Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 23.06.1995 № 929-I ГД

 



                ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


         О чрезвычайных мерах по преодолению критического
          положения с производством сельскохозяйственной
              продукции и продовольствия в 1995 году

     В 1995     году    продолжаются    негативные    процессы    в
агропромышленном      комплексе:      на       селе       снижается
производственно-технический   потенциал,   обостряется   социальная
обстановка,  нарастает диспаритет цен между сельскохозяйственной  и
промышленной продукцией. В результате сокращаются посевные площади,
поголовье скота и птицы,  не  обеспечиваются  закупки  производимой
продукции,  что  ведет к существенному уменьшению продовольственных
ресурсов в стране. Так, за пять месяцев 1995 года производство мяса
и  молока в хозяйствах всех категорий сократилось соответственно на
23 и 15 %.
     Принятые федеральные   законы,  постановления  Государственной
Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской  Федерации
по вопросам вывода агропромышленного комплекса из глубокого кризиса
в большинстве случаев не выполняются.
     Несмотря на    сезонность    затрат   в   сельскохозяйственном
производстве,  из определенных Федеральным законом  "О  федеральном
бюджете  на  1995  год"  ассигнований на эти цели в сумме 8,5 трлн.
рублей на 15 июня 1995 года выделено лишь  2,9  трлн.  рублей,  что
составляет 34% от предусмотренных на год лимитов.
     Не обеспечено исполнение Федерального  закона  "О  закупках  и
поставках  сельскохозяйственной  продукции,  сырья и продовольствия
для  государственных   нужд"   в   части   авансирования   сельских
товаропроизводителей   за   поставляемую   ими   в   Федеральный  и
региональные продовольственные фонды продукцию.
     Несмотря на  критическое  финансовое положение,  сложившееся в
агропромышленном комплексе,  в первую очередь в сельском хозяйстве,
Правительство  Российской  Федерации  и Центральный банк Российской
Федерации  не  обеспечили   исполнение   Федерального   закона   "О
переоформлении   задолженности   по   централизованным  кредитам  и
начисленным  по   ним   процентам   организации   агропромышленного
комплекса,  а  также организаций,  осуществляющих завоз (хранение и
реализацию)  продукции  (товаров)  в  районы  Крайнего   Севера   и
приравненные  к  ним  местности"  от 24 апреля 1995 года N 46-ФЗ по
переоформлению задолженности  коммерческим  банкам,  осуществляющим
кредитование  организаций  агропромышленного  комплекса  Российской
Федерации.
     В результате  с  большими  трудностями  и  издержками проведен
весенний сев.  В большинстве регионов нарушена технология и  крайне
недостаточно внесено минеральных и органических удобрений.
     Правительством Российской  Федерации   несвоевременно   решены
вопросы  обеспечения сельских товаропроизводителей горючесмазочными
материалами,  запасными частями, минеральными удобрениями и другими
необходимыми   ресурсами.   Не   создано  необходимых  условий  для
своевременной  заготовки  кормов  и  уборки   урожая.   При   общем
сокращении   количества   уборочной   техники  готовность  основных
кормозаготовительных машин составляет 50 -  55%,  а  зернокомбайнов
47%.  Сельские  товаропроизводители  медленно ведут их ремонт из-за
отсутствия средств  на  приобретение  запчастей  и  оплату  ремонта
машин.
     Положение в сельском хозяйстве усугубляется и  складывающимися
крайне   неблагоприятными   погодно-климатическими   условиями   на
большинстве территорий европейской части России,  Урала и  Западной
Сибири.  По оценкам специалистов, около 24 млн. гектаров, или почти
четверть   всех   посевных   площадей,   пострадали   от   жестокой
ранневесенней засухи.
     В то   же   время   из-за   несвоевременного    финансирования
мелиоративных    организаций,    их    большой   задолженности   за
электроэнергию  не  работают  поливные  агрегаты,   что   ведет   к
значительному недобору урожая.
     Учитывая крайне тревожную  обстановку  с  обеспечением  страны
продовольствием,   Государственная   Дума   Федерального   Собрания
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Предложить  Правительству  Российской Федерации в недельный
срок  принять  специальное  постановление,  определяющее  меры   по
преодолению   неблагоприятных   погодно-климатических   условий   в
регионах,  пострадавших от  засухи,  и  организованному  проведению
уборки урожая, предусмотрев в нем:
     направление на    оказание     помощи     сельскохозяйственным
товаропроизводителям     для    устранения    последствий    засухи
предусмотренных в федеральном бюджете ассигнований  на  компенсацию
части страховых платежей;
     финансирование по  всем   направлениям   сельскохозяйственного
производства в первом полугодии не менее чем на 4,5 трлн.  рублей и
до 1 сентября 1995 года на 7,6 трлн. рублей;
     выделение до  15  июля 1995 года Федеральной продовольственной
корпорации при Министерстве сельского  хозяйства  и  продовольствия
Российской    Федерации    в    пределах    Установленных   объемов
финансирования из федерального бюджета на 1995 год 2,7 трлн. рублей
для  оплаты  половины стоимости закупаемых для государственных нужд
зерна,  маслосемян, сахарной свеклы, льна, картофеля и плодоовощной
продукции;
     обеспечение поставки сельскому хозяйству в июле - октябре 5300
тыс. тонн дизельного топлива, 2850 тыс. тонн автомобильного бензина
путем как предоставления товарного кредита,  так и выделения других
необходимых  источников для приобретения горючесмазочных материалов
и отпуск их из госресурсов;
     выделение до  15  июля  за  счет  средств,  предусмотренных  в
федеральном бюджете на 1995 год на формирование лизингового  фонда,
300  млрд.  рублей  на  приобретение  запасных частей и поставку их
сельским товаропроизводителям  для  ремонта  уборочной  техники  на
основе  товарного  кредита с последующим возвратом этих средств для
проведения лизинговых операций;
     установление для   хозяйств,   пострадавших  от  засухи  и  не
обеспеченных  в  связи  с  этим  кормами,  компенсации  до  50%  их
стоимости  при  закупках  у  других  хозяйств  и  кормопроизводящих
предприятий;
     введение льготных  железнодорожных тарифов на перевозку кормов
и зерна в регионы,  пострадавшие от  засухи,  в  размере  50%.  При
необходимости   разработать  предложения  о  внесении  изменений  в
Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1995 год";
     установление льготного тарифа на электроэнергию,  используемую
сельскими  товаропроизводителями  при  поливе  сельскохозяйственных
культур и выполнении работ по сушке и сортировке зерна;
     поручение Министерству  финансов  Российской   Федерации   для
обеспечения   поставки  животноводческой  продукции  в  федеральный
продовольственный  фонд  выделить  в   III   квартале   1995   года
птицефабрикам   и   животноводческим   комплексам  под  заключенные
договоры на поставку яйца и мяса 1,5 трлн.  рублей бюджетной  ссуды
на закупку фуражного зерна.
     2. Рекомендовать  органам  исполнительной   власти   субъектов
Российской Федерации:
     оказать поддержку    сельским     товаропроизводителям     для
обеспечения   максимально   возможного   производства  продукции  и
поставки ее в федеральный и региональные продовольственные фонды за
счет средств соответствующих местных бюджетов;
     при необходимости        мобилизовать        трудовые        и
материально - технические  ресурсы   предприятий   и   организаций,
расположенных на соответствующих  территориях,  для  своевременного
проведения уборки урожая и предотвращения потерь продукции;
     предусмотреть выделение   необходимых   средств   из   местных
бюджетов    для    закупки   фуражного   зерна   птицефабриками   и
животноводческими   комплексами   под   продукцию   животноводства,
поставляемую в региональные продовольственные фонды.
     3. Разрешить Правительству Российской Федерации:
     использовать средства  федерального  бюджета,  предназначенные
для  субсидирования  процентных  ставок  по  кредитам,   полученным
крестьянскими  (фермерскими)  хозяйствами  в  предыдущие  годы,  на
выплату   компенсаций   крестьянским    (фермерским)    хозяйствам,
приобретающим в текущем году технику и племенной скот;
     направить 50    млрд.    рублей    за    счет    ассигнований,
предусмотренных   в   федеральном   бюджете   на   1995   год,   на
финансирование агропромышленного комплекса для проведения работ  по
тушению лесных пожаров.
     Комитету Государственной Думы по бюджету,  налогам,  банкам  и
финансам   подготовить   предложения   о  внесении  соответствующих
поправок в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1995 год".


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              И. П. Рыбкин

     Москва
     23 июня 1995 года
     N 929-I ГД