Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.1995 № 1085

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П о с т а н о в л е н и е

                    от 2 ноября 1995 г. N 1085
                             г. Москва

                                  Утратилo силу с 1 января 2001 г.
                                   - Постановление Правительства
                                        Российской Федерации
                                       от 22.02.2000 г. N 149

 О федеральной целевой программе "Создание Единой государственной
    автоматизированной системы контроля радиационной обстановки
                на территории Российской Федерации"

     В целях совершенствования контроля радиационной обстановки  на
территории  Российской Федерации Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемую   федеральную   целевую   программу
"Создание   Единой   государственной   автоматизированной   системы
контроля   радиационной   обстановки   на   территории   Российской
Федерации" (далее именуется - Программа).
     2. Определить     государственным     заказчиком-координатором
Программы Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской  Федерации,  государственными  заказчиками  по отдельным
направлениям Программы - соответствующие министерства и ведомства.
     3. Финансирование  Программы  осуществляется  в соответствии с
действующим порядком.
     4. Рекомендовать   органам   исполнительной  власти  субъектов
Российской   Федерации,   имеющих    подвергшиеся    радиоактивному
загрязнению  территории,  а  также  крупные  потенциально опасные в
радиационном  отношении  объекты,  в  соответствии   с   Программой
разработать  и  утвердить  в  1996-1997  годах  по  согласованию  с
Министерством  охраны  окружающей  среды   и   природных   ресурсов
Российской    Федерации    и    Федеральной   службой   России   по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды целевые  программы
создания       региональных       (территориальных)       подсистем
автоматизированного контроля радиационной обстановки,  предусмотрев
для   их  финансирования  привлечение  средств  бюджетов  субъектов
Российской Федерации и внебюджетных источников.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                            В. Черномырдин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 2 ноября 1995 г.
     N 1085



                  ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

        "Создание Единой государственной автоматизированной
             системы контроля радиационной обстановки
                на территории Российской Федерации"

                           П А С П О Р Т
                   федеральной целевой программы
        "Создание Единой государственной автоматизированной
             системы контроля радиационной обстановки
                на территории Российской Федерации"


Наименование Программы       Создание Единой государственной
                             автоматизированной системы контроля
                             радиационной обстановки на территории
                             Российской Федерации (далее
                             именуется - ЕГАСКРО)

Дата принятия решения о      Постановление Правительства
разработке Программы,        Российской Федерации от
дата ее утверждения          20 августа 1992 г. N 600 "О
(наименование и номер        Единой государственной автоматизиро-
соответствующего             ванной системе контроля
нормативного акта)           радиационной обстановки на территории
                             Российской Федерации"

                             Постановление Правительства
                             Российской Федерации от 2 ноября
                             1995 г. N 1085 "О федеральной целевой
                             программе "Создание Единой
                             государственной автоматизированной
                             системы контроля радиационной
                             обстановки на территории
                             Российской Федерации"

Государственные              Министерство охраны окружающей среды
заказчики, директор          и природных ресурсов Российской
Программы                    Федерации (государственный заказчик-
                             координатор)

                             Министерство Российской Федерации по
                             атомной энергии

                             Министерство обороны Российской
                             Федерации

                             Министерство Российской Федерации по
                             делам гражданской обороны,
                             чрезвычайным ситуациям и ликвидации
                             последствий стихийных бедствий

                             Министерство здравоохранения и
                             медицинской промышленности Российской
                             Федерации

                             Министерство сельского хозяйства и
                             продовольствия Российской Федерации

                             Министерство транспорта Российской
                             Федерации

                             Министерство путей сообщения
                             Российской Федерации

                             Министерство связи Российской
                             Федерации

                             Министерство топлива и энергетики
                             Российской Федерации

                             Государственный комитет
                             санитарно-эпидемиологического надзора
                             Российской Федерации

                             Государственный комитет Российской
                             Федерации по оборонным отраслям
                             промышленности

                             Государственный таможенный комитет
                             Российской Федерации

                             Комитет Российской Федерации по
                             геологии и использованию недр

                             Комитет Российской Федерации по
                             металлургии

                             Федеральная служба России по
                             гидрометеорологии и мониторингу
                             окружающей среды

                             Федеральная служба лесного
                             хозяйства России

                             Федеральный надзор России по ядерной и
                             радиационной безопасности

Основные разработчики        Государственный институт прикладной
Программы                    экологии Министерства охраны
                             окружающей среды и природных ресурсов
                             Российской Федерации

                             Научно-производственное объединение
                             "Комета" Государственного комитета
                             Российской Федерации по оборонным
                             отраслям промышленности

                             Российский научный центр
                             "Курчатовский институт"

                             Научно-производственное объединение
                             "Тайфун" Федеральной службы России по
                             гидрометеорологии и мониторингу
                             окружающей среды

Цели и задачи Программы,     Совершенствование государственного
важнейшие целевые            контроля радиационной обстановки на
показатели                   территории Российской Федерации для
                             приведения в соответствие с
                             современными требованиями;

                             оперативное обеспечение органов
                             государственной власти Российской
                             Федерации и ее субъектов, других
                             пользователей и населения достоверной
                             информацией о состоянии радиационной
                             обстановки, фактах, характере и
                             масштабах ее ухудшения, а также
                             прогнозами в этой области;

                             информационное обеспечение Российской
                             системы предупреждения и действий в
                             чрезвычайных ситуациях в части,
                             касающейся радиационной обстановки;

                             информационная поддержка действий
                             федеральных органов исполнительной
                             власти и органов исполнительной
                             власти субъектов Российской
                             Федерации по обеспечению ра-
                             диационной безопасности
                             населения страны, защиты окружающей
                             природной среды и устойчивости
                             функционирования промышленного и
                             аграрного комплексов при возникно-
                             вении радиационных аварий и
                             связанных с ними чрезвычайных
                             ситуаций;

                             создание банков данных о радиационной
                             обстановке

Сроки и этапы реализации     1997-2002 годы:
Программы                    I этап (1997-1999 годы) -
                             создание I очереди системы;
                             II этап (2000-2002 годы) -
                             создание системы
                             полного состава

Перечень подпрограмм и       Создание, развитие и обеспечение
основных мероприятий         функционирования подсистем и служб;

                             развитие и обеспечение функциониро-
                             вания подсистемы радиационной
                             разведки Федеральной службы России по
                             гидрометеорологии и мониторингу
                             окружающей среды для оперативной
                             оценки параметров радиационной
                             обстановки в аварийных ситуациях;

                             усовершенствование и метрологическое
                             обеспечение базовых средств измерения
                             ионизирующих излучений;

                             методическое, математическое и
                             программное обеспечение инфраструктуры
                             ЕГАСКРО;

                             нормативно-правовое и организационное
                             обеспечение создания и функциониро-
                             вания ЕГАСКРО;

                             создание и обеспечение функциониро-
                             вания региональных подсистем контроля
                             радиационной обстановки

Исполнители подпрограмм      Научные и производственные организации
и основных мероприятий       министерств и ведомств Российской
                             Федерации и субъектов Российской
                             Федерации, ответственных за создание
                             подсистем, другие научные и
                             производственные организации и
                             коллективы по усмотрению
                             государственных заказчиков

Объемы и источники           Всего для полной реализации Программы
финансирования               в 1997-2002 годах потребуется
                             515,3 млрд. рублей (в ценах 1994
                             года), в том числе:
                             429,3 млрд. рублей из федерального
                             бюджета;
                             80 млрд. рублей из бюджетов
                             субъектов Российской Федерации ;
                             6 млрд. рублей из внебюджетных
                             источников

Ожидаемые конечные           Создание современной единой
результаты реализации        автоматизированной системы
Программы                    государственного контроля радиационной
                             обстановки на территории Российской
                             Федерации, обеспечивающей:

                             непрерывный автоматизированный
                             контроль радиационной обстановки на
                             функционирующих радиационно опасных
                             объектах, в санитарно-защитных зонах
                             наблюдения этих объектов;

                             регулярный контроль радиационного
                             воздействия на население и среду
                             обитания человека, уровней
                             радиоактивного загрязнения объектов
                             окружающей природной среды;

                             систематический контроль изменения
                             радиационной обстановки на
                             территориях, ранее подвергшихся
                             радиоактивному загрязнению;

                             предоставление органам государственной
                             власти, а также населению оперативной
                             и достоверной информации о
                             радиационной обстановке на территории
                             страны для принятия своевременных и
                             адекватных мер в случае возникновения
                             радиационной опасности;

                             условия для выполнения обязательств
                             Российской Федерации в соответствии с
                             Конвенцией об оперативном оповещении о
                             ядерной аварии, принятой Генеральной
                             конференцией МАГАТЭ на специальной
                             сессии 24-26 сентября 1986 года

Система организации          Министерство охраны окружающей среды
контроля за исполнением      и природных ресурсов Российской
Программы                    Федерации совместно с Министерством
                             экономики Российской Федерации,
                             Министерством финансов Российской
                             Федерации и другими заинтересо-
                             ванными министерствами и ведомствами

                       1. Состояние проблемы

     Федеральная     целевая     программа     "Создание     Единой
государственной  автоматизированной  системы  контроля радиационной
обстановки  на  территории Российской Федерации" (далее именуется -
Программа)  разработана  во  исполнение постановления Правительства
Российской  Федерации  от  20  августа  1992  г.  N  600  "О Единой
государственной  автоматизированной  системе  контроля радиационной
обстановки  на  территории  Российской  Федерации"  (Собрание актов
Президента   и  Правительства  Российской  Федерации,  1992,  N  8,
ст. 546), которым  определен  статус  этой  системы, обеспечивающей
информационную    поддержку    (данные   о   текущей   радиационной
обстановке,  рекомендации, прогнозы) управленческих решений на всех
уровнях,   принимаемых   в   интересах   обеспечения   радиационной
безопасности населения и защиты окружающей среды.
     В     результате    реализации    широкомасштабных    программ
использования  атомной  энергии  в  военных и народно-хозяйственных
целях  существенно  возросло  воздействие источников радиоактивного
загрязнения   на   окружающую   среду   и   население,  увеличилась
вероятность  аварийных  ситуаций на радиационно опасных объектах, а
экологическая  обстановка  вблизи  них  в  ряде  случаев ухудшилась
вследствие  плановых  сбросов  и  выбросов  радиоактивных веществ и
нештатных  ситуаций с заметными утечками этих веществ. Существенное
радиационное   воздействие   на   население   оказывают   природные
радионуклиды,  накапливающиеся  в  окружающей  среде  в  результате
деятельности человека.
     Создавшееся       положение       вызывает       необходимость
совершенствования  контроля  радиационного  воздействия  на объекты
окружающей  природной  среды  (атмосферу,  почву,  поверхностные  и
подземные  воды),  на человека и среду его обитания (питьевую воду,
продукты  питания, жилые помещения), а также техногенных источников
радиоактивного   загрязнения.  Возникла  необходимость  обеспечения
должного  контроля за безопасностью применения технологий и методов
с  использованием  радиоактивных веществ в промышленности, медицине
и  науке,  за  перевозками радиационно опасных грузов по территории
страны.
     В  настоящее  время  контроль радиационной обстановки в стране
осуществляется   рядом  министерств  и  ведомств  без  необходимого
взаимодействия.   Данные,   получаемые   различными   системами   и
службами,   частично   дублируют   друг   друга,  а  совместное  их
использование   для   получения  обобщенных  и  достоверных  оценок
затруднено   из-за   отсутствия  единой  методологии  и  метрологии
измерений.  Затрудняют  работу соответствующих ведомственных систем
и  служб отсутствие средств автоматизированного контроля параметров
радиационной  обстановки  и  недостаточная оснащенность современной
телекоммуникационной  техникой  для оперативной передачи информации
в центры ее обработки и анализа.
     Программа   предусматривает   автоматизацию  процессов  сбора,
передачи   и   обработки   информации,   полученной   в  результате
проведения   радиационного  контроля,  повышение  надежности  этого
контроля и обеспечение высокой достоверности информации.
     Решение    задачи    организации   государственного   контроля
радиационной  обстановки  на  территории  страны  позволит повысить
эффективность  действий  по защите населения и окружающей природной
среды,   по   предупреждению  и  ликвидации  последствий  аварий  и
чрезвычайных ситуаций на радиационно опасных объектах.
     Создание  Единой  государственной  автоматизированной  системы
контроля   радиационной  обстановки  (далее  именуется  -  ЕГАСКРО)
является  комплексной  научно-технической и организационно-правовой
задачей   государственного  масштаба.  Для  ее  решения  необходимо
скоординированное  участие  ряда  министерств  и ведомств на основе
единого    государственного   планово-организующего   документа   -
федеральной целевой программы.
     Программа     определяет     последовательность     проведения
необходимых   для   создания  ЕГАСКРО  мероприятий  (от  завершения
проектных    разработок   до   сдачи   системы   в   эксплуатацию),
устанавливает   сроки   поэтапного   создания  системы,  определяет
порядок,  объемы  и источники финансирования проводимых в ее рамках
работ.

      2. Цели и технико-экономическая эффективность Программы

     Главными целями Программы являются:
     совершенствование   государственного   контроля   радиационной
обстановки  на  территории  Российской  Федерации  для приведения в
соответствие с современными требованиями;
     оперативное   обеспечение   органов   государственной   власти
Российской   Федерации  и  ее  субъектов,  других  пользователей  и
населения   достоверной   информацией   о   состоянии  радиационной
обстановки,  фактах,  характере  и  масштабах ее ухудшения, а также
прогнозами в этой области;
     информационное  обеспечение  Российской системы предупреждения
и   действий   в   чрезвычайных   ситуациях   в  части,  касающейся
радиационной обстановки;
     информационная    поддержка   действий   федеральных   органов
исполнительной  власти  и  органов  исполнительной власти субъектов
Российской   Федерации  по  обеспечению  радиационной  безопасности
населения  страны, защиты окружающей природной среды и устойчивости
функционирования   промышленного   и   аграрного   комплексов   при
возникновении  радиационных  аварий и связанных с ними чрезвычайных
ситуаций;
     создание банков данных о радиационной обстановке.
     Создание ЕГАСКРО осуществляется на основе:
     построения   организационно-технической   структуры   на  базе
действующих  и  создаваемых  ведомственных (отраслевых) подсистем и
служб   и   проектируемых   региональных   подсистем  радиационного
контроля.  Указанные  подсистемы  и  службы  объединяются  в единую
государственную  систему  на  основе  организационно-технической  и
информационной     совместимости     с     учетом     достаточности
предоставляемой   ими   совокупной   информации,   необходимой  для
выполнения  функциональных  задач  в  условиях  различных состояний
радиационной обстановки;
     создания   единого   организационного,   нормативно-правового,
методического,   программно-математического,   метрологического   и
базового информационного обеспечения всех уровней системы;
     биомедицинского    обоснования   рекомендаций   для   оказания
информационной  поддержки  управленческих  решений  по  обеспечению
радиационной  безопасности  населения  с  учетом основных факторов,
определяющих  формирование  дозовых  нагрузок  на население в зонах
влияния   аварийных   выбросов   радионуклидов,  с  соответствующей
адаптацией  уровней  вмешательства  и  типа контрмер для конкретных
регионов;
     определения      перечня     контролируемых     радионуклидов,
экологических    и    трофических   звеньев   их   распространения,
регламентов контроля, темпов сбора и передачи информации;
     поэтапного   наращивания   информационных,   функциональных  и
технических  возможностей  для  обеспечения  многовидового контроля
радиационной   обстановки  на  территории  Российской  Федерации  с
опережающим  созданием фрагментов подсистем, опытных зон и участков
на  территориях  наиболее  вероятного  радиационного  загрязнения и
дальнейшего  развития  системы  контроля химических и биологических
загрязнений окружающей природной среды;
     максимального    использования   научно-технического   задела,
накопленного  в  ведомственных  (отраслевых)  подсистемах контроля,
готовых   технических   средств   и  сооружений,  а  также  типовых
(базовых)   технических  и  программных  средств  сбора,  передачи,
обработки и хранения информации во всех звеньях системы;
     использования    на    начальном   этапе   организационных   и
функциональных  структур, работающих в неавтоматизированном режиме,
последующей  их автоматизации и отработки на фрагментах подсистем в
опытных зонах и на участках.
     ЕГАСКРО функционирует в двух основных режимах:
     в  нормальном  (повседневном) - сбор информации о радиационной
обстановке  производится с заданной периодичностью в соответствии с
регламентом контроля;
     в   аварийном   -  сбор  информации  о  состоянии  и  динамике
радиационной  обстановки  при  возникновении  аварийных ситуаций на
контролируемых  объектах  осуществляется в соответствии с аварийным
регламентом  в  целях обеспечения информационной поддержки действий
создаваемых в этих случаях органов управления.
     Технико-экономическая      и      социальная     эффективность
функционирования ЕГАСКРО определяется:
     повышением  достоверности  и  полнотой  информации  в  области
контроля   радиационной   обстановки,  а  также  оперативностью  ее
получения потребителями;
     упорядочением    информационных   потоков,   циркулирующих   в
системе,  и повышением эффективности использования первичных данных
и обобщенной информации на различных уровнях системы;
     повышением    качества,    эффективности    и   обоснованности
управленческих    решений    при    использовании   целенаправленно
организованной информационной поддержки;
     предотвращением  или  снижением  возможного  ущерба от вредных
воздействий  на население и окружающую природную среду в результате
проведения   оперативных   действий  по  локализации  и  ликвидации
последствий ухудшения радиационной обстановки;
     снижением  психологической  напряженности  в районах ухудшения
радиационной  обстановки  при  оперативном обеспечении необходимыми
сведениями средств массовой информации и общественных организаций;
     повышением   доверия  населения  к  государственным  гарантиям
обеспечения  высокого  уровня  радиационной  безопасности в районах
функционирующих  и  создаваемых  атомных  электростанций  и  других
ядерных объектов.
     Технико-экономическая   эффективность  системы  обеспечивается
концентрацией  необходимых  финансовых  и  материальных  ресурсов в
рамках  Программы  и  их минимизацией за счет развития существующих
систем    и   служб   контроля   радиационной   обстановки   и   их
информационного  объединения  при  условии  создания  ограниченного
числа дополнительных подсистем и служб.
     Оценка   экономической   эффективности   создания  ЕГАСКРО  по
критерию  предотвращенного  возможного  ущерба на примере аварии на
Чернобыльской   АЭС   показывает,   что  функционирование  подобной
системы  в  предшествующий аварии период позволило бы снизить ущерб
на 280-300 млрд. рублей (в ценах 1986 года).

                 3. Основные направления Программы

     Программу предполагается осуществить в 2 этапа.
     Первый   этап  (1997-1999  годы)  -  создание  первой  очереди
ЕГАСКРО,  которая  должна обеспечить автоматизированный оперативный
контроль  радиационной  обстановки  на основных радиационно опасных
объектах  и  в  зонах  их  размещения,  включая контроль окружающей
природной  среды  и  радиационных  нагрузок  на организм человека в
объемах,   необходимых   для   определения   уровней  радиационного
воздействия   на  население,  проживающее  на  прилегающих  к  этим
объектам   территориях.  Основу  первой  очереди  системы  составит
развитие    существующих    ведомственных    подсистем    и   служб
радиационного  контроля. При этом будет обеспечена их общесистемная
адаптация и информационная интеграция.
     Второй  этап  (2000-2002  годы)  -  создание  ЕГАСКРО в полном
составе   в   целях   реализации  всех  предусмотренных  Программой
функций,   завершение   создания   подсистем   и   служб,   включая
региональные     (территориальные),     а     также     обеспечение
информационного   обмена   с   зарубежными  системами  аналогичного
назначения и соответствующими международными организациями.
     Программа структурно состоит из 6 подпрограмм:
     создание,  развитие и обеспечение функционирования подсистем и
служб;
     развитие    и    обеспечение    функционирования    подсистемы
радиационной   разведки   Росгидромета   для   оперативной   оценки
параметров радиационной обстановки в аварийных ситуациях;
     усовершенствование   и   метрологическое  обеспечение  базовых
средств измерения ионизирующих излучений;
     методическое,   математическое   и   программное   обеспечение
инфраструктуры ЕГАСКРО;
     нормативно-правовое  и  организационное обеспечение создания и
функционирования ЕГАСКРО;
     создание    и    обеспечение   функционирования   региональных
подсистем контроля радиационной обстановки.
     Базовый   состав  функциональных  подсистем  и  служб  ЕГАСКРО
определен    исходя    из   необходимости   обеспечения   3   видов
радиационного мониторинга:
     мониторинг    источников    радиоактивного    загрязнения    -
осуществляется  базовой  объектовой  подсистемой  Минатома  России,
подсистемами   Минобороны   России   и   Госкомоборонпрома   России
(судостроительная  промышленность),  подсистемой Минприроды России,
а  также  службами  радиационного  контроля  Минтранса  России, МПС
России, Минтопэнерго России, Роскомметаллургии и ГТК России;
     мониторинг   окружающей   природной   среды  -  осуществляется
базовой    территориальной   подсистемой   Росгидромета,   службами
радиационного контроля Минсельхозпрода России и Рослесхоза;
     мониторинг    радиационного    воздействия   на   человека   -
осуществляется    подсистемой    Госкомсанэпиднадзора    России   и
Минздравмедпрома России.
     Организационно-техническое  объединение  указанных подсистем и
служб,  а  также  информационное  сопряжение  со взаимодействующими
системами  -  автоматизированной информационно-управляющей системой
Российской   системы   предупреждения  и  действий  в  чрезвычайных
ситуациях,    Единой    государственной   системой   экологического
мониторинга   и  специальной  системой  "Верея"  Минобороны  России
осуществляются     автоматизированной     информационно-управляющей
подсистемой ЕГАСКРО.
     В   рамках   ЕГАСКРО  обеспечивается  информационный  обмен  с
системами   аналогичного   назначения   государств   -   участников
Содружества    Независимых    Государств,   других   государств   и
международными  организациями - МАГАТЭ, Всемирной метеорологической
организацией и другими.
     Кроме  того, ЕГАСКРО взаимодействует с медико-дозиметрическими
регистрами  Минздравмедпрома  России, Госкомсанэпиднадзора России и
Медицинского  радиологического  научного центра Российской академии
медицинских наук.

      4. Механизм реализации и конечные результаты Программы

     Министерства   и   ведомства   -   государственные   заказчики
Программы  осуществляют  непосредственное  руководство  работами по
созданию,  обеспечению  функционирования и развития соответствующих
подсистем  и служб ЕГАСКРО согласно приложению. В части, касающейся
соответствующих   подсистем   и  служб,  государственные  заказчики
определяют,  в  том  числе  путем  конкурсного отбора, исполнителей
работ  в  рамках  Программы,  планируют совместно с государственным
заказчиком-координатором  и  осуществляют  финансирование  работ на
контрактной  основе  в объемах, предусмотренных в их бюджетах, и за
счет  привлеченных  из  внебюджетных источников финансовых средств,
контролируют  ход  выполнения  работ  и  осуществляют  их  приемку,
включая   проведение   в   установленном   порядке  государственных
испытаний.
     Минприроды      России     в     качестве     государственного
заказчика-координатора также:
     обеспечивает     взаимодействие     между     государственными
заказчиками по выполнению программных мероприятий;
     осуществляет  общее  руководство  деятельностью,  связанной  с
созданием,   функционированием   и  дальнейшим  развитием  ЕГАСКРО,
определяя   для   этого   эффективные  формы  и  методы  управления
реализацией Программы;
     осуществляет   разработку   нормативно-правовой   основы   для
обеспечения  функционирования системы и принятия решений при угрозе
возникновения радиационно опасных ситуаций;
     обеспечивает                      организационно-методическую,
программно-математиче-скую,    информационную   и   метрологическую
совместимость   технических   решений,   реализуемых   в  различных
подсистемах  и  службах  ЕГАСКРО,  а также совместимость ЕГАСКРО со
взаимодействующими государственными системами;
     совместно  с  другими  государственными  заказчиками Программы
осуществляет  планирование  мероприятий и подготовку предложений по
объемам  их  финансирования, вносит в Минэкономики России, Миннауки
России  и  Минфин  России  предложения  по  корректировке  основных
показателей   Программы   с   учетом   ранее  выполненных  работ  и
утвержденных на очередной год объемов финансирования;
     организует государственную приемку выполненных работ;
     участвует  в организации и проведении экспертных проверок хода
реализации Программы государственными заказчиками;
     организует   подготовку   и   направляет   в   соответствующие
государственные  органы  статистическую, справочную и аналитическую
информацию о ходе реализации Программы.
     Создание   региональных  (территориальных)  подсистем  ЕГАСКРО
осуществляется  по  отдельным  программам, разрабатываемым органами
исполнительной    власти   соответствующих   субъектов   Российской
Федерации по согласованию с Минприроды России и Росгидрометом.
     Финансирование  работ  в  рамках  Программы  осуществляется за
счет  средств  федерального  бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации,  местных  бюджетов  и  внебюджетных  источников согласно
приложению.
     За счет средств федерального бюджета финансируются:
     нормативно-правовое    и    научно-методическое    обеспечение
создания      и     функционирования     ЕГАСКРО,     работа     по
медико-биологическому  обоснованию тактико-технических требований к
системе,        проведение        научно-исследовательских        и
опытно-конструкторских   работ   по  созданию  технических  средств
системы и программно-математического обеспечения;
     разработка   технических   проектов   ЕГАСКРО,   ведомственных
(отраслевых)      подсистем,     служб     и     автоматизированной
информационно-управляющей   подсистемы   их   сопряжения,  а  также
разработка общесистемной документации;
     разработка    конструкторской    документации    на    базовые
измерительные  средства, технические и программные комплексы сбора,
передачи, обработки информации и сопряжения подсистем;
     изготовление   базовых   технических  средств,  оснащение  ими
федерального   звена   ЕГАСКРО   и  ее  ведомственных  (отраслевых)
подсистем  и  служб,  их  комплектация  вычислительной  техникой  и
оргтехникой      общего      применения,     включая     проведение
строительно-монтажных и пусконаладочных работ.
     Средства  на обеспечение создания, развития и функционирования
базовых   ведомственных  (отраслевых)  подсистем  и  служб  ЕГАСКРО
выделяются    из    федерального    бюджета   целевым   назначением
соответствующим    государственным    заказчикам    Программы    по
согласованию с государственным заказчиком-координатором.
     Финансирование      работ     по     созданию     региональных
(территориальных)  подсистем ЕГАСКРО осуществляется за счет средств
бюджетов  соответствующих  субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов  с  привлечением  средств  негосударственных  организаций,
заинтересованных  в получении информации о радиационной обстановке,
и экологических фондов.
     Объемы  финансового  обеспечения Программы ежегодно уточняются
в   соответствии   с   инфляционными   показателями   и  бюджетными
ассигнованиями.
     В   результате   выполнения  в  1997-2002  годах  мероприятий,
предусмотренных Программой, будет обеспечено:
     завершение    работы    по    созданию    современной   единой
автоматизированной  системы  государственного контроля радиационной
обстановки на территории Российской Федерации;
     осуществление    непрерывного   автоматизированного   контроля
радиационной  обстановки  на  функционирующих  радиационно  опасных
объектах,  в  санитарно-защитных  зонах  и  зонах  наблюдения  этих
объектов;
     осуществление   регулярного  контроля  уровней  радиоактивного
загрязнения объектов окружающей природной среды;
     осуществление  регулярного  контроля радиационного воздействия
на население и среду обитания человека;
     осуществление      систематического     контроля     изменения
радиационной   обстановки   на   территориях,   ранее  подвергшихся
радиоактивному загрязнению;
     выполнение  обязательств Российской Федерации в соответствии с
Конвенцией  об  оперативном  оповещении  о ядерной аварии, принятой
Генеральной   конференцией   МАГАТЭ  на  специальной  сессии  24-26
сентября 1986 года.
     Создание  ЕГАСКРО  позволит  обеспечить органы государственной
власти,  а  также население оперативной и достоверной информацией о
радиационной   обстановке   на   территории   страны  для  принятия
своевременных   и   адекватных   мер   в   условиях   возникновения
радиационной опасности.


                           _____________



     Приложение
     к федеральной целевой программе
     "Создание Единой государственной
     автоматизированной системы контроля
     радиационной обстановки на территории
     Российской Федерации"


                                                 МЕРОПРИЯТИЯ

                 по реализации федеральной целевой программы "Создание Единой государственной
                        автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на
                                       территории Российской Федерации"



+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦                                             ¦                                                              ¦
¦                                             ¦                 Затраты (млн. рублей в ценах 1994 г.)        ¦
¦         Наименование мероприятий            +--------------------------------------------------------------¦
¦                                             ¦ всего ¦ в том числе¦ 1997 ¦ 1998  ¦ 1999 ¦ 2000¦ 2001 ¦ 2002 ¦
¦                                             ¦       ¦ по источ-  ¦  год ¦  год  ¦  год ¦  год¦ год  ¦ год  ¦
¦                                             ¦       ¦ никам фи-  ¦      ¦       ¦      ¦     ¦      ¦      ¦
¦                                             ¦       ¦ нансирова- ¦      ¦       ¦      ¦     ¦      ¦      ¦
¦                                             ¦       ¦ ния        ¦      ¦       ¦      ¦     ¦      ¦      ¦
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

                     1. Создание, развитие и обеспечение функционирования подсистем и служб

 Развитие базовой подсистемы авто-              42310   А* 42310     7310   7800   12400  7200  6800   800
 матизированного контроля радиационной
 обстановки Минатома России

 Развитие подсистемы автоматизиро-              26600   А 26600      3600   4900   7300   5100  4100   1600
 ванного контроля радиационной, химической и
 биологической обстановки Минобороны России

 Развитие подсистемы автоматизиро-              15300   А 15300      2300   3900   4780   2020  1320   980
 ванного контроля радиационной обстановки
 Госкомоборонпрома России на предприятиях
 судостроительной промышленности

 Развитие подсистемы контроля и                 19300   А 19300      3300   3800   4200   4000  2800   1200
 инспекции источников радиоактивного
 загрязнения Минприроды России

 Развитие службы радиационного                  7300    А 7300       600    1230   1750   1375  1245   1100
 контроля Минтранса России

 Развитие службы радиационного контроля МПС     7400    А 7400       600    1130   1520   1580  1350   1220
 России

 Развитие службы радиационного                  6000    А 6000       350    1200   1300   1300  1200   650
 контроля ГТК России

 Развитие службы радиационного                  10700   А 10700      1900   1950   1850   1800  1800   1400
 контроля Минтопэнерго России

 Развитие службы радиационного                  10700   А 10700      1850   1900   1950   1800  1800   1400
 контроля Роскомметаллургии

 Развитие и обеспечение функциониро-            29600   А 29600      5600   6900   7840   6360  1800   1100
 вания базовой территориальной подсистемы
 наблюдения Росгидромета за радиоактивным
 загрязнением окружающей природной среды,
 включая морскую среду в районах захоронений
 радиоактивных отходов

 Развитие службы радиационного                  13400   А 13400      1524   2383   2415   2416  2425   2237
 контроля Минсельхозпрода России

 Развитие службы радиационного                  11600   А 11600      1600   2400   2500   2300  1600   1200
 контроля Роскомнедр

 Развитие службы радиационного                  12400   А 12400      1800   2500   2700   2400  1700   1300
 контроля Рослесхоза

 Развитие и обеспечение функционирования
 подсистемы контроля радиационного воздействия
 на население и среду обитания человека

 Госкомсанэпиднадзора России                    18400   А 18400      2400   4000   4800   3200  2600   1400

 Минздравмедпрома России                        17200   А 17200      2200   3800   4600   3000  2400   1200
 Создание и развитие автоматизиро-              28200   А 28200      4200   6400   6900   5700  3700   1300
 ванной информационно-управляющей подсистемы
 ЕГАСКРО со средствами связи и передачи данных
 (на базе разработок Минсвязи России и
 Госкомоборонпрома России)

 Создание подсистемы сопряжения с               7400    А 7400       300    1800   2200   2000  700    400
 автоматизированной информационно-управляющей
 системой РСЧС МЧС России

 Развитие информационно-аналити-                6900    А 6900       900    1800   2200   1200  600    200
 ческой службы Госатомнадзора России

 Итого                                          290710  А 290710     42334  59793  73205  54751 39940  20687


            2. Развитие и обеспечение функционирования подсистемы радиационной разведки Росгидромета
                для оперативной оценки параметров радиационной обстановки в аварийных ситуациях



 Разработка и изготовление типовых              9096    А 9096       1796   2800   1960   1540  800    200
 приборно-технических комплексов радиационной
 разведки авиационного базирования, средств
 связи и обмена данными с
 информационно-аналитическими центрами ЕГАСКРО

 Разработка методов и создание техни-           2200    А 2200       1200   670    330    -     -      -
 ческих средств маркирования и
 радиолокационного картографирования
 воздушных и наземных следов аварийных
 выбросов газоаэрозольной радиоактивной
 примеси и внедрение их в практику работы
 оперативных подразделений

 Разработка программного обеспе-                2500    А 2500       400    1800   300    -     -      -
 чения оперативной обработки данных
 радиационной разведки и методик ее проведения

 Создание и обеспечение функциони-              7400    А 7400       -      400    1900   2100  1800   1200
 рования оперативных подразделений
 радиационной разведки

 Итого                                          21196   А 21196      3396   5670   4490   3640  2600   1400


                          3. Усовершенствование и метрологическое обеспечение базовых
                                    средств измерения ионизирующих излучений



 Разработка и изготовление опытных              16500   А 16500      4800   6900   4800   -     -      -
 образцов, проведение испытаний средств
 измерений (на базе разработок Минатома
 России)

 Освоение серийного производства                7100    А 7100        -     500    1100   3300  2200   -
 усовершенствованных базовых средств
 измерений (на базе разработок Минатома
 России)

 Создание системы и средств едино-              6900    А 6900       1800   2400   2500   200   -      -
 го метрологического обеспечения измерений
 ионизирующих излучений (на базе разработок
 Госстандарта России)

 Создание и экспериментальная от-               8800    А 8800       2200   2550   2000   1235  815    -
 работка дистанционных средств и методов
 обнаружения радиоактивных выбросов и
 контроля их переноса в атмосфере

 Разработка аппаратуры для авто-                7724    А 7724       2124   2300   1460   840   700    300
 матизированного биофизического контроля
 содержания радионуклидов в организме
 человека и усовершенствованного комплекса
 для прижизненного измерения излучения
 человека (СИЧ)

 Итого                                          47024   А 47024      10924  14650  11860  5575  3715   300


                4. Методическое, математическое и программное обеспечение инфраструктуры ЕГАСКРО

 Разработка методик измерения пара-             6200    А 6200       2800   3400   -      -     -      -
 метров радиационной обстановки, сбора и
 обработки информации, оценки и
 прогнозирования радиационной обстановки в
 обычных условиях и при радиационных авариях

 Создание программно-математиче-                32100   А 32100      4700   6500   8800   6650  3350   2100
 ского обеспечения обработки информации,
 моделирования, прогноза развития
 радиационной обстановки и выработки
 рекомендаций по действиям органов управления
 и надзора при радиационных авариях

 Внедрение программно-математиче-               5590    А 5590       290    500    1800   1700  700    600
 ского обеспечения в информационно-управляющих
 центрах федерального и регионального уровней

 Разработка и внедрение программно-             5800    А 5800       720    1880   1670   630   490    410
 математического обеспечения информационного
 обмена в системе и сопряжения со
 взаимодействующими системами

 Итого                                          49690   А 49690      8510   12280  12270  8980  4540   3110


                         5. Нормативно-правовое и организационное обеспечение создания
                                           и функционирования ЕГАСКРО


 Разработка и введение в действие               600     А 600        600    -      -      -     -      -
 положения о ЕГАСКРО

 Разработка и введение в действие               500     А 500        300    200    -      -     -      -
 положения об информационном обмене в ЕГАСКРО

 Разработка пакета организационных,             6600    А 6600       2300   2500   1800   -     -      -
 нормативных и правовых документов по
 обеспечению создания и функционирования
 ЕГАСКРО

 Разработка регистра объектов и тер-            600     А 600        300    300    -      -     -      -
 риторий, подлежащих контролю в рамках ЕГАСКРО

 Разработка правового обеспече-                 1100    А 1100       -      400    500    200   -      -
 ния процесса интеграции ЕГАСКРО в мировую
 систему контроля радиационной обстановки

 Биомедицинское обоснование прин-               4800    А 4800       2600   2200   -      -     -      -
 ципов создания ЕГАСКРО, уточнение
 биомедицинских требований к методам и
 средствам системы

 Разработка критериев оценки радиа-             860     А 860        300    330    230    -     -      -
 ционного воздействия на население и
 рекомендаций для принятия органами управления
 и надзора адекватных решений в условиях
 радиационных аварий

 Организация обмена информацией                 2620    А 2620       -      200    600    700   500    620
 с зарубежными государственными системами
 радиационного контроля и заинтересованными
 международными организациями

 Обеспечение научно-методического               3000    А 3000       500    500    500    500   500    500
 руководства и проведение научно-методических
 семинаров, конференций по проблемам контроля
 радиационной обстановки

 Итого                                          20680   А 20680      6900   6630   3630   1400  1000   1120

                   6. Создание и обеспечение функционирования региональных подсистем контроля

 Создание и обеспечение функциони-              86000                11080  13680  16590  17310 14220  13120
 рования региональных подсистем                         Б** 80000    10300  12630  15460  16210 13180  12220
 контроля радиационной обстановки                       В*** 6000    780    1050   1130   1100  1040   900

 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------

 Итого по Программе                             515300               83144  112703 122045 91656 66015  39737
                                                        А 429300     72064  99023  105455 74346 51795  26617
                                                        Б 80000      10300  12630  15460  16210 13180  12220
                                                        В 6000       780    1050   1130   1100  1040   900

     ___________________________
     * А - федеральный бюджет.
     ** Б - бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.
     ***В - внебюджетные средства.

     Примечания:  1.Выделение финансовых ресурсов на обеспечение создания, развития и функционирования
                    подсистем и служб, входящих в ЕГАСКРО, предусматривается в федеральном бюджете  по
                    соответствующим министерствам и ведомствам.
                  2.Конкретные объемы финансирования по позициям Б и В будут определяться на   основе
                    региональных программ.


                                                 ____________