Постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.1992 № 555

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 5 августа 1992 г. N 555
                             г. Москва

                                   Утратилo силу - Постановление
                                      Правительства Российской
                                  Федерации от 02.10.2002 г. N 830

          Об утверждении Положения о порядке консервации
       деградированных сельскохозяйственных угодий и земель,
         загрязненных токсичными промышленными отходами и
                     радиоактивными веществами

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 27.12.94 г. N 1428)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке   консервации
деградированных сельскохозяйственных угодий и земель,  загрязненных
токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами.
     2. Комитету  по  земельной  реформе  и  земельным ресурсам при
Правительстве  Российской  Федерации,   Министерству   экологии   и
природных  ресурсов  Российской  Федерации,  Министерству сельского
хозяйства    Российской    Федерации    совместно     с     другими
заинтересованными    министерствами    и   ведомствами   обеспечить
систематическое  проведение  работ  по  выявлению   и   консервации
деградированных  сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель,
а   также   контроль   за   осуществлением   мероприятий   по    их
восстановлению.
     3. Министерству  экологии  и  природных  ресурсов   Российской
Федерации и Государственному комитету санитарно-эпидемиологического
надзора с  участием  Министерства  сельского  хозяйства  Российской
Федерации  обеспечить  разработку  нормативов  предельно допустимых
концентраций вредных веществ в почве и  методов  их  определения  с
учетом   современных   экологических   требований  и  международных
стандартов.
     4. Министерству   экологии  и  природных  ресурсов  Российской
Федерации,  Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам  при
   Правительстве  Российской  Федерации,  Министерству  сельского
хозяйства     Российской     Федерации,     Российской     академии
сельскохозяйственных наук в 1992-1993 годах разработать и утвердить
инструктивно-методические документы  по  выявлению  деградированных
сельскохозяйственных   угодий   и   загрязненных  земель,  методику
определения ущерба  от  деградации  и  загрязнения  почв,  а  также
возмещения   потерь   сельскохозяйственного   и  лесохозяйственного
производства при ухудшении качества земель.
     5. Установить,   что   работы   по  выявлению  деградированных
сельскохозяйственных  угодий  и  загрязненных  земель,   разработке
мероприятий по их восстановлению,  а также оформление материалов по
консервации земель финансируются за  счет  средств,  поступающих  в
порядке      возмещения     потерь     сельскохозяйственного     и
лесохозяйственного производства,  взимания платы за землю и средств
местных экологических фондов.
     6. Финансирование      мероприятий      по      восстановлению
деградированных  сельскохозяйственных  угодий и загрязненных земель
производится за  счет  средств  виновных  предприятий,  учреждений,
организаций  и  граждан,  а  также  за счет средств,  выделяемых на
улучшение   земель,   повышение   плодородия   почв,   оздоровление
экологической  обстановки,  ликвидацию последствий стихийных и иных
бедствий.


                                                          Е. ГАЙДАР


                         _______________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 5 августа 1992 г.
     N 555


                         П О Л О Ж Е Н И Е
    о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных
      угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными
               отходами и радиоактивными веществами

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 27.12.94 г. N 1428)

     1. Настоящее   Положение,   разработанное   в  соответствии  с
Земельным  кодексом  РСФСР,   устанавливает   порядок   консервации
деградированных сельскохозяйственных угодий и земель,  загрязненных
токсичными промышленными отходами и  радиоактивными  веществами,  с
целью   сохранения  и  восстановления  плодородия  почв,  улучшения
природной среды и охраны здоровья человека.
     2. Деградированными признаются земли,  на которых в результате
антропогенных  или   природных   факторов   происходят   устойчивые
негативные процессы изменения состояния почв.
     3. Консервация  земель,  или  временное   исключение   их   из
хозяйственного оборота,  осуществляется для предотвращения развития
и  устранения  процессов   деградации   почв,   восстановления   их
плодородия и реабилитации загрязненных территорий.
     В зависимости  от   способа   восстановления   деградированных
сельскохозяйственных  угодий и степени загрязненности земель вместо
консервации может вводиться специальный режим их использования  или
производиться изменение целевого назначения земель.
     4. Консервации подлежат:
     а) сельскохозяйственные    угодья    с   сильноэродированными,
сильнозасоленными,  сильнозаболоченными (в  результате  подтопления
или  нарушения  экологических  требований) почвами,  подверженные в
большой  степени  опустыниванию,   имеющие   просадки   поверхности
вследствие  добычи  полезных  ископаемых,  оленьи пастбища с сильно
нарушенным  почвенно-растительным   покровом   в   случаях,   когда
использование по целевому назначению земель с указанными признаками
деградации приводит к дальнейшему  развитию  негативных  процессов,
ухудшению состояния почв и экологической обстановки;
     б) земли, загрязненные токсичными промышленными отходами свыше
предельно  допустимых  концентраций  или  радиоактивными веществами
свыше предельно допустимых уровней.
     5. Земли,  выведенные  из  хозяйственного оборота в результате
консервации, сохраняются за собственниками земли, землевладельцами,
землепользователями  (при  создании  ими  необходимых  условий  для
восстановления  деградированных   сельскохозяйственных   угодий   и
загрязненных земель) либо переводятся в земельный запас.
     6. Выявление  деградированных  сельскохозяйственных  угодий  и
загрязненных земель производится путем обследований, проведенных по
утвержденным  методикам  предприятиями,  организациями,   а   также
гражданами,  получившими  лицензии  на  эти  обследования в органах
Министерства экологии и природных ресурсов Российской  Федерации  и
Комитета   по   земельной   реформе   и   земельным   ресурсам  при
Правительстве Российской Федерации.
     7. В ходе проведения обследований по выявлению деградированных
и загрязненных земель устанавливаются их местоположение и  площадь,
состав угодий, качественное состояние земель на момент их выявления
и динамика его изменения за последние 5-10 лет,  причины, приведшие
к деградации и загрязнению земель.
     8. По   результатам   обследований   изготавливаются    карты,
картограммы,  таблицы  по  видам и степени деградации и загрязнения
земель,  а также  подготавливается  заключение  по  их  дальнейшему
использованию  (введение  специального режима использования земель,
изменение их целевого назначения,  рекомендуемый срок консервации и
примерный  перечень  мероприятий  по восстановлению деградированных
сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель).
     9. Подготовку  материалов  по  консервации земель осуществляют
органы  Министерства  экологии  и  природных  ресурсов   Российской
Федерации,  Комитета  по земельной реформе и земельным ресурсам при
Правительстве  Российской   Федерации   с   участием   Министерства
сельского   хозяйства   Российской   Федерации  и  Государственного
комитета санитарно-эпидемиологического надзора.
     10.    Подготовленные   материалы   по   консервации   земель,
представляемые  на  рассмотрение  в соответствующие органы местного
самоуправления,  в  ведении  которых  находятся  эти  земли, должны
содержать следующие документы: (В       редакции      Постановления
Правительства Российской Федерации от 27.12.94 г. N 1428)
     а) экспертное   заключение  органов  Министерства  экологии  и
природных ресурсов Российской Федерации  и  Комитета  по  земельной
реформе   и   земельным   ресурсам   при  Правительстве  Российской
Федерации;
     б) заключение      органов      Государственного      комитета
санитарно-эпидемиологического  надзора  (по  землям,   загрязненным
токсичными  промышленными  отходами  и радиоактивными веществами) и
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
     в) план земель собственника, землевладельца, землепользователя
с нанесением границ участков, подлежащих консервации;
     г) экспликация земельных угодий с указанием степени деградации
и загрязнения почв;
     д) заключение    организаций    и   коллективов,   проводивших
обследование;
     е) мнение      собственников      земли,      землевладельцев,
землепользователей и их обязательства по восстановлению земель;
     ж) примерный    перечень    мероприятий    по   восстановлению
деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель с
указанием    исполнителей    и   источников   финансирования   этих
мероприятий;
     з) справки об убытках,  вреде, потерях сельскохозяйственного и
лесохозяйственного производства, причиненных в результате ухудшения
состояния земель.
     11.   Решения   о   дальнейшем  использовании  деградированных
сельскохозяйственных   угодий  и  загрязненных  земель  принимаются
соответствующими органами местного самоуправления. (В      редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 27.12.94 г. N 1428)
     12. Убытки,   причиненные   ухудшением   качества   земель   и
ограничением  их  использования  включая упущенную выгоду на период
консервации,  возмещаются  собственникам  земли,   землевладельцам,
землепользователям    в    полном    объеме   теми   предприятиями,
учреждениями,  организациями и гражданами,  по чьей вине  произошли
деградация и загрязнение земель.
     13. В случаях,  когда ухудшение качества земель  собственников
земли, землевладельцев, землепользователей вызвано их хозяйственной
деятельностью,  улучшение   земель  и   экологической    обстановки
осуществляется   такими   пользователями  за  счет  их  собственных
средств.
     При отказе  от  выполнения  указанных  мероприятий необходимые
средства  взыскиваются  в  судебном  порядке   по   искам   органов
Министерства  экологии  и природных ресурсов Российской Федерации и
Комитета  по   земельной   реформе   и   земельным   ресурсам   при
Правительстве  Российской  Федерации и перечисляются на специальные
счета экологических фондов,  а  земли  изымаются  и  переводятся  в
земельный запас.
     14. Помимо   возмещения   убытков   и   вреда,    причиненного
деградацией   и   загрязнением   земель,  предприятия,  учреждения,
организации и граждане  возмещают  потери  сельскохозяйственного  и
лесохозяйственного производства,  если под влиянием их деятельности
произошло ухудшение качества земель.
     15. Определение убытков,  вреда и потерь сельскохозяйственного
и лесохозяйственного производства  осуществляется  по  методикам  и
нормативам,   утвержденным   в  установленном  порядке,  а  при  их
отсутствии   -   по   фактическим   затратам   на    восстановление
деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель с
учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
     16. Виновные  лица  могут полностью или частично освобождаться
от    возмещения    вреда,    потерь    сельскохозяйственного     и
лесохозяйственного    производства   при   условии   своевременного
выполнения   ими   необходимых   мероприятий   по    восстановлению
деградированных     сельскохозяйственных    угодий,    реабилитации
загрязненных земель и оздоровлению экологической обстановки.


                           ______________