива и нормы представительства.

          VI. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

     31. Решение о прекращении деятельности организации прини-
мается вышестоящим  ведомством в виде ее ликвидации либо реор-
ганизации (слияние, присоединение, выделение, преобразование и
иную организационно-правовую  форму)  на условиях и в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
     32. Процедуры ликвидации или реорганизации осуществляются
соответствующей комиссией,  в состав  которой  должен  входить
представитель соответствующего комитета по управлению имущест-
вом.
     33. При ликвидации и реорганизации увольняемых работникам
гарантируется соблюдение их прав в  соответствии  с  законода-
тельством Российской Федерации.
     34. Имущество ликвидируемой организации  после  расчетов,
произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами,
работниками организации передается комитету по управлению иму-
ществом, закрепившему его за организацией на праве оперативно-
го управления.