Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 23.06.1994 № 141-I СФ

 



                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

              СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


        О проекте федерального закона "О внесении изменений
           и дополнений в Закон Российской Федерации "Об
                           образовании"

    В  соответствии  с  частью 1 статьи 104 Конституции Российской
Федерации Совета Федерации постановляет:

     1. Внести  на  рассмотрение  Государственной Думы Федерального
Собрания    Российской   Федерации   проект   федерального   закона
"О внесении  изменений  и  дополнений  в Закон Российской Федерации
"Об образовании" (прилагается).
     2. Поручить  Комитету  Совета  Федерации  по  вопросам  науки,
культуры  и образования принять участие в подготовке к рассмотрению
в  Государственной  Думе Федерального Собрания Российской Федерации
проекта  федерального  закона  "О внесении изменений и дополнений в
Закон  Российской  Федерации  "Об  образовании"  учитывая замечания
депутатов   Совета   Федерации,   высказанные   в  ходе  обсуждения
указанного законопроекта на заседании Совета Федерации.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                      В.Ф.ШУМЕЙКО

     Москва
     23 июня 1994 года
     N 141-I СФ
     _________________



     Приложение
     к постановлению
     Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации
     от 23 июня 1994 года
     N 141-I СФ

     Проект


                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

                О внесении изменений и дополнений в
            Закон Российской Федерации "Об образовании"

     Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации "Об образовании"
(Ведомости   Съезда   народных  депутатов  Российской  Федерации  и
Верховного  Совета  Российской  Федерации,  1992,  N  30,  ст.1797)
следующие изменения и дополнения:
     1. В статье 1:
     а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Организационной     основой    государственной    политики
Российской  Федерации  в  области  образования является Федеральная
программа развития образования, утверждаемая федеральным законом";
     б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Доклад   Правительства   Российской   Федерации   о   ходе
реализации  Федеральной  программы  развития  образования  ежегодно
представляется палатам Федерального Собрания Российской Федерации и
публикуется в печати.".
     2. В статье 5:
     а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Государство  гарантирует  гражданам  Российской  Федерации
общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего, начального профессионального образования
и  на  конкурсной  основе  бесплатность высшего профессионального и
послевузовского  профессионального  образования  в государственных,
муниципальных     образовательных     учреждениях     в    пределах
государственных   образовательных   стандартов,   если  образование
данного уровня гражданин получает впервые".;
     б) пункт  4  исключить. Пункты 5, 6 и 7 считать соответственно
пунктами 4, 5 и 6;
     в) пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. В   целях   реализации   права   на  образование  граждан,
нуждающихся в социальной помощи, государство полностью или частично
несет  расходы на их содержание в период получения ими образования.
Категории  граждан,  которым  оказывается  данная помощь, ее формы,
размеры и источники устанавливаются федеральным законом.".
     3. Пункт 4 статьи 7 изложить в следующей редакции:
     "4. Государственный  образовательный стандарт основного общего
образования устанавливается федеральным законом".
     4. Из  пункта  3  статьи  10  исключить  слова "и утверждается
Верховным Советом Российской Федерации".
     5. Подпункт  "г"  пункта 4 статьи 12 дополнить словами "(могут
дополнительно  классифицироваться  в зависимости от реализуемых ими
образовательных программ)".
     6. В статье 16:
     а) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "Учредитель  устанавливает  порядок приема в государственные и
муниципальные  образовательные  учреждения  на  ступени  начального
общего,  основного  общего,  среднего (полного) общего и начального
профессионального  образования,  обеспечивающий прием всех граждан,
проживающих  на  данной  территории  и  имеющих  право на получение
образования соответствующего уровня.";
     б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Прием    граждан   в   государственные   и   муниципальные
образовательные  учреждения для получения высшего профессионального
и  послевузовского профессионального образования производится по их
заявлениям   на   конкурсной   основе.   Условия   конкурса  должны
гарантировать  соблюдение  прав  граждан  в  области  образования и
обеспечивать  зачисление  наиболее  способных  и  подготовленных  к
освоению образовательной программы соответствующего уровня.".
     7. Абзац   второй  пункта  7  статьи  19  дополнить  следующим
предложением:   "Органы   местного   самоуправления   совместно   с
родителями (лицами, их заменяющими) в месячный срок принимают меры,
обеспечивающие   возможность   трудоустройства   исключенного   или
продолжения его обучения в другом образовательном учреждении.".
     8. Пункт 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:
     "1. Профессиональные  образовательные программы, имеющие целью
подготовку  и  переподготовку  работников  квалифицированного труда
(рабочих   и   служащих)  и  специалистов  соответствующего  уровня
образования,   реализуются   в   профессиональных   образовательных
учреждениях, в том числе специальных.
     Переподготовка  работников квалифицированного труда (рабочих и
служащих)  и специалистов имеет целью получение ими новой профессии
или    специальности,   осуществляется   по   одной   из   основных
профессиональных  образовательных  программ  и  ведет  к  получению
нового  профессионального  образования.  Такая переподготовка может
осуществляться    в    образовательных    учреждениях    начального
профессионального,      среднего     профессионального,     высшего
профессионального    образования,   а   также   в   образовательных
учреждениях   переподготовки   и  повышения  квалификации,  имеющих
соответствующую    лицензию.    Сроки    освоения   соответствующих
образовательных  программ  могут  быть  сокращены с учетом уровня и
направленности предшествующего образования обучающихся.
     Профессиональные     образовательные    учреждения,    имеющие
государственную     аккредитацию,     реализуют     соответствующие
образовательные    программы    согласно   перечням   профессий   и
специальностей,     устанавливаемым    Правительством    Российской
Федерации,   и   уровням   образования,   установленным   настоящим
Законом.".
     9. В  пункте  1  статьи 27 слово "аттестацию" заменить словами
"итоговую аттестацию".
     10. В статье 29:
     а) наименование  статьи  и  абзац  первый  пункта 1 изложить в
следующей редакции:

     "Статья  29.  Компетенция  субъектов  Российской  Федерации  в
области образования.
     В области образования ведению субъектов Российской Федерации в
лице их органов государственной власти подлежат:";
     б) подпункты  "а",  "б",  "в"  пункта 1 считать соответственно
пунктами 1, 2, 3;
     в) абзац  первый  и подпункт "б" пункта 2 исключить: подпункты
"а",  "в",  "г",  "е", "ж", "з", "и", "к", "л", "м", "н", "о", "п",
"р" бывшего пункта 2 считать соответственно пунктами 4 - 18;
     г) первое слово пунктов 1-18 статьи пишется с прописной буквы.
Текст каждого из указанных пунктов заканчивается точкой;
     д) пункт 9 изложить в следующей редакции:
     "9. Формирование  бюджетов  субъектов  Российской  Федерации в
части  расходов  на  образование  и соответствующих фондов развития
образования.";
     е) пункт 11 изложить в следующей редакции:
     "11. Установление   республиканских,  региональных  нормативов
финансирования образования.".
     11. В статье 30:
     а) в  пункте  3  исключить  слова "по согласованию с Верховным
Советом Российской Федерации";
     б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Разграничение  компетенции  в  области  образования  между
органами  законодательной  и  исполнительной государственной власти
субъектов   Российской   Федерации,   а  также  между  их  органами
управления   регулируется  законодательством  субъектов  Российской
Федерации.";
     е) пункт  5  исключить.  Пункты  6  и 7 считать соответственно
пунктами 5 и 6;
     г) пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5. Федеральные  (центральные) и ведомственные государственные
органы управления образованием не вправе самостоятельно принимать к
рассмотрению  вопросы,  отнесенные  настоящим Законом к компетенции
государственных    органов    управления   образованием   субъектов
Российской  Федерации и местных органов управления образованием, за
исключением  случаев,  предусмотренных законодательством Российской
Федерации,  касающихся  обеспечения  государственной и общественной
безопасности,   охраны   здоровья  и  санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, защиты прав и свобод граждан.".
     12. Пункт  2  статьи  31  дополнить  подпунктом "м" следующего
содержания:
     "м) установление дополнительных налогов и льгот, стимулирующих
развитие образования.".
     13. Из  подпункта  "с"  пункта  2  статьи  32  исключить слова
"федеральным, республиканским".
     14. В статье 33:
     а) пункт 10 дополнить следующим предложением:
     "При   этом   лицензия   образовательному   учреждению   любой
организационно-правовой  формы  может  быть выдана лишь при наличии
собственной  учебно-материальной  базы,  а  также  при условии, что
количество педагогических работников, принятых по совместительству,
составляет   не   более   30   процентов   от   общей   численности
педагогических работников данного образовательного учреждения.";
     б) пункт 14 изложить в следующей редакции:
     "14. Контроль за соблюдением образовательным учреждением любой
организационно-правовой  формы  предусмотренных  лицензией  условий
обеспечивает  орган  управления  образованием, выдавший лицензию. В
случае нарушения этих условий лицензия подлежит изъятию.";
     в) из  пункта  16  исключить  слова  ",  на  включение в схему
централизованного государственного финансирования".
     15. В статье 35:
     а) пункт 2 дополнить следующим предложением: "В соответствии с
уставом     образовательного     учреждения    могут    создаваться
попечительские советы.";
     б) пункт 3 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
     "Статус    руководителя    государственного   образовательного
учреждения   федерального  подчинения  утверждается  Правительством
Российской Федерации.";
     в) подпункт "ж" пункта 4 изложить в следующей редакции:
     "ж) нанят   учредителем   по   срочному   трудовому   договору
(контракту)".
     16. В статье 37:
     а) подпункт "в" пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "в) государственные  органы  управления образованием субъектов
Российской Федерации;";
     б) подпункт "г" пункта 1 исключить:
     17. В статье 39:
     а) пункт   1   дополнить  следующим  предложением:  "Земельные
участки    за    государственным,   муниципальным   образовательным
учреждением закрепляются в бессрочное бесплатное пользование.";
     б) пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Изъятие  и (или) отчуждение собственности, закрепленной за
образовательным  учреждением, допускается только по истечении срока
договора  между собственником (уполномоченным им юридическим лицом)
и    образовательным    учреждением    или    между   собственником
(уполномоченным  им  юридическим лицом) и учредителем, если иное не
предусмотрено договором.";
     в) пункт 11 изложить в следующей редакции:
     "11. Образовательное  учреждение  вправе  выступать в качестве
арендатора    и    арендодателя    имущества.    Сдача   в   аренду
государственным,    муниципальным    образовательным    учреждением
закрепленных  за  ним  объектов  собственности,  а  также земельных
участков   осуществляется   без  права  выкупа  с  согласия  совета
образовательного  учреждения  по  ценам, которые не могут быть ниже
цен, сложившихся в данном регионе.
     Средства,  полученные  образовательным  учреждением в качестве
арендной  платы, используются на непосредственные нужды обеспечения
и  развития  образовательного  процесса  в  данном  образовательном
учреждении.";
     г) пункт 13 изложить в следующей редакции:
     "13. Государственные,       муниципальные      образовательные
учреждения,  принадлежащие им объекты производственной и социальной
инфраструктуры,  в  том  числе  жилые  помещения,  расположенные  в
зданиях  учебного,  производственного,  социального  и  культурного
назначения,   а  также  клинические  базы  учреждений  медицинского
образования приватизации не подлежат.".
     18. В статье 40:
     а) пункт  2  после  слов  "соответствующих  расходных  статей"
дополнить   словами   "федерального   бюджета,  бюджетов  субъектов
Российской Федерации и местных".
     б) пункт 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
     "Доля  расходов  на  финансирование  высшего профессионального
образования  не  может составлять менее 3 процентов расходной части
федерального бюджета. При этом за счет средств федерального бюджета
финансируется    обучение    в    государственных   образовательных
учреждениях  высшего  профессионального  образования  не  менее 160
студентов  на  каждые  10  тысяч  человек, проживающих в Российской
Федерации.";
     в) пункт 4 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
     "Работодатели     несут     ответственность    за    повышение
профессиональной  квалификации работников, с которыми они находятся
в  трудовых  отношениях. Минимальные нормативы финансовых затрат на
эти   цели   для   предприятий,   учреждений  и  организаций  любых
организационно-правовых   форм,   а   также  порядок  использования
финансовых   средств   устанавливаются   Правительством  Российской
Федерации.";
     г) дополнить статью пунктом 9 следующего содержания:
     "9. Государство  создает необходимые условия для развития сети
учреждений  дополнительного  образования  для  детей  и юношества и
оказывает им материальную, в том числе финансовую поддержку.".
     19. В статье 41:
     а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Федеральные   нормативы   финансирования   образовательных
учреждений    ежегодно    устанавливаются    федеральным   законом,
принимаемым   одновременно  с  федеральным  законом  о  федеральном
бюджете на очередной год, и являются минимально допустимыми.";
     б) пункт  7  исключить.  Пункты  8  и 9 считать соответственно
пунктами 7 и 8.
     20. Статью 42 изложить в следующей редакции:
     "Государственное     образовательное     учреждение    высшего
профессионального    образования    вправе    осуществлять    сверх
финансируемых  за счет средств федерального бюджета государственных
заданий  по приему студентов подготовку специалистов по договорам с
оплатой   стоимости   обучения  юридическими  и  (или)  физическими
лицами.".
     21. Пункт 3 статьи 43 изложить в следующей редакции:
     "3. Неиспользованные   в   текущем   году  (квартале,  месяце)
финансовые   средства  не  могут  быть  изъяты  у  образовательного
учреждения   или   зачтены   учредителем   в  объем  финансирования
следующего года (квартала, месяца).".
     22. В статье 50:
     а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5. Выпускники     имеющих     государственную    аккредитацию
образовательных   учреждений   любых  организационно-правовых  форм
обладают   равными   правами   при  поступлении  в  образовательное
учреждение следующего уровня.";
     б) абзац первый пункта 18 после слова "гражданского" дополнить
словами "государственного, муниципального";
     в) пункт 20 изложить в следующей редакции:
     "20. Обучающиеся     в    негосударственных    образовательных
учреждениях,  имеющих  государственную аккредитацию, имеют право на
получение   льгот,   установленных   законодательством   Российской
Федерации   для   обучающихся   в   государственных,  муниципальных
образовательных учреждениях.
     Право  обучающихся  в образовательных учреждениях на получение
отсрочки    от    призыва   на   военную   службу   устанавливается
законодательством  Российской  Федерации  о  воинской обязанности и
военной службе.".
     23. В  пункте  1 статьи 54 слово "контрактом" заменить словами
"трудовым договором (контрактом)".
     24. В статье 55:
     а) абзац первый пункта 5 изложить в следующей редакции:
     "Для   педагогических  работников  образовательных  учреждений
устанавливаются сокращенная продолжительность рабочего времени - не
более  36  часов в неделю - и ежегодный дополнительный оплачиваемый
отпуск.
     В    зависимости    от   должности   и   (или)   специальности
педагогическим   работникам   с   учетом   особенностей   их  труда
продолжительность    рабочего    времени,   а   также   минимальная
продолжительность  ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска
устанавливается  законодательством  Российской  Федерации о труде и
иными нормативными актами.
     Педагогические     работники    в    порядке,    установленном
законодательством   Российской   Федерации,  пользуются  правом  на
получение  пенсии  за  выслугу  лет  до  достижения ими пенсионного
возраста.";
     б) пункт  11  после  слов  "На  работников"  дополнить словами
"учебных и научных лабораторий,".
     25. В статье 56:
     а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Трудовые отношения работника и образовательного учреждения
регулируются  трудовым  договором  (контрактом).  Условия трудового
договора   (контракта)   не  могут  противоречить  законодательству
Российской Федерации о труде и иным нормативным актам.
     Трудовой   договор   (контракт)  педагогического  работника  с
образовательным    учреждением    может    по   соглашению   сторон
предусматривать  условие об испытании с целью проверки соответствия
работника поручаемой ему работе; срок испытания не должен превышать
одного года.
     Заключению трудового договора (контракта) между педагогическим
работником   и  образовательным  учреждением  может  предшествовать
прохождение  конкурса  или  избрание  на  должность,  если  таковые
предусмотрены законодательством Российской Федерации.
     С  целью  определения  уровня  квалификации  работника  и  его
соответствия    занимаемой    должности    проводится    аттестация
педагогических    работников    образовательных    учреждений,   за
исключением  педагогических  работников,  избранных на должность, в
том числе по конкурсу.";
     б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     23. Помимо    предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации   о   труде  основанием  для  увольнения  педагогического
работника  по  инициативе администрации до истечения срока действия
трудового  договора  (контракта)  является  применение, в том числе
однократное,  методов  воспитания,  связанных  с физическим и (или)
психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника.
     Увольнение   по   данному   основанию   может   осуществляться
администрацией без согласия профсоюза.".
     Статья  2. Часть  первую статьи 4 Закона РСФСР "О приватизации
жилищного  фонда в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных
депутатов  РСФСР  и  Верховного  Совета  РСФСР, 1991, N 28, ст.959;
Ведомости   Съезда   народных   депутатов  Российской  Федерации  и
Верховного  Совета  Российской  Федерации,  1993, N 2, ст.67) после
слов "Не подлежат приватизации" дополнить словами "жилые помещения,
расположенные  в зданиях учебного, производственного, социального и
культурного      назначения,     принадлежащих     государственным,
муниципальным образовательным учреждениям;".
     Статья   3. Правительству   Российской  Федерации  привести  в
соответствие  с  настоящим  Законом  акты  Правительства Российской
Федерации, министерств и ведомств Российской Федерации.
     Статья  4. Ввести  в  действие  настоящий  Закон с момента его
опубликования.


                                     Президент Российской Федерации


                          ______________