Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.09.1995 № 1197-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                  от 1 сентября 1995 г. N 1197-р
                             г. Москва


     1. Одобрить  прилагаемую  целевую  программу  "Переработка   и
утилизация  металлических радиоактивных отходов" (далее именуется -
Программа), представленную Минатомом России.
     2. Принять предложение Минатома России, Экспертного совета при
Правительстве  Российской   Федерации   и   акционерного   общества
"ЭКОМЕТ-С"   о  возложении  на  это  акционерное  общество  функций
головного исполнителя Программы.
     3. Минатому   России  и  другим  заинтересованным  федеральным
органам исполнительной власти обеспечивать выделение на  возвратной
основе  в  установленном  порядке  акционерному обществу "ЭКОМЕТ-С"
ассигнований  для  выполнения  работ  по  реализации  Программы   и
предусматривать проведение государственной экологической экспертизы
предплановых, предпроектных и проектных материалов.
     4. Госкомимуществу  России  совместно  с  Минатомом  России  и
другими  заинтересованными  федеральными  органами   исполнительной
власти   и  органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации  в  3-месячный  срок  рассмотреть   вопрос   о   передаче
акционерному обществу "ЭКОМЕТ-С" в оперативное управление объектов,
необходимых для реализации Программы.
     5. Федеральным   органам   исполнительной   власти  и  органам
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  оказывать
содействие акционерному обществу "ЭКОМЕТ-С" в реализации Программы.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                            В. Черномырдин
     __________________________



     ОДОБРЕНА
     распоряжением Правительства
     Российской Федерации
     от 1 сентября 1995 г.
     N 1197-р


                         Целевая программа
              "Переработка и утилизация металлических
                      радиоактивных отходов"

                          1. Обоснование

     Целевая программа   "Переработка  и  утилизация  металлических
радиоактивных отходов" (далее именуется - Программа) разработана  в
соответствии  с поручением Правительства Российской Федерации от 17
апреля 1995 г. N ВЧ-П7-11290.
     В  процессе  эксплуатации ядерно опасных и радиационно опасных
объектов   Минатома   России,   Минобороны  России  и  ряда  других
министерств  и ведомств, а также в результате вывода таких объектов
из  эксплуатации  образуется  значительное количество металлических
радиоактивных  отходов, состоящих, в основном из высоколегированных
сталей,  цветных  металлов  и  сплавов.  В  Российской Федерации их
накоплено около 600 тыс. тонн.
     Переработка  металлических  радиоактивных  отходов в настоящее
время  практически  не  производится. Их захоранивают в специальных
могильниках   или   хранят   на   открытых   площадках.  Дальнейшее
накапливание   металлических   радиоактивных   отходов   связано  с
дополнительными    затратами   на   строительство   новых   пунктов
захоронения,  ухудшением радиоэкологической обстановки в регионах и
приводит   к   безвозвратным  потерям  дефицитных  и  дорогостоящих
материалов.  В  связи с этим переработка и утилизация металлических
радиоактивных      отходов      представляет      собой     крупную
народно-хозяйственную  проблему, требующую принятия соответствующей
целевой программы.

                  2. Основные программные решения

     Главными  целями  Программы  являются ликвидация накопленных и
образующихся  металлических  радиоактивных  отходов,  перевод  их в
экологически  безопасное  состояние, возврат металла для повторного
использования,  улучшение радиоэкологической обстановки в регионах,
снижение   расходов  на  строительство  новых  пунктов  захоронения
радиоактивных отходов.
     Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
     разработать  нормативно-правовые  документы,  регламентирующие
возврат  металла  для  повторного  использования, и соответствующие
методы контроля;
     создать  систему  учета  образования,  накопления  и  хранения
металлических   радиоактивных   отходов  на  территории  Российской
Федерации;
     создать  промышленные  комплексные установки для переработки и
утилизации металлических радиоактивных отходов.

     Программа выполняется в два этапа.

     Первый   этап   -  1996-1997  годы.  В  рамках  данного  этапа
предполагается  выполнить  комплекс  первоочередных работ в области
переработки  металлических  радиоактивных  отходов.  Первоочередные
работы       предусматривают       подготовку       соответствующих
нормативно-правовых               документов,              создание
информационно-аналитического   центра,   обследование   объектов  и
создание   банка   данных   по  характеристикам  отходов,  создание
производственной  базы  и  промышленного  комплекса  для утилизации
металлических радиоактивных отходов.
     Второй   этап   -  1998-2002  годы.  В  рамках  данного  этапа
предполагается  ежегодно изготавливать и вводить в строй не менее 4
промышленных     комплексов     для    переработки    металлических
радиоактивных  отходов  суммарной мощностью до 35 тыс. тонн в год и
довести  суммарную  производительность  всех комплексов к 2000 году
до 150 тыс. тонн в год.
     Для  эффективной  реализации  Программы,  ее самоокупаемости в
условиях   рыночной  экономики  необходимо  передать  металлические
радиоактивные  отходы, подлежащие переработке с целью их утилизации
и      возврата      в      промышленность,     в     собственность
предприятий-переработчиков  с  последующим  захоронением  вторичных
отходов   в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации.

             3. Эффективность программных мероприятий

     Реализация  Программы  позволит  существенно  уменьшить объемы
накопленных    металлических    радиоактивных   отходов,   улучшить
радиоэкологическую  обстановку  в регионах, возвратить дефицитные и
дорогостоящие материалы для повторного использования.
     Для  захоронения  металлических радиоактивных отходов, которые
образуются  к  2002  году  в  атомной  промышленности и энергетике,
потребуется  затратить  не  менее  500  млрд. рублей. Учитывая, что
существующие  хранилища  отходов практически заполнены, потребуется
строительство  новых  сооружений, отвечающих международным правилам
и  нормам.  Стоимость  захоронения  отходов  во  вновь  вводимых  в
эксплуатацию  хранилищах  существенно  возрастет и будет составлять
47,5 млн. рублей  за  тонну  отходов.  Затраты на захоронение всего
объема   отходов   в   новых   хранилищах  составят  не  менее  2,4
трлн. рублей.
     При    переработке    металлических    радиоактивных   отходов
образуются  вторичные  радиоактивные отходы в количестве не более 3
процентов  от  общей  массы  отходов, которые подлежат захоронению.
Таким  образом,  экономия  средств от утилизации отходов может быть
весьма   высокой.   Затраты   на   реализацию   Программы  согласно
технико-экономическому расчету  составят  249,1 млрд. рублей, в том
числе на первоочередные мероприятия - 45 млрд. рублей.
     Мероприятия    по    реализации    Программы   и   объемы   их
финансирования приведены в приложении.

      4. Механизм реализации и конечные результаты Программы

     Механизм  реализации  Программы включает в себя финансирование
работ  из средств организаций и предприятий Министерства Российской
Федерации  по атомной энергии и других заинтересованных федеральных
органов  исполнительной  власти на возвратной основе, строительство
производственных    мощностей   и   организацию   производства   по
переработке и утилизации металлических радиоактивных отходов.
     Размещение     промышленных     комплексов    по    утилизации
металлических  радиоактивных отходов осуществляется по согласованию
с  органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
региональными   природоохранными   органами   Министерства   охраны
окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.
     Реализация   Программы  осуществляется  головным  исполнителем
совместно   с   организациями   и   предприятиями  заинтересованных
министерств    и    ведомств   Российской   Федерации.   Выполнение
мероприятий Программы осуществляется на основе контрактов.
     Министерство   Российской   Федерации   по   атомной   энергии
утверждает  ежегодные  планы  реализации  мероприятий  Программы  в
соответствии с контрактами, заключенными с головным исполнителем.
     Конечными результатами Программы являются:
     создание  промышленных комплексов для переработки и утилизации
металлических     радиоактивных    отходов    и    оснащение    ими
соответствующих промышленных предприятий;
     сокращение    объемов    радиоактивных   отходов,   подлежащих
захоронению;
     переработка  накопленных металлических радиоактивных отходов и
возврат металла для повторного использования.

                           ____________


                           П А С П О Р Т
            целевой программы "Переработка и утилизация
               металлических радиоактивных отходов"

Дата принятия решения о  -  поручение Правительства Российской
разработке Программы,       Федерации от 17 апреля 1995 г.
дата ее утверждения         N ВЧ-П7-11290
(наименование и номер
соответствующего
нормативного акта)

Государственный          -  Министерство Российской Федерации по
заказчик, директор          атомной энергии
Программы

Основные разработчики    -  акционерное общество "ЭКОМЕТ-С" и
Программы                   предприятия Министерства Российской
                            Федерации по атомной энергии

Цели и задачи            -  ликвидация накопленных и образующихся
Программы, важнейшие        металлических радиоактивных отходов,
целевые показатели          перевод их в экологически безопасное
                            состояние, возврат металла для
                            повторного использования, улучшение
                            радиоэкологической обстановки в
                            регионах, снижение расходов на
                            строительство новых пунктов захоронения
                            радиоактивных отходов

Сроки и этапы            -  1996 - 2002 годы I этап: 1996 - 1997
реализации Программы        годы II этап: 1998 - 2002 годы

Перечень подпрограмм и   -  создание нормативной и методической
основных мероприятий        базы и банка данных по металлическим
                            радиоактивным отходам; создание и ввод
                            в эксплуатацию промышленных комплексов
                            для переработки и утилизации
                            металлических радиоактивных отходов;
                            переработка и утилизация накопленных
                            металлических радиоактивных отходов

Исполнители подпрограмм  -  акционерное общество "ЭКОМЕТ-С",
и основных мероприятий      организации и предприятия Министерства
                            Российской Федерации по атомной энергии
                            и других заинтересованных федеральных
                            органов исполнительной власти

Объемы и источники       -  средства заинтересованных организаций и
финансирования              предприятий (249,1 млрд. рублей),
Программы                   предоставляемые на возвратной основе,
                            и внебюджетных источников
                            финансирования

Ожидаемые конечные       -  создание промышленных комплексов для
результаты реализации       переработки и утилизации металлических
Программы                   радиоактивных отходов и оснащение ими
                            промышленных предприятий, сокращение
                            объемов радиоактивных отходов,
                            подлежащих захоронению, и возврат
                            металла для повторного использования

Система организации      -  определяется Министерством Российской
контроля за исполнением     Федерации по атомной энергии
Программы


                           ____________



     Приложение
     к целевой программе
     "Переработка и утилизация металлических
     радиоактивных отходов"

                                                  М Е Р О П Р И Я Т И Я

                                             по реализации целевой программы
                              "Переработка и утилизация металлических радиоактивных отходов"

                                                                             (млрд. рублей в ценах 1995 года)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                                                     |Срок          |Объем    |       В том числе     |
                                                     |исполнения    |финанси- +-----------------------|    Исполнители
                                                     |мероприя-     |рования  |1996 - 1997|1998 - 2002|
                                                     |тий           |всего    |   годы    |   годы    |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Разработка общей концепции, нормативных документов,   1996 - 1997     0,4          0,4          -       Акционерное общество
технических условий и требований по переработке и         годы                                          "ЭКОМЕТ-С"
утилизации металлических радиоактивных отходов                                                          Минатом России

Создание информационно-аналитического центра и банка  1996 - 1997     11,3         11,3         -       Акционерное общество
данных по характеристикам металлических                   годы                                          "ЭКОМЕТ-С"
радиоактивных отходов                                                                                   Минатом России

Создание производственной базы и промышленного        1996 - 1997     31,2         31,2         -       Акционерное общество
комплекса для переработки и утилизации                    годы                                          "ЭКОМЕТ-С"
металлических радиоактивных отходов                                                                     Минатом России

Изготовление 16 промышленных комплексов для           1996 - 2000     160          10           150     Акционерное общество
переработки и утилизации металлических радиоактивных      годы                                          "ЭКОМЕТ-С"
отходов                                                                                                 Минатом России

Монтаж, наладка и ввод в эксплуатацию промышленных    1996 - 2000     12           1            11      Акционерное общество
комплексов для переработки и утилизации                   годы                                          "ЭКОМЕТ-С"
металлических радиоактивных отходов                                                                     Минатом России

Подготовка металлических радиоактивных отходов к их   1996 - 2002     5            0,8          4,2     Акционерное общество
переработке и утилизации                                  годы                                          "ЭКОМЕТ-С"
                                                                                                        Минатом России

Переработка и утилизация накопленных металлических    1996 - 2002     29,2         1,2          28      Акционерное общество
радиоактивных отходов                                     годы                                          "ЭКОМЕТ-С"
                                                                                                        Минатом России
ИТОГО                                                                249,1        55,9         193,2


                                                       ____________