Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 16.02.1996 № 91-II ГД

 



                ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


           О кризисном состоянии финансирования расходов
         на правоохранительную деятельность и обеспечение
                     безопасности государства

     Анализ финансирования     расходов    на    правоохранительную
деятельность и обеспечение безопасности государства за 1995  год  и
январь  -  февраль  1996  года  свидетельствует  о срыве исполнения
Федерального  закона  "О  федеральном  бюджете  на  1995   год"   и
неспособности   Правительства   Российской   Федерации   обеспечить
исполнение федерального бюджета на 1996 год по доходам.
     По состоянию   на   12   февраля   1996   года   задолженность
Правительства Российской  Федерации  правоохранительным  органам  и
органам   государственной   безопасности   по   выплате   денежного
довольствия и заработной платы составляет 1774,1 млрд. рублей, а за
январь  -  февраль 1996 года - 961,1 млрд.  рублей.  Кроме того,  с
учетом реально  предстоящих  расходов  до  конца  года  потребуется
дополнительно 1338,3 млрд. рублей сверх предусмотренных федеральным
бюджетом на 1996 год.
     По возмещению расходов на мероприятия в Чеченской Республике в
1995  году   задолженность   Правительства   Российской   Федерации
составила  621,7  млрд.  рублей,  на эти же цели в январе - феврале
1996 года - 87,6 млрд. рублей. С учетом расходов до конца 1996 года
дополнительная потребность составит 880,8 млрд. рублей.
     Задолженность личному  составу  Министерства  внутренних   дел
Российской  Федерации по выплате денежного довольствия,  заработной
платы,   пособий  и  компенсаций  на  1  января 1996 года составила
1342,0 млрд. рублей, на 1 февраля 1996 года - 2423,0 млрд. рублей.
     Средний процент финансирования расходов на  правоохранительную
деятельность  и  обеспечение  безопасности  государства  в январе -
феврале   1996   года   не   превышает   40   процентов    средств,
предусмотренных  федеральным  бюджетом.  За  этот  же  период объем
финансирования  уголовно-исполнительной  системы  составляет   23,5
процента,   органов   внутренних   дел  -  29,1  процента,  органов
пограничной службы - 32,5 процента, Федеральной службы безопасности
Российской Федерации - 35,5 процента, внутренних войск Министерства
внутренних дел Российской Федерации - 59,3 процента.
     В результате   резкого   сокращения   объемов   финансирования
расходов  в   крайне   сложном   положении   оказались   учреждения
уголовно-исполнительной    системы,   персонал   которых   вынужден
объявлять голодовки и забастовки.
     Отсутствие средств   на  техническое  оснащение  и  вооружение
внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и
Федеральной  службы безопасности Российской Федерации парализует их
деятельность и не позволяет решать поставленные перед ними задачи.
     Острая необходимость     сохранения     кадров,    обеспечения
безопасности  государства  и  борьбы  с   преступностью   вынуждает
правоохранительные  органы  и  органы  государственной безопасности
брать кабальные кредиты у коммерческих банков,  в  результате  чего
значительные бюджетные средства безвозмездно передаются этим банкам
в качестве процентов за пользование кредитами.
     Немаловажным фактором,   объясняющим   отсутствие   средств  в
федеральном бюджете,  является  их  отвлечение  для  предоставления
льготных кредитов коммерческим банкам.
     В целях разрешения  кризисной  ситуации  в  правоохранительных
органах и органах государственной безопасности Государственная Дума
Федерального           Собрания          Российской       Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Признать   работу  Правительства  Российской  Федерации  по
исполнению федерального бюджета в части финансирования расходов  на
правоохранительную    деятельность    и    органы   государственной
безопасности  за  1995  год  и   январь   -   февраль   1996   года
неудовлетворительной.
     2. Просить Президента  Российской  Федерации  определить  вину
должностных   лиц   Правительства   Российской  Федерации  в  части
неисполнения федерального бюджета в 1995 году и в январе -  феврале
1996 года и привлечь их к ответственности.
     3. Поручить Счетной палате Российской Федерации в срок  до  15
марта   1996  года  провести  проверку  наличия  фактов  отвлечения
бюджетных  средств  в  1995  -  1996  годах  для  выдачи   кредитов
коммерческим  банкам  и  полноты  направления  средств,  подлежащих
зачислению   в   Централизованный   фонд    социального    развития
Государственной   налоговой   службы   Российской  Федерации,  Фонд
социального  развития  Департамента  налоговой  полиции  Российской
Федерации,  Фонд развития таможенной системы Российской Федерации и
Государственный фонд борьбы с преступностью.
     4. Рекомендовать  Комитету  Государственной  Думы  по бюджету,
налогам,  банкам и финансам совместно с  другими  заинтересованными
комитетами  Государственной Думы подготовить предложения о внесении
соответствующих изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "О
федеральном бюджете на 1996 год".


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                            Г. Н. Селезнев

     Москва
     16 февраля 1996 года
     N 91-II ГД