Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10.02.1995 № 523-I ГД

 



                ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


           О выполнении в Российской Федерации статьи 29
                 Конституции Российской Федерации

     Анализ показывает,   что   статья  29  Конституции  Российской
Федерации реализуется далеко не в полном объеме. Продекларированные
в    ней    свободы   граждан   слабо   подкреплены   правовыми   и
организационными    механизмами,    создающими     гарантии     для
беспрепятственного  выполнения  провозглашенных норм.  В результате
целые слои общества  не  имеют  возможности  выражать  в  средствах
массовой информации (далее - СМИ) свое мнение, то есть осуществлять
обратную   связь,   без   чего   не   может    быть    эффективного
государственного управления в Российской Федерации.
     Продолжается монополизация СМИ исполнительными органами власти
и  отдельными финансово-политическими группировками,  что позволяет
использовать  прессу  в  корпоративных  целях  или  даже  во   вред
обществу. Органы государственной власти зачастую при аккредитовании
ведут "селекцию" журналистов на "своих"  и  "чужих",  что  не  дает
возможности   доносить  объективную  информацию  до  больших  групп
граждан.   По-прежнему   остро   стоит    проблема    экономической
незащищенности журналистов и их доступа к источникам информации.
     Такое положение    является    следствием    несостыкованности
информационной   политики,   осуществляемой  федеральными  органами
государственной власти,  слабости правовой и экономической базы для
развития независимых СМИ,  а также результатом того,  что структура
государственных  СМИ  перестала  удовлетворять  требованиям   новой
Конституции Российской Федерации. Хотя очевидно несоответствие ряда
принятых  в  прежние  годы   правовых   норм   нормам   действующей
Конституции  Российской  Федерации,  тем  не менее новые концепции,
обеспечивающие демократический уровень взаимоотношений  общества  и
прессы, продвигаются в жизнь медленно.
     Государственная Дума  исходит   из   того,   что   современная
информационная    политика    в    России    должна    обеспечивать
конституционные  права  граждан  на  свободы  слова   и   получение
разносторонней  информации о жизни общества и строиться при этом на
следующих основных принципах:
     - сохранение  единого  информационного пространства Российской
Федерации.  В этих целях  необходимо  вести  работу  на  укрепление
материально-технической  базы  государственных электронных СМИ,  на
совершенствование режим их работы,  с  тем  чтобы  в  эфире  полнее
отражалась  жизнь  всей  России,  всех  слоев общества и объективно
освещались  позиции  различных  политических  сил,  в   том   числе
действующих в представительных органах власти;
     - создание   фундаментальных   правовых   основ   политической
независимости СМИ.  Для этого необходимо, во-первых, нормы принятых
до 1994 года законов привести в полное соответствие  с  положениями
статьи 29 Конституции Российской Федерации, а во-вторых, обеспечить
условия для демонополизации и  поэтапного  разгосударствления  СМИ,
начиная с периодических изданий;
     - формирование  прочной   базы   экономической   независимости
негосударственных СМИ.  В этих целях необходим широкий комплекс мер
государственной поддержки  редакций,  особый,  с  учетом  интересов
журналистов,  порядок  приватизации  полиграфических  предприятий и
помещений, а также защита СМИ от произвола монополистов;
     - создание   эффективных  механизмов  правового  регулирования
взаимоотношений государства,  общества  и  СМИ.  С  одной  стороны,
следует  расширять профессиональные права журналистов,  закладывать
гарантии их юридической защищенности,  с другой, как диктует статья
29 Конституции Российской Федерации,  - принять ряд законодательных
мер,  направленных  против   злоупотребления   свободой   слова   и
использования СМИ в узкогрупповых интересах.
     На основании вышеизложенного Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Предложить Президенту Российской  Федерации  во  исполнение
послания  Президента  Российской Федерации Федеральному Собранию за
1994  год  ускорить  внесение  в   Государственную   Думу   проекта
федерального закона "О праве на информацию",  обеспечивающего права
граждан, гарантируемые статьей 29 Конституции Российской Федерации.
     2. Рекомендовать    Президенту    Российской    Федерации    и
Правительству  Российской  Федерации  привести  нормативные   акты,
регулирующие  деятельность  государственных  СМИ,  в соответствие с
положениями статьи 29 Конституции Российской  Федерации  и  принять
исчерпывающие   меры   для   устранения   монополизма  в  отраслях,
обслуживающих  производство  и  распространение  газет,   журналов,
телевизионных и радиопрограмм.
     3. Поручить Комитету Государственной  Думы  по  информационной
политике   и   связи   разработать   и   внести   на   рассмотрение
Государственной Думы пакет законопроектов,  обеспечивающих правовые
гарантии  гражданам для реализации статьи 29 Конституции Российской
Федерации.  Первоочередными направлениями в  этой  работе  считать:
расширение    прав    журналистов    на    получение    информации,
демонополизацию   и   экономическую    защиту    СМИ,    ослабление
административного   и   введение   общественного   контроля  за  их
деятельностью,  защиту  информационного   суверенитета   Российской
Федерации,  а  также  устранение противоречий законодательных актов
действующей Конституции Российской Федерации  посредством  внесения
изменений и дополнений в ряд законодательных актов,  прежде всего в
Закон Российской Федерации "О средствах массовой  информации"  и  в
Уголовный  кодекс  РСФСР,  Уголовно-процессуальный  кодекс  РСФСР и
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.
     4. Комитету  Государственной Думы по информационной политике и
связи  и  Комитету  Государственной  Думы  по   вопросам   местного
самоуправления  поручить  провести  в марте 1995 года парламентские
слушания на тему "Конституционные основы права на свободу  слова  и
местные средства массовой информации" в целях выработки необходимых
правовых  документов  о  повышении  статуса  районной  и  городской
прессы.
     5. Заместителю     Председателя      Государственной      думы
А.Н.Чилингарову  решить  совместно  с Управлением делами Президента
Российской Федерации к 1 марта 1995 года все вопросы,  связанные  с
финансированием   строительных   работ   и  оплатой  контрактов  по
оснащению   оборудованием    и    аппаратурой    телерадиокомплекса
Государственной Думы.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              И. П. Рыбкин

     Москва
     10 февраля 1995 года
     N 523-I ГД