Заявление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 09.09.1995 № 1143-I ГД

 



                  ЗАЯВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


        О кризисной ситуации на Балканах и политике России

     На Балканах  произошел  новый  беспрецедентный виток эскалации
насилия. Авиация и артиллерия НАТО наносят варварские массированные
удары по территории,  занимаемой боснийскими сербами,  что повлекло
многочисленные  жертвы  среди  мирного  населения  и   до   предела
обострило обстановку в этом регионе.
     Североатлантический блок   взял   курс   на   широкомасштабное
вмешательство  в  конфликт  фактически  в  целях достижения военной
победы мусульманско-хорватской стороны.  Это путь не к  миру,  а  к
дальнейшему    обострению    конфликта,    чреватый   еще   большим
кровопролитием и жертвами.  Попытка с  помощью  силовых  методов  и
ультиматумов  заставить  боснийских  сербов быть более сговорчивыми
ставит под угрозу европейскую безопасность в  целом.  Под  вопросом
оказались  многолетние  усилия  многих  стран  закрепить  в  Европе
начавшую складываться атмосферу доверия и сотрудничества.
     Серьезное беспокойство   вызывает   эволюция  позиции  НАТО  в
боснийском урегулировании.  Курс на игнорирование мнения России при
одновременном  неприкрытом  использовании  военной  силы ставит под
вопрос  искренность  западных  стран,  которые  убеждают  Россию  в
желании  наладить  с  ней партнерские отношения в целях обеспечения
прочного мира.  Это ставит совсем в  иную  плоскость  их  намерение
расширять НАТО на восток.  Такие программы, как "Партнерство во имя
мира",  явно начинают выглядеть как способ  успокоить  общественное
мнение и скрыть истинные планы этого военного блока. Россию вряд ли
может удовлетворить бутафорское участие в  маневрах  для  отработки
методов  урегулирования возможных кризисов при одновременном полном
игнорировании российской стороны в  ходе  воздействия  на  реальные
кризисные ситуации.
     Новые трагические  события  на   Балканах   продемонстрировали
полную беспомощность российской дипломатии.  Стало совершенно ясно,
что  российская  сторона  за  прошедшие  годы  в  результате  своих
многочисленных  грубых  ошибок  и  просчетов  по  существу утратила
реальные рычаги воздействия на  участников  боснийского  конфликта,
низвела  свою  роль до простого пассивного статиста.  Мнение России
игнорируется западными странами открыто и демонстративно.
     Роль России  на  международной  арене  существенно  снизилась.
Среди главных причин этого - утрата возможности влиять на  развитие
событий  в  качестве  постоянного  члена  Совета  Безопасности ООН.
Российская сторона дала в его рамках согласие на принятие резолюций
с  формулировками,  которые можно толковать как допускающие широкое
использование сил НАТО в боснийском кризисе.  При этом не был четко
предусмотрен   механизм   применения   процедуры   голосования  при
проведении хотя бы крупных акций.
     Российская Федерация  согласилась в Совете Безопасности ООН на
введение санкций против Союзной Республики Югославии.  Одновременно
не был предусмотрен механизм продления санкций путем голосования. В
результате сложилась парадоксальная  ситуация:  Союзная  Республика
Югославия   не   участвует   в  военном  конфликте,  выполнила  все
требования международного  сообщества,  но  подвергается  санкциям,
которые  не  могут  быть  сняты из-за сопротивления западных стран.
Долг России  -  стать  инициатором  отмены  этих  необоснованных  и
несправедливых санкций.
     Россия неоправданно форсировала  признание  новых  государств,
образовавшихся  после  распада Югославии.  Здесь сказались как явно
однобокая прозападная ориентация  руководства  МИД  России,  так  и
отсутствие  механизма  долгосрочного прогнозирования и планирования
внешней  политики  Российской  Федерации.  Не   были   своевременно
предприняты усилия по согласованию позиций славянских государств, в
первую очередь в рамках СНГ, по югославскому вопросу.
     Крайне неудовлетворительно     было    организовано    участие
российских  представителей  в  переговорном   процессе   в   рамках
Контактной   Группы   и  в  двустороннем  порядке.  Низкий  уровень
представительства,    отсутствие    самостоятельной    четкой     и
последовательной    позиции,    плохо    продуманные    инициативы,
недостаточная   настойчивость    в    вопросе    о    необходимости
сбалансированного  подхода  ко  всем участникам конфликта - все это
привело к тому,  что Россию перестали воспринимать на Балканах и  в
западноевропейских   столицах   как   серьезного,   а   главное   -
влиятельного партнера.
     Дипломатические промахи   не   просто   снизили  эффективность
российской политики в отношении балканского кризиса.  Был поставлен
под  сомнение  сам  авторитет  и  престиж Российской Федерации,  ее
Президента  и  парламента.  Совершенно  ясно,  что   без   принятия
серьезных  мер  не  удастся  наладить работу российской дипломатии,
превратить ее в эффективный механизм реализации  внешнеполитических
интересов России.
     Государственная Дума,  рассмотрев вопрос  о  ситуации  в  зоне
балканского  кризиса,  призывает  Президента  Российской  Федерации
принять незамедлительные  меры  с  целью  не  допустить  дальнейшей
эскалации  насилия  в  этом регионе,  побудить все заинтересованные
стороны отказаться от силовых методов решения  спорных  вопросов  и
искать необходимые развязки исключительно за столом переговоров.
     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  обращается  к  парламентариям государств - членов НАТО и
всех   непосредственных   участников    боснийского    кризиса    с
настоятельным   призывом   сделать  все  от  них  зависящее,  чтобы
остановить эскалацию насилия на Балканах,  прекратить бессмысленное
кровопролитие,  отказаться от политики двойных стандартов,  которая
сеет семена будущих еще более жестоких кризисных ситуаций.


     Москва
     9 сентября 1995 года
     N 1143-I ГД