Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.1996 № 257

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П о с т а н о в л е н и е

                     от 6 марта 1996 г. N 257
                             г. Москва


           О неотложных мероприятиях по защите населения
          Российской Федерации от воздействия последствий
            чернобыльской катастрофы на 1996-1997 годы

     В  целях  дальнейшего  решения проблемы ликвидации последствий
чернобыльской   катастрофы   Правительство   Российской   Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1.   Утвердить  неотложные  мероприятия  по  защите  населения
Российской   Федерации  от  воздействия  последствий  чернобыльской
катастрофы  на  1996-1997  годы  (далее  именуются  -  мероприятия)
согласно приложению.
     Определить   Министерство   Российской   Федерации   по  делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий    стихийных    бедствий   государственным   заказчиком
мероприятий.
     2.  Министерству экономики Российской Федерации и Министерству
финансов    Российской    Федерации   при   формировании   проектов
федеральной  инвестиционной  программы  и  федерального  бюджета на
1997   год   предусматривать   выделение   необходимых  капитальных
вложений и финансовых средств для реализации мероприятий.
     Финансирование   мероприятий   в   1996  году  осуществлять  в
пределах  средств, предусмотренных на эти цели федеральным бюджетом
на 1996 год.
     3.  Министерству  здравоохранения и медицинской промышленности
Российской    Федерации,   Министерству   сельского   хозяйства   и
продовольствия   Российской   Федерации,   Министерству  социальной
защиты  населения  Российской  Федерации,  Министерству образования
Российской        Федерации,        Государственному       комитету
санитарно-эпидемиологического    надзора    Российской   Федерации,
Федеральной  службе  лесного  хозяйства России совместно с органами
исполнительной  власти Республики Мордовия, Белгородской, Брянской,
Воронежской,    Калужской,    Курской,   Ленинградской,   Липецкой,
Орловской,  Пензенской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тульской
и  Ульяновской  областей  разработать  и представить в Министерство
Российской  Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям  и  ликвидации  последствий стихийных бедствий конкретные
меры  по  защите населения от воздействия последствий чернобыльской
катастрофы,   а   также  перечни  объектов,  подлежащих  завершению
строительством    в   1996-1997   годах   в   рамках   мероприятий,
утвержденных настоящим постановлением.
     4.  Министерству  Российской  Федерации  по  делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий:
     обеспечить   совместно   с   органами   исполнительной  власти
соответствующих   субъектов   Российской   Федерации   концентрацию
средств   для   завершения  начатого  до  1996  года  строительства
объектов  на  территориях  с  плотностью радиоактивного загрязнения
цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км;
     представлять  в  Министерство экономики Российской Федерации и
Министерство  финансов  Российской  Федерации  в  порядке  и сроки,
устанавливаемые  этими  министерствами,  согласованные  с  органами
исполнительной   власти   заинтересованных   субъектов   Российской
Федерации предложения по реализации мероприятий.
     5.  Министерству  Российской  Федерации  по  делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий,     Министерству     здравоохранения     и    медицинской
промышленности   Российской   Федерации,   Министерству  социальной
защиты   населения  Российской  Федерации,  Министерству  экономики
Российской  Федерации,  Министерству финансов Российской Федерации,
Министерству   охраны   окружающей   среды   и  природных  ресурсов
Российской    Федерации,   Министерству   сельского   хозяйства   и
продовольствия  Российской  Федерации,  Федеральной  службе лесного
хозяйства       России       и       Государственному      комитету
санитарно-эпидемиологического    надзора    Российской    Федерации
разработать  и  представить в установленном порядке в Правительство
Российской Федерации:
     до  1  декабря 1996 г. совместно с Российской академией наук и
Российской   научной   комиссией   по  радиационной  защите  проект
концепции   федеральной   целевой  программы  по  защите  населения
Российской   Федерации  от  воздействия  последствий  чернобыльской
катастрофы на период до 2000 года;
     в  I  квартале  1997 г. совместно с Федеральной службой России
по  гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей среды, Российской
академией      медицинских      наук,      Российской     академией
сельскохозяйственных  наук,  другими заинтересованными федеральными
органами  исполнительной  власти  и  органами исполнительной власти
субъектов   Российской   Федерации   проект   федеральной   целевой
программы  по  защите населения Российской Федерации от воздействия
последствий  чернобыльской  катастрофы  на  период  до 2000 года на
основе  результатов оценки доз облучения населения, проживающего на
радиоактивно загрязненных территориях.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                            В. Черномырдин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 6 марта 1996 г.
     N 257



                      НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

      по защите населения Российской Федерации от воздействия
      последствий чернобыльской катастрофы на 1996-1997 годы

                                  (млн. рублей, в ценах 1996 года)
-------------------------------------------------------------------
                                           ¦Затраты на  ¦В том
       Наименование мероприятий            ¦1996-1997   ¦числе 1996
                                           ¦годы - всего¦год
-------------------------------------------------------------------
1.  Охрана здоровья населения, подвергшегося
радиационному воздействию, и участников работ
по ликвидации последствий чернобыльской
катастрофы

Текущие расходы

Минздравмедпрому России - всего             17153        7331

в том числе на обеспечение:

специализированной помощи лицам,            8852         3783
подвергшимся радиационному воздействию,
развития работ Российского
государственного медико-дозиметрического
регистра лиц, подвергшихся радиационному
воздействию

медицинской реабилитации и помощи           6421         2744
участникам работ по ликвидации аварии на
Чернобыльской АЭС

работы межведомственных экспертных советов  1494         639
по установлению причинной связи
заболеваний, инвалидности и смерти лиц,
подвергшихся радиационному воздействию
вследствие чернобыльской катастрофы

подготовки медицинских работников для       386          165
учреждений, расположенных на радиоактивно
загрязненных территориях

На обеспечение специализированной помощи    25120        10735
лицам, подвергшимся радиационному
воздействию, - всего

в том числе:
Правительству Республики Мордовия           108          45
администрациям областей:

Белгородской                                456          195
Брянской                                    8763         3745
Воронежской                                 236          101
Калужской                                   1699         726
Курской                                     826          353
Ленинградской                               114          49
Липецкой                                    416          178
Орловской                                   2260         966
Пензенской                                  773          330
Рязанской                                   1168         499
Тамбовской                                  96           41
Тульской                                    7862         3360
Ульяновской                                 343          147

Капитальные вложения

МЧС России - всего                          69400        34700

в том числе на:

продолжение строительства Медицинского      13800        6900
радиологического научного центра  (в
г. Обнинске Калужской области)

завершение строительства клинического и     52600        26300
диагностического корпусов Всероссийского
центра экологической медицины (в
г. Санкт-Петербурге)

реконструкцию лечебного корпуса санатория   3000         1500
"Горный воздух" (в г. Железноводске
Ставропольского края)

На развитие материально-технической базы    283000       141500
здравоохранения и реконструкцию
оздоровительных учреждений*)

в том числе:
Правительству Республики Мордовия           2000         1000
администрациям областей:

Белгородской                                7600         3800
Брянской                                    126600       63300
Воронежской                                 7200         3600
Калужской                                   30400        15200
Курской                                     6600         3300
Ленинградской                               3800         1900
Липецкой                                    15200        7600
Орловской                                   33200        16600
Пензенской                                  3600         1800
Рязанской                                   4600         2300
Смоленской                                  800          400
Тамбовской                                  3800         1900
Тульской                                    36600        18300
Ульяновской                                 1000         500

2.  Контроль за состоянием загрязнения природной
среды и уровнями радиационного воздействия на
население

Текущие расходы

Росгидромету - всего                        4165         1780

в том числе на:

обеспечение функционирования системы        1802         770
комплексного мониторинга загрязнения
окружающей среды

проведение работ по определению изменений   2363         1010
радиационной обстановки в зонах
радиоактивного загрязнения (включая
территории населенных пунктов) и
корректировку картографических материалов
по радиоактивному загрязнению территорий

Минсельхозпроду России                      634          271
на обследование
радиационного состояния
сельскохозяйственных угодий

Рослесхозу                                  398          170
на обследование радиационного
состояния лесного фонда

Госкомсанэпиднадзору России - всего         4712         2300

в том числе на обеспечение:

гигиенического мониторинга рациона          702          300
питания, питьевой воды,
сельскохозяйственной продукции, продукции
личных подсобных хозяйств и контроля
эффективности проводимых защитных
мероприятий

мониторинга доз внутреннего и внешнего      2723         1450
облучения критических групп населения,
проведения работ по расчету и оценке
дозовых нагрузок на население

работ по комплексной оценке влияния         468          200
радиационного фактора на здоровье
населения, проживающего на загрязненных
территориях Брянской, Калужской, Орловской
и Тульской областей

функционирования федерального и             468          200
региональных банков данных
социально-гигиенического мониторинга

подготовки кадров и                         351          150
нормативно-методической документации

Капитальные вложения

Госкомсанэпиднадзору России

на закупку оборудования для развития        3000         1500
материально-технической базы
социально-гигиенического мониторинга в
пострадавших регионах*)

Росгидромету

на развитие и совершенствование             4600         2300
материально-технической базы мониторинга
радиоактивного загрязнения окружающей
среды в пострадавших регионах*)

3.  Снижение радиационного воздействия на
население и реабилитация территорий

Текущие расходы

Минсельхозпроду России - всего              11536        4928

в том числе на обеспечение:

специальных мероприятий в  земледелии и     8397         3588
животноводстве по снижению содержания
радионуклидов в сельскохозяйственной
продукции

мероприятий по технике радиационной         700          300
безопасности при проведении
сельскохозяйственных работ

постоянного радиационного и экологического  2341         1000
контроля за уровнем загрязнения
сельскохозяйственной продукции

оплаты работы специалистов, привлекаемых к  98           40
работе на контрактной основе в зоне
отселения с плотностью радиоактивного
загрязнения цезием-137 от 15 до 40
Ки/кв. км

На ведение лесного хозяйства в условиях     2276         976
радиоактивного загрязнения - всего

в том числе:

Рослесхозу                                  2100         900
Минсельхозпроду России                      176          76

Администрации Брянской области на           472          372
дезактивацию отдельных участков
загрязненных территорий, строений в зоне
отселения

Капитальные вложения

Администрации Брянской области - всего      12000        6000

в том числе на:

строительство и реконструкцию объектов в    6000         3000
зоне отчуждения, приобретение оборудования
и механизмов для проведения
противопожарных и лесоводческих
мероприятий в Клинцовском и Злынковском
лесхозах

разборку и захоронение радиоактивно         1600         800
загрязненных строений, отходов
агропромышленного производства и лесного
хозяйства в зоне отчуждения

строительство и реконструкцию объектов,     2400         1200
приобретение технических средств и
оборудования для ведения лесного
хозяйства в условиях радиоактивного
загрязнения в зоне отселения

реконструкцию очистных сооружений и         1000         500
водоемов

рекультивацию земель, исключенных из        1000         500
землепользования

4.  Социально-психологическая реабилитация
населения, подвергшегося радиационному
воздействию, и участников работ по ликвидации
последствий чернобыльской катастрофы.
Информационная работа среди населения

Текущие расходы

МЧС России - всего                          5579         1926

в том числе на обеспечение:

функционирования центров                    1802         770
социально-психологической реабилитации
населения  в Брянской, Калужской,
Орловской и Тульской областях

деятельности центров                        997          426
социально-психологической реабилитации
участников работ по ликвидации последствий
чернобыльской катастрофы (в
гг. Екатеринбурге, Москве, Ростове-на-Дону)

информационной работы среди населения       2780         730

На создание и обеспечение работы кабинетов  1310         560
психологической разгрузки, разработку и
реализацию других мер по
социально-психологической реабилитации
населения - всего

в том числе:

Минздравмедпрому России                     1002         426

МЧС России                                  308          134

Капитальные вложения

МЧС России

на строительство межрегиональных центров    11200        5600
социально-психологической реабилитации
граждан, пострадавших от чернобыльской
катастрофы (в г. Москве и г. Болхове
Орловской области)

5.  Социальная и экономическая реабилитация
населения и территорий, пострадавших от
чернобыльской катастрофы

Текущие расходы

На обеспечение жителей наиболее             4846         2066
пострадавших районов нормативно чистыми
продуктами питания и продуктами питания с
лечебно-профилактическими свойствами -
всего

в том числе:

МЧС России                                  154          154

Минсельхозпроду России                      4692         1912

Капитальные вложения

На строительство и реконструкцию объектов   904800       452400
социальной и производственной сферы*) -
всего

в том числе:

Правительству Республики Мордовия           6200         3100
администрациям областей:
Белгородской                                22800        11400
Брянской                                    364000       182000
Воронежской                                 21800        10900
Калужской                                   90000        45000
Курской                                     19600        9800
Ленинградской                               11400        5700
Липецкой                                    45800        22900
Орловской                                   98200        49100
Пензенской                                  11200        5600
Рязанской                                   13600        6800
Смоленской                                  2200         1100
Тамбовской                                  11200        5600
Тульской                                    108400       54200
Ульяновской                                 3200         1600
правительству Москвы                        50200        25100
Брянсксельстрою                             25000        12500

Органам исполнительной власти субъектов     78700        33300
Российской Федерации на строительство
жилья гражданам, переселившимся из
загрязненных районов Брянской области в
другие регионы Российской Федерации,
включая граждан, переселившихся в
Саратовскую область

6.  Научное обеспечение мероприятий

Текущие расходы

МЧС России - всего                          5838         2495

в том числе на:

оценку и прогноз отдаленных медицинских     1568         670
последствий, разработку эффективных
методов ранней диагностики, лечения и
предупреждения радиационно обусловленной
патологии

разработку концепции социальной защиты и    321          137
реабилитацию населения, подвергшегося
воздействию последствий чернобыльской
катастрофы

завершение создания атласа радиоактивного   1104         472
загрязнения территорий, пострадавших от
чернобыльской катастрофы

совершенствование экономического механизма  1474         630
реализации мероприятий

оценку радиационных воздействий и           1371         586
эффективности проводимых мероприятий

На совершенствование защитных и             1661         710
восстановительных мероприятий в сельском
и лесном хозяйствах на радиоактивно
загрязненных территориях - всего

в том числе:

МЧС России                                  1076         460

администрациям областей:
Брянской                                    187          80
Калужской                                   117          50
Орловской                                   117          50
Тульской                                    164          70

7.  Международное сотрудничество по вопросам
преодоления последствий чернобыльской
катастрофы

Текущие расходы

МЧС России - всего                          308          131

в том числе на:

прием зарубежных экспертов и специалистов   54           23
для подготовки совместных программ
сотрудничества и их реализацию

перевод и тиражирование в России            35           15
зарубежных материалов, а также
отечественных материалов для
распространения за рубежом по вопросам
преодоления последствий чернобыльской
катастрофы

организацию и проведение международных      40           17
конференций и совещаний по проблемам
ликвидации последствий чернобыльской
катастрофы

участие российских ученых и специалистов в  73           31
проводимых за рубежом конференциях и
совещаниях по проблемам ликвидации
последствий чернобыльской катастрофы

создание аудио- и видеопродукции,           40           17
экспозиций по вопросам, связанным с
преодолением последствий чернобыльской
катастрофы, для демонстрации в России и за
рубежом

транспортные расходы на доставку            66           28
гуманитарной и благотворительной помощи в
районы, наиболее пострадавшие от
чернобыльской катастрофы

8.  Информационно-аналитическое обеспечение
мероприятий. Управление реализацией мероприятий

Текущие расходы

МЧС России                                  7838         3354

в том числе на:

сбор в центральном банке обобщенных данных  1533         655
всей фактографической, научно-технической,
нормативной и
организационно-распорядительной информации
о последствиях чернобыльской катастрофы

проведение анализа и прогнозирование        1100         470
радиационно-гигиенической,
медико-демографической, психологической и
экологической обстановки на территориях,
пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС

проведение анализа и прогнозирование        421          180
социальной защищенности лиц, в наибольшей
степени пострадавших от чернобыльской
катастрофы, а также участников работ по
ликвидации ее последствий

развитие и внедрение в практику работы      1533         655
органов управления компьютерных систем
поддержки, в том числе на эксплуатацию и
развитие локальной вычислительной сети и
сети поддержки для федеральных и
региональных органов исполнительной власти

создание компьютерных интегрированных       1586         670
систем поддержки принятия решений и систем
тренинга по проблемам ликвидации
последствий радиационных аварий на базе
геоинформационных технологий

информационное обслуживание по вопросам     866          370
ликвидации последствий радиационных
катастроф

оперативный сбор и анализ информации о      817          354
реализации мероприятий, подготовку
предложений о наиболее эффективном
использовании средств

Итого:

текущие расходы                             93846        40105

капитальные вложения                        1366700      677300

     Примечание. Объемы финансирования  уточняются  при  разработке
годовых  прогнозов  социально-экономического  развития  и  проектов
федерального бюджета.
     *)В том  числе  ввод  в  эксплуатацию  больниц  на  320 коек и
поликлиник на 4100 посещений в смену.
     *)В 1996   году   объемы  капитальных  вложений  доводятся  до
администраций Брянской,  Калужской,  Орловской и Тульской областей.
Перечень  закупаемого  оборудования  определяется  территориальными
органами Госкомсанэпиднадзора России и Росгидромета.
     *)В том  числе  ввод в эксплуатацию жилых домов общей площадью
78 тыс. кв. метров, общеобразовательных школ  на  3030  ученических
мест,   детских  учреждений  на  2300  мест,  домов-интернатов  для
инвалидов и престарелых на 600 мест,  клубов и  домов  культуры  на
3800 мест, газовых сетей - 1100 км.


                           ____________