Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 08.12.1995 № 1476-I ГД

 



                ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                           О Декларации
        о поддержке российской диаспоры и о покровительстве
                   российским соотечественникам

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять  Декларацию  о  поддержке  российской  диаспоры и о
покровительстве российским соотечественникам.
     2. Поручить  Председателю  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской   Федерации   довести   содержание   указанной
Декларации   до   сведения   Президента   Российской   Федерации  и
Правительства Российской Федерации.
     3. В соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации "О
средствах массовой информации" опубликовать указанную Декларацию  в
"Российской газете".


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              И. П. Рыбкин

     Москва
     8 декабря 1995 года
     N 1476-I ГД
     ___________________



       ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
                            ДЕКЛАРАЦИЯ


                 О ПОДДЕРЖКЕ РОССИЙСКОЙ ДИАСПОРЫ И
          О ПОКРОВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКИМ СООТЕЧЕСТВЕННИКАМ

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации,
     вновь подтверждая веру в основные права человека,  достоинство
и ценность человеческой личности;
     вновь подтверждая,  что одной  из  основных  целей  Российской
Федерации  является  обеспечение  прав человека,  основных свобод и
общепризнанных  прав  национальных,   этнических,   религиозных   и
языковых  меньшинств  на  территории Российской Федерации,  а также
поощрение и развитие во всем мире уважения к этим правам и свободам
для  всех независимо от пола,  расы,  языка,  отношения к религии и
других обстоятельств;
     вновь подтверждая,     что     Российская     Федерация    как
правопродолжатель  Союза   Советских   Социалистических   Республик
принимает на себя все обязательства Союза ССР в сфере обеспечения и
защиты  гражданских,  политических,  экономических,  социальных   и
культурных  прав  человека  и  основных свобод,  прав национальных,
этнических, религиозных и языковых меньшинств;
     подчеркивая свою  озабоченность  положением  всех  выходцев из
Союза ССР и России и их прямых потомков в области основных  прав  и
свобод, а также прав лиц, принадлежащих к национальным, этническим,
религиозным и языковым меньшинствам;
     руководствуясь Конституцией Российской Федерации;
     стремясь способствовать  реализации  принципов,  заложенных  в
Уставе   Организации  Объединенных  Наций,  Международном  пакте  о
гражданских  и  политических   правах,   Международном   пакте   об
экономических,   социальных   и   культурных  правах,  Конвенции  о
предупреждении  преступления  геноцида   и   наказании   за   него,
Международной    конвенции   о   ликвидации   всех   форм   расовой
дискриминации,    Конвенции    о     правах     ребенка,     других
международно-правовых актах в этой области;
     считая, что  поощрение  и   осуществление   полноправия   всех
выходцев  из  Союза  ССР  и  России и их прямых потомков в качестве
неотъемлемой части общества  в  демократических  рамках  на  основе
закона  способствовали  бы укреплению дружбы и сотрудничества между
народами и государствами;
     подчеркивая, что  поощрение  и  защита  прав  всех выходцев из
Союза ССР и России и прямых потомков способствовали бы политической
и социальной стабильности государств, в которых они проживают;
     считая, что Российская Федерация должна играть важную  роль  в
обеспечении  прав  выходцев  из  Союза  ССР  и  России  и их прямых
потомков;
     принимая во  внимание  работу,  проделанную  Верховным Советом
Российской Федерации,  Федеральным Собранием Российской  Федерации,
Президентом   Российской   Федерации,   Правительством   Российской
Федерации, российскими общественными объединениями;
     учитывая международный   опыт   обеспечения  полноправия  всех
выходцев из государств,  претерпевших существенные  территориальные
изменения, и их прямых потомков;
     признавая настоятельную необходимость эффективного претворения
в  жизнь  международных  договоров  Российской  Федерации в области
обеспечения полноправия всех выходцев из Союза ССР и  России  и  их
прямых   потомков,  их  интеграции  в  жизнь  государств,  где  они
проживают,   в   целях   сохранения   политической   и   социальной
стабильности этих государств,

     провозглашает Декларацию  о  поддержке российской диаспоры и о
             покровительстве российским соотечественникам.

     Российская Федерация  рассматривает  как  российскую  диаспору
всех выходцев из Союза ССР и России и их прямых потомков независимо
от    национальной    и    этнической    принадлежности,     языка,
вероисповедания,  рода  и  характера  занятий,  места  жительства и
других обстоятельств, не являющихся гражданами Российской Федерации
и   признающих  свою  духовную  или  культурно-этническую  связь  с
Российской Федерацией или любым из субъектов Российской Федерации.
     Российская Федерация      рассматривает     как     российских
соотечественников всех выходцев из Союза ССР и России и  их  прямых
потомков  независимо  от  национальной и этнической принадлежности,
языка,  вероисповедания, рода и характера занятий, места жительства
и   других   обстоятельств,  не  являющихся  гражданами  Российской
Федерации  и  заявивших  явным  образом  о   своей   духовной   или
культурно-этнической  связи  с  Российской  Федерацией или любым из
субъектов Российской Федерации и подтвердивших эту связь.
     Волеизъявление о принадлежности к российским соотечественникам
- исключительное право любого  человека,  являющегося  выходцем  из
Союза  ССР  и  России  или  его прямым потомком,  но не являющегося
гражданином Российской Федерации.
     Волеизъявление любого   человека,  имеющего  право  на  статус
российского  соотечественника,  о   принадлежности   к   российским
соотечественникам   или   об   отказе  от  этого  статуса  является
добровольным актом этого человека и не может исходить ни  от  кого,
кроме как от него самого.
     Принадлежность человека  к  российским  соотечественникам  или
отказ  от  таковой  принадлежности  является  предметом его личного
выбора,  и  такой  выбор  не  должен  вызывать  для  него   никаких
неблагоприятных последствий.
     Российская Федерация   несет    моральную    и    политическую
ответственность  за  уровень  обеспечения  основных прав человека и
основных свобод,  а также общепризнанных прав лиц,  принадлежащих к
национальным,  этническим,  религиозным и языковым меньшинствам,  в
отношении российских соотечественников и российской диаспоры.
     Российская Федерация содействует тому, чтобы все представители
российской диаспоры могли в полной мере и  эффективно  осуществлять
основные  права  и свободы без какой бы то ни было дискриминации на
основе полного равенства перед законом.
     Российская Федерация  осуществляет  позитивные меры,  оказывая
покровительство российским соотечественникам за рубежом и  стремясь
к    предоставлению    на   территории   России   всем   российским
соотечественникам   преференциального   режима.   При    реализации
указанных  позитивных  мер Российская Федерация исходит из принципа
признания основных  прав  и  свобод,  осуществления  равноправия  и
обеспечения  и  защиты  прав  лиц,  принадлежащих  к  национальным,
этническим, религиозным и языковым меньшинствам.
     Российская Федерация   стремится   к  тому,  чтобы  российским
соотечественникам за рубежом,  не являющимся гражданами  Российской
Федерации  и  достигшим возраста совершеннолетия,  предусмотренного
федеральным    законом,    гражданство     Российской     Федерации
предоставлялось  по их личному заявлению в упрощенном порядке.  При
этом   волеизъявление   любого   российского   соотечественника   о
приобретении  российского  гражданства  является добровольным актом
этого человека и не может исходить ни от кого,  кроме как  от  него
самого.
     Государственная Дума  содействует   тому,   чтобы   российским
соотечественникам  за  рубежом,  являющимся лицами без гражданства,
Российской  Федерацией  предоставлялась  вся  полнота  гражданских,
политических  и  культурных  прав граждан Российской Федерации,  за
исключением избирательного права.
     Российская Федерация   предпринимает   усилия   по  заключению
двусторонних и многосторонних международных договоров с тем,  чтобы
обеспечить  российским  соотечественникам  за  рубежом,  являющимся
лицами  без  гражданства,  национальный  режим  в  государствах  их
постоянного проживания.
     Российская Федерация  содействует  тому,  чтобы  представители
российской  диаспоры  могли  эффективно поддерживать контакты между
собой  и  с  Россией  как  в  пределах  государств  их  постоянного
проживания,  так и в международном масштабе, как индивидуально, так
и совместно с  другими  представителями  российской  диаспоры,  без
какой бы то ни было дискриминации.
     Российская Федерация  содействует  тому,  чтобы  представители
российской  диаспоры  могли  эффективно реализовывать свое право на
участие в  принятии  решений,  касающихся  их  жизни  и  жизни  тех
регионов, где они проживают.
     Российская Федерация содействует тому,  чтобы права российских
соотечественников  на создание собственных ассоциаций (общественных
объединений  российских  соотечественников)  и  на  обеспечение  их
функционирования  как  в  рамках отдельных регионов и государств их
проживания,  так  и  в   международном   масштабе   реализовывались
эффективно и без какой бы то ни было дискриминации.
     Российская Федерация  в  рамках   законодательств   государств
постоянного  проживания  российских  соотечественников осуществляет
материальную помощь органам самоуправления и ассоциациям российских
соотечественников  при осуществлении ими деятельности,не нарушающей
законодательство  государства  их  постоянного  проживания   и   не
противоречащей  общепризнанным  принципам  и  нормам международного
права.
     Российская Федерация    создает    все    условия   российским
соотечественникам в деле установления и поддержания связи с Россией
и ее законными представителями.
     Российская Федерация содействует  установлению  и  поддержанию
связи  российских  соотечественников  с  российскими  общественными
объединениями.
     Российская Федерация  поощряет  инициативу  в  установлении  и
поддержании   связи   с    органами    самоуправления    российских
соотечественников.
     Государственная Дума  стремится  к  тому,   чтобы   российским
соотечественникам,  не  являющимся гражданами Российской Федерации,
достигшим    предусмотренного    федеральным    законом    возраста
совершеннолетия  и  постоянно  проживающим на территории Российской
Федерации не менее пяти лет,  предоставлялось право  участвовать  в
работе органов местного самоуправления.
     Государственная Дума обеспечивает представительство российских
соотечественников   в   лице   избираемых   ими   представителей  в
совещательном органе (Совете соотечественников) при Государственной
Думе.
     Государственная Дума  стремится  содействовать   тому,   чтобы
российским   соотечественникам   обеспечивался   порядок  въезда  в
Российскую Федерацию,  перемещения по Российской Федерации и выезда
из  нее,  приближенный  к  режиму,  имеющему  место  для российских
граждан.
     Российская Федерация   содействует   тому,   чтобы  российская
диаспора  могла   в   полной   мере   участвовать   в   обеспечении
экономического   прогресса   и   развития  как  государства  своего
постоянного проживания,  так и  Российской  Федерации,  то  есть  в
реализации  экономических  прав  российской диаспоры.  В этих целях
Российская  Федерация  проводит   активную   политику   в   области
занятости.
     При осуществлении   финансирования   на   конкурсной    основе
государственных закупок и размещении контрактов на выполнение работ
за рубежом при прочих равных условиях предпочтение отдается  фирмам
и организациям - контрагентам, активно использующим труд российских
соотечественников.
     Российская Федерация    содействует   инвестициям   российских
соотечественников в российскую экономику.
     Российская Федерация     принимает     соответствующие,     не
противоречащие международному праву меры с  тем,  чтобы  российская
диаспора  имела надлежащие возможности для изучения родного языка и
обучения на родном языке,  пользования достоянием родной культуры и
использования родного языка в частной жизни и публично,  свободно и
без вмешательства или дискриминации в какой бы то ни было форме.
     Российская Федерация  осуществляет  активную помощь российской
диаспоре в области сохранения и развития русской и родной культуры,
русского и родного языка.
     В этих целях Российская Федерация:
     содействует сохранению  и развитию русских и национальных школ
народов   Российской   Федерации   за   рубежом   (государственных,
общественно-государственных   (смешанных)  и  частных),  разработке
программ и учебников на русском языке и языках  народов  Российской
Федерации   с   учетом   специфики  условий  проживания  российских
соотечественников за рубежом;
     содействует созданию и международному признанию высших учебных
заведений за рубежом,  осуществляющих образование на русском  языке
или  языках  народов  Российской  Федерации,  в том числе признанию
дипломов, выдаваемых указанными высшими учебными заведениями;
     содействует тому,     чтобы    российским    соотечественникам
обеспечивались равные с российскими гражданами права  на  получение
высшего и среднего образования и на повышение квалификации, включая
аспирантуру и  докторантуру,  в  российских  учебных  заведениях  и
научно-исследовательских организациях;
     оказывает всестороннюю помощь и  поддержку  вновь  создаваемым
российскими      соотечественникам      общественно-государственным
(смешанным), общественным и частным учебным заведениям;
     осуществляет поддержку профессиональных и любительских русских
художественных коллективов  и  художественных  коллективов  народов
России  (в  том  числе  путем организации их гастролей в Российской
Федерации и за пределами Российской Федерации),  других  учреждений
культуры;
     по согласованию с властями государства постоянного  проживания
создает  в  регионах  компактного  проживания  российской  диаспоры
российские культурно-информационные центры;
     содействует беспрепятственному  распространению  информации на
русском языке и языках народов Российской Федерации на  территориях
государств   проживания  российских  соотечественников  и  развитию
материальной  базы  средств  массовой  информации,   вещающих   или
издающихся на русском языке и языках народов Российской Федерации.
     Программы сотрудничества между Российской Федерацией и другими
государствами   планируются  и  осуществляются  при  должном  учете
законных интересов российских соотечественников.
     Российская Федерация    содействует   репатриации   российских
соотечественников на территорию Российской Федерации и поддерживает
ее,  в  том  числе материально,  в случаях дискриминации российских
соотечественников в области основных прав и свобод человека и  прав
меньшинств, нарушения властями государств их постоянного проживания
общепризнанных  норм  международного   права   по   недопущению   и
преследованию пропаганды расовой и (или) этнической нетерпимости.
     Российская Федерация обеспечивает российским соотечественникам
их  эвакуацию с обустройством на территории Российской Федерации из
регионов вооруженных конфликтов при возникновении угрозы  нарушения
их права на личную безопасность.
     Ничто в настоящей Декларации не  может  быть  истолковано  как
допущение   осуществления   какой   бы  то  ни  было  деятельности,
противоречащей целям и принципам  Устава  Организации  Объединенных
Наций,  общепризнанным  принципам  и  нормам  международного права,
включая принципы уважения суверенитета, территориальной целостности
и политической независимости всех без исключения государств.
     Осуществление провозглашаемых  в  настоящей  Декларации   прав
российской   диаспоры   и  российских  соотечественников,  а  равно
реализация    Российской    Федерацией     поддержки     российских
соотечественников  ни в коей мере и ни при каких обстоятельствах не
должны наносить ущерб осуществлению общепризнанных прав человека  и
основных свобод.
     Ничто в  настоящей  Декларации  не   препятствует   выполнению
Российской Федерацией ее обязательств,  вытекающих из международных
договоров  Российской  Федерации,  в  том  числе  и   в   отношении
российской диаспоры и российских соотечественников.
     Органы государственной  власти  Российской  Федерации,  органы
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации,  органы
местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать
осуществлению общепризнанных принципов и норм международного права,
в том числе перечисленных  в  настоящей  Декларации,  применительно
к российской диаспоре и российским соотечественникам.

     Москва
     8 декабря 1995 года


                         _________________