Циркулярное письмо Министерства культуры Российской Федерации от 14.02.1995 № 01-30/16-25

              О НАПРАВЛЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ИНСТРУКЦИИ
             "О ПРОПУСКНОМ РЕЖИМЕ  НА  ОБЪЕКТАХ,
                ХРАНЯЩИХ КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ"

     Циркулярное письмо Министерства культуры Российской
     Федерации от 14.02.95  N 01-30/16-25

     В соответствии с постановлением совместной  коллегии  Ми-
нистерства внутренних  дел  и Министерства культуры Российской
Федерации от 02.06.94 г.  N 181/435 "О  состоянии  сохранности
исторического и культурного наследия народов России,  мерах по
активизации работы органов внутренних дел в  предупреждении  и
раскрытии посягательств на культурные ценности", в целях ужес-
точения пропускного режима на  объектах,  хранящих  культурные
ценности и наведения должного порядка в работе служб, осущест-
вляющих пропускной режим, Управлением по делам музеев совмест-
но с  Главным управлением вневедомственной охраны МВД Российс-
кой Федерации разработана примерная инструкция  "О  пропускном
режиме на объектах, хранящих культурные ценности".
     Министерство культуры направляет настоящую  инструкцию  и
просит довести ее до сведения всех учреждений культуры, храня-
щих культурные ценности.

     Заместитель Министра                М.Е.Швыдкой



                                               Приложение
                                       к Ц.П. Минкультуры РФ от
                                       14.02.95 N 01-30/16-25

                   ПРИМЕРНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
          о пропускном режиме на объектах, хранящих
                   культурные ценности

     Утверждено Управлением по делам музеев Минкультуры РФ
     8 декабря 1994 г.
     Согласовано с Главным управлением вневедомственной охраны
     МВД РФ 8 декабря 1994 г.


     1. Общие положения

     1.1. Примерная Инструкция (в дальнейшем  -  "Инструкция")
устанавливает порядок  осуществления пропускного режима - про-
хода лиц, проезда транспортных средств на территорию объекта и
обратно, вноса  и выноса,  ввоза и вывоза культурных и матери-
альных ценностей,  а также иных режимных мероприятий на объек-
тах, хранящих культурные ценности.
     1.2. Осуществление пропускного режима возлагается на  ох-
рану, которая в своей деятельности по осуществлению пропускно-
го режима руководствуется законодательными  актами  Российской
Федерации, ведомственными нормативными документами и настоящей
Инструкцией.
     1.3. Охрана  вправе вносить администрации объекта предло-
жения по улучшению организации и соблюдению пропускного  режима
в части:
     - операций с историко-культурными и товарно-материальными
ценностями при их перемещении - выноса и вноса, ввоза и вывоза
и т.п. по территории объекта;
     - сертификации  помещений  с  точки зрения безопасности в
случае перепланировки (реконструкции)  помещений,  организации
новых экспозиций и выставок и т.д.;
     - складирования и хранения ценностей на  территории  и  в
помещениях объекта;
     - оборудования помещений для хранения личных  вещей  сот-
рудников и посетителей;
     - установки и поддержания в исправном  состоянии  дверей,
окон и других ограждений, освещения;
     - обозначения мест, опасных для жизни и здоровья людей, а
также специальных (режимных) зон;
     - оборудования контрольно-пропускных пунктов (КПП),  Бюро
пропусков, поддержания  в  исправном  состоянии  дверей,  окон,
чердачных и подвальных люков, запоров и т.п., внедрения совре-
менных технических средств охраны;
     - выполнения  работниками  объекта  установленных  правил
пропускного и внутреннего режимов.
     1.4. На основании  настоящей  Инструкции  каждый  объект,
хранящий культурные ценности, разрабатывает собственную (внут-
реннюю) Инструкцию о пропускном режиме с учетом специфики дан-
ного объекта. Эта инструкция утверждается руководителем объек-
та и согласовывается с руководством охраны.
     1.5. Пропускной  режим может устанавливаться администра-
цией как в целом по объекту,  так и по его отдельным зданиям и
специальным помещениям,  находящимся непосредственно на терри-
тории объекта.

     2. Порядок осуществления пропускного режима

     2.1. Документом,  дающим право прохода  через  КПП  (Бюро
пропусков) охраняемого объекта, является служебное удостовере-
ние или пропуск.
     2.2. Внос  и  вынос ценностей осуществляется на основании
специального пропуска;  ввоз и вывоз грузов - на основании то-
варно-транспортных накладных и путевых листов.
     Проносимые и провозимые через КПП  ценности  должны  быть
погружены и упакованы в удобном для контроля виде.  Требования
охраны по этим условиям являются обязательными.
     При несоответствии  наименования или количества переноси-
мых или перевозимых ценностей данным,  указанным в  сопроводи-
тельных документах,  охраной принимаются меры, исключающие вы-
нос и выезд транспорта и проход лиц,  сопровождающих ценности.
Охраной с  участием  представителей  администрации  проводится
контрольная проверка транспортируемых или выносимых ценностей,
о чем составляется акт, который вместе с сопроводительными до-
кументами (товарно-транспортные накладные, пропуска) передают-
ся в администрацию объекта.
     2.3. Образцы пропусков,  товарно-транспортных  накладных,
путевых листов,  образцы подписей лиц,  подписывающих разреши-
тельные документы,  передаются администрацией объекта  на  КПП
(Бюро пропусков).
     2.4. На объектах,  в помещениях с особым режимом  допуска
сотрудникам выдаются  специальные вкладыши к служебным удосто-
верениям (пропускам),  или делается специальная отметка в этих
документах на право прохода в режимную зону.
     2.5. Разовый пропуск  на  посещение  посторонними  лицами
объекта выдается  по  распоряжению  администрации.  Посетители
пропускаются на объект по предъявлению разового пропуска в до-
кументе, удостоверяющем личность.
     2.6. При групповом посещении объекта разовый пропуск  вы-
дается руководителю  группы с указанием количества следующих с
ним лиц, а также поименного списка группы.
     2.7. Разовый  пропуск с отметкой ответственных лиц изыма-
ется на КПП (Бюро пропусков) при выходе посетителей с объекта.
     2.8. Товарно-транспортные  накладные и пропуска на внос и
вынос ценностей регистрируются  охраной  в  специальной  книге
(журнале).
     2.9. В нерабочие дни допуск  лиц  на  территорию  объекта
производится по специальному пропуску или письменному разреше-
нию руководителя объекта или уполномоченного на то лица.
     2.10. При  необходимости  производства сверхурочных работ
указанные должностные лица заблаговременно представляют на КПП
(Бюро пропусков) списки лиц, оставленных на сверхурочную рабо-
ту, с указанием времени ее окончания.
     2.11. Делегации пропускаются на объект обязательно в соп-
ровождении сотрудника объекта или охраны в  установленном  по-
рядке.
     2.12. Право прохода на объект без пропусков,  по предъяв-
лении соответствующего  удостоверения,  пользуются должностные
лица государственных органов власти  и  управления  Российской
Федерации и субъектов Федерации,  которым его право предостав-
лено законодательством.
     2.13. Устные распоряжения, записки и иные документы, кро-
ме указанных в настоящей Инструкции,  основанием для  пропуска
лиц, транспортных  средств  и материальных ценностей через КПП
не являются.
     2.14. На территорию объекта запрещается пропуск:
     - лиц в нетрезвом состоянии,  со спиртными напитками, хо-
зяйственными сумками, чемоданами, свертками и т.д.;
     - транспортных средств личного пользования, за исключени-
ем специально отведенных для этого мест.
     2.15. Охрана имеет право производить выборочный  контроль
сумок, пакетов и прочих проносимых предметов.
     2.16. При возникновении чрезвычайных обстоятельств (пожа-
ры, наводнения,  другие  стихийные  бедствия,  аварии инженер-
но-технических коммуникаций, беспорядки и др.) специальные ма-
шины с персоналом (пожарные, аварийные, милицейские, медицинс-
кие) пропускаются на территорию объекта  беспрепятственно,  но
под контролем охраны.
     2.17. На случай пожара или других чрезвычайных происшест-
вий на территории объекта устанавливаются дополнительные места
для эвакуации людей и проезда  транспорта.  Эти  места  должны
быть закрыты и опечатаны (опломбированы) администрацией объек-
та.
     2.18. Ключи  от хранилищ ценностей,  служебных помещений,
дверей и ворот дополнительных проходов и проездов должны  хра-
ниться в  опечатанном  виде  на КПП (Бюро пропусков) и переда-
ваться по сменам охраны под расписку. Прием и выдача ключей от
сотрудников регистрируется в специальном журнале.
     2.19. В целях организации оптимального пропускного режима
и контроля  за  его осуществлением КПП (Бюро пропусков) должны
быть удобными для прохода людей и  проезда  транспорта.  Коли-
чество КПП (Бюро пропусков), их оборудование и другие условия,
необходимые для осуществления функций охраны, определяются ха-
рактеристикой объекта,  условиями его работы, численностью ох-
раны и т.д.