Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.1996 № 521

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П о с т а н о в л е н и е

                    от 23 апреля 1996 г. N 521
                             г. Москва


      О разработке прогноза социально-экономического развития
        Российской Федерации и проекта федерального бюджета
                            на 1997 год

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерству  экономики Российской Федерации и Министерству
финансов  Российской  Федерации  организовать  разработку  прогноза
социально-экономического  развития  Российской  Федерации и проекта
федерального   бюджета   на   1997   год,   обеспечить   при   этом
последовательность    и   преемственность   социально-экономической
политики  государства,  имея  в  виду  необходимость   безусловного
выполнения  положений  Программы Правительства Российской Федерации
"Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах" и плана
действий Правительства Российской Федерации по ее реализации.
     2. Министерству  экономики  Российской  Федерации  с  участием
Министерства  финансов  Российской  Федерации,  других  федеральных
органов  исполнительной  власти  и  Центрального  банка  Российской
Федерации  разработать  в  соответствии  с Программой Правительства
Российской Федерации "Реформы и  развитие  российской  экономики  в
1995-1997  годах"  и  представить в 10-дневный срок в Правительство
Российской Федерации сценарные условия  функционирования  экономики
страны  в  1997  году,  включающие в себя макроэкономическую оценку
основных показателей,  характеризующих состояние экономики, целевые
параметры,  основные  решения  и меры по финансовой и экономической
стабилизации,  а также  в  области  институциональной,  социальной,
инвестиционной,  структурной,  внешнеэкономической  и  региональной
политики.
     3.  Министерству  финансов  Российской  Федерации  совместно с
Министерством  экономики  Российской Федерации и Центральным банком
Российской  Федерации разработать и представить в 10-дневный срок в
Правительство  Российской  Федерации  предложения  по  формированию
основных  направлений  бюджетной  политики  на  1997  год, развитию
налоговой   реформы   и  дальнейшему  совершенствованию  бюджетного
федерализма.
     4.  Министерству  экономики  Российской  Федерации в недельный
срок   после   принятия   (одобрения)   Правительством   Российской
Федерации  сценарных  условий  функционирования  экономики страны в
1997 году:
     довести  их  до  федеральных  органов  исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
     с  участием  Государственного комитета Российской Федерации по
статистике  обеспечить  федеральные  органы исполнительной власти и
органы   исполнительной   власти   субъектов  Российской  Федерации
материалами,  включающими  в  себя  систему показателей прогнозов и
методические  рекомендации  по  их  составлению, в целях проведения
анализа   тенденций   отраслевого   и   регионального   развития  и
разработки   отраслевых  и  региональных  прогнозов,  в  том  числе
финансовых.
     Министерству  экономики  Российской  Федерации  провести до 15
мая   1996  г.  совещание  с  представителями  федеральных  органов
исполнительной  власти  и  органов  исполнительной власти субъектов
Российской    Федерации    по    вопросам    разработки    прогноза
социально-экономического  развития  Российской  Федерации  на  1997
год.
     5.  Министерству  финансов  Российской  Федерации  в недельный
срок   после   принятия   (одобрения)   Правительством   Российской
Федерации основных направлений бюджетной политики на 1997 год:
     обеспечить    федеральные    органы    исполнительной   власти
методическими  материалами  по составлению заявок на финансирование
из федерального бюджета в 1997 году;
     довести  до органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации  рекомендации  по  составлению  и  порядку  представления
заявок  на  финансирование  из  федерального  бюджета  в  1997 году
федеральных  целевых  программ  и мероприятий по развитию регионов,
осуществляемых  в  соответствии  с  указами  Президента  Российской
Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
     6.   Государственному   комитету   Российской   Федерации   по
статистике:
     представить  до  30  апреля  1996  г. в Министерство экономики
Российской  Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и
другие  федеральные  органы  исполнительной  власти  статистическую
информацию  по  перечням показателей, согласованным с Министерством
экономики  Российской Федерации и Министерством финансов Российской
Федерации;
     обеспечить    представление    до    30    апреля    1996   г.
территориальными   органами   государственной   статистики  органам
исполнительной     власти     субъектов     Российской    Федерации
статистической  информации,  необходимой для разработки прогнозов и
проектов бюджетов субъектов Российской Федерации;
     обеспечивать   федеральные   органы  исполнительной  власти  и
органы   исполнительной   власти   субъектов  Российской  Федерации
статистической  информацией,  необходимой  для разработки прогнозов
социально-экономического  развития, проектов федерального бюджета и
бюджетов  субъектов  Российской  Федерации  на  1997 год, в течение
всего периода проведения указанной работы.
     7. Центральному банку Российской Федерации:
     представить   до  15  мая  1996  г.  в  Министерство  финансов
Российской  Федерации информацию о кассовом исполнении федерального
бюджета за 1995 год;
     рекомендовать   обеспечить   разработку  отчетного  платежного
баланса  за I квартал 1996 г. и представить его до 1 июля 1996 г. в
Правительство Российской Федерации.
     8.   Федеральным   органам  исполнительной  власти  и  органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
     разработать  на  основе  анализа  тенденций  развития отраслей
экономики  и  регионов, материалов, указанных в пункте 4 настоящего
постановления,  и  намерений  организаций  предварительные варианты
прогнозов  развития  отраслей  экономики  и регионов в 1997 году по
основным  показателям  и  представить  их  до  25  мая  1996  г.  в
Министерство экономики Российской Федерации;
     разработать    планы    развития    государственного   сектора
экономики,   получения  и  использования  доходов  от  распоряжения
государственным  имуществом  с  разбивкой  по территориям субъектов
Российской  Федерации  и  представить  их  до  25  мая  1996  г.  в
Министерство   экономики   Российской   Федерации   и  Министерство
финансов Российской Федерации.
     9.  Представить  до  25  мая  1996 г. в Министерство экономики
Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации:
     федеральным  органам  исполнительной  власти  -  материалы для
разработки         соответствующих         разделов        прогноза
социально-экономического  развития  Российской  Федерации  и статей
проекта федерального бюджета на 1997 год;
     Пенсионному  фонду  Российской  Федерации,  Федеральному фонду
обязательного    медицинского    страхования,   Фонду   социального
страхования  Российской  Федерации,  Федеральной  службе  занятости
России,  Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству
охраны  окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации,
Федеральной   службе   налоговой   полиции   Российской  Федерации,
Государственной     налоговой    службе    Российской    Федерации,
Государственному   таможенному   комитету   Российской   Федерации,
Федеральной  комиссии  по  ценным  бумагам  и  фондовому  рынку при
Правительстве  Российской Федерации, Министерству социальной защиты
населения   Российской   Федерации   и   Государственному  комитету
Российской    Федерации    по    поддержке    и   развитию   малого
предпринимательства  -  прогноз  формирования и расходования в 1997
году  средств  государственных  внебюджетных  и  целевых  бюджетных
фондов;
     Федеральной  комиссии  по ценным бумагам и фондовому рынку при
Правительстве  Российской  Федерации  -  анализ состояния фондового
рынка  и  прогноз  его  развития  на  1997 год с разбивкой по видам
ценных бумаг;
     Федеральному   управлению   по   делам   о   несостоятельности
(банкротстве)  при Государственном комитете Российской Федерации по
управлению  государственным  имуществом  -  прогноз и аналитические
материалы   в   отношении   предприятий  государственного  сектора,
прекращение  деятельности которых возможно в 1997 году в результате
банкротства;
     Министерству   Российской   Федерации   по   сотрудничеству  с
государствами  -  участниками  Содружества Независимых Государств -
предложения по развитию взаимного экономического сотрудничества.
     10.   Органам   исполнительной   власти  субъектов  Российской
Федерации  представить  до  10  мая  1996  г.  федеральным  органам
исполнительной  власти  -  государственным  заказчикам  федеральных
целевых   программ   предложения   по   реализации  соответствующих
федеральных   целевых   программ,   осуществляемых   на  территории
субъектов  Российской Федерации. Федеральным органам исполнительной
власти  -  государственным  заказчикам федеральных целевых программ
учесть  указанные  предложения  при  подготовке  проекта  заявок на
финансирование в 1997 году федеральных целевых программ.
     11.   Федеральным   органам   исполнительной  власти,  органам
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и  другим
государственным  заказчикам  федеральных целевых программ до 15 мая
1996 г. представить в:
     Министерство   экономики  Российской  Федерации,  Министерство
финансов  Российской  Федерации  и Министерство науки и технической
политики    Российской   Федерации   -   обоснованные   заявки   на
финансирование  в 1997 году федеральных целевых программ, закупки и
поставки  продукции  для  федеральных государственных нужд, а также
научных   исследований  и  опытно-конструкторских  работ  в  рамках
федеральных целевых программ;
     Министерство  финансов  Российской  Федерации  и  Министерство
экономики   Российской   Федерации  -  расчеты  предельных  объемов
бюджетного  финансирования  мероприятий по обеспечению эффективного
функционирования  отраслей  экономики  и  регионов  страны с учетом
прогнозируемых   индексов-дефляторов  и  других  макроэкономических
показателей.
     12.   Органам   исполнительной   власти  субъектов  Российской
Федерации  представить  до  15  мая 1996 г. в Министерство финансов
Российской     Федерации     для     прогнозирования    показателей
консолидированного   бюджета  на  1997  год  отчеты  об  исполнении
бюджетов    за    1995   год,   а   также   утвержденные   органами
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации бюджеты на
1996 год по показателям бюджетной классификации.
     13.  В  соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации  от  18  июля  1994  г.  N  849  "О  порядке разработки и
представления  платежного  баланса  Российской Федерации" (Собрание
законодательства   Российской   Федерации,  1994,  N  14, ст. 1638)
Центральному  банку  Российской Федерации совместно с Министерством
финансов    Российской    Федерации,    Государственным   комитетом
Российской   Федерации   по   статистике,  Министерством  экономики
Российской    Федерации,   Государственным   таможенным   комитетом
Российской    Федерации    и    другими    федеральными    органами
исполнительной власти разработать и представить до 1 ноября 1996 г.
в Правительство    Российской  Федерации прогноз платежного баланса
Российской Федерации на 1997 год.
     14.  Министерству экономики Российской Федерации представить в
Министерство финансов Российской Федерации:
     основные    показатели    прогноза    социально-экономического
развития  Российской Федерации   на 1997   год в  целом - до 5 июня
1996 г. и по субъектам Российской Федерации - до 10 июня 1996 г.;
     перечень  федеральных  и  межгосударственных целевых программ,
предлагаемых  к финансированию из федерального бюджета, с указанием
объемов  и  источников  финансирования  и  проект сводной бюджетной
заявки - до 10 июня 1996 г.
     15.   В   целях  обеспечения  качественного  и  своевременного
формирования  проекта  федерального  бюджета на 1997 год образовать
Межведомственную    комиссию   по   рассмотрению   и   согласованию
показателей  доходной части бюджета, а также бюджетных проектировок
расходов федеральных органов исполнительной власти на 1997 год.
     Установить,  что  председателем этой Межведомственной комиссии
является Министр финансов Российской Федерации.
     Министерству   финансов  Российской  Федерации  представить  в
месячный  срок  в Правительство Российской Федерации на утверждение
состав указанной Межведомственной комиссии.
     16.    Министерству    экономики    Российской   Федерации   и
Министерству    финансов   Российской   Федерации   разработать   и
представить   до   20  июля  1996  г.  в  Правительство  Российской
Федерации   для   рассмотрения   и   последующего   направления   в
Федеральное Собрание Российской Федерации:
     итоги  социально-экономического  развития Российской Федерации
за первое полугодие 1996 г. и их оценку;
     прогноз     социально-экономического    развития    Российской
Федерации на 1997 год по основным показателям;
     проект   сводного   финансового   баланса   с   разбивкой   по
территориям субъектов Российской Федерации;
     проект инвестиционной программы;
     перечень  основных социально-экономических проблем (задач), на
решение   которых   направлена  политика  Правительства  Российской
Федерации в 1997 году;
     перечень   федеральных   целевых   программ,   предлагаемых  к
финансированию  за счет средств федерального бюджета на 1997 год, с
указанием объемов и источников финансирования;
     перечень   и   объемы   поставок   продукции  для  федеральных
государственных нужд;
     намечаемые   проектировки  развития  государственного  сектора
экономики;
     проект федерального бюджета на 1997 год;
     прогноз консолидированного бюджета на 1997 год;
     предварительные   итоги   исполнения  федерального  бюджета  и
консолидированного  бюджета  за  первое  полугодие  1996 г., оценку
ожидаемого  исполнения  федерального  бюджета  и консолидированного
бюджета за 1996 год;
     отчет об исполнении федерального бюджета за 1995 год.
     17.   Пенсионному  фонду  Российской  Федерации,  Федеральному
фонду  обязательного  медицинского  страхования,  Фонду социального
страхования  Российской  Федерации  и  Федеральной службе занятости
России  представить  до  20 июля 1996 г. в Правительство Российской
Федерации   для   рассмотрения   и   последующего   направления   в
Федеральное   Собрание   Российской   Федерации   проекты  бюджетов
государственных  внебюджетных  фондов  на 1997 год, согласованные с
Министерством   финансов   Российской   Федерации  и  Министерством
экономики Российской Федерации.
     18.  Министерству  экономики  Российской  Федерации довести до
федеральных  органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти   субъектов  Российской  Федерации  до  1  октября  1996  г.
уточненные   условия   функционирования   экономики  в  1997  году,
необходимые  для  разработки отраслевых и региональных прогнозов, с
учетом   результатов   рассмотрения   в   Правительстве  Российской
Федерации    предварительного   прогноза   социально-экономического
развития  Российской  Федерации  на  1997 год, а также проектировки
бюджетных  ассигнований  по  федеральным  целевым  и инвестиционным
программам.
     19.   Федеральным   органам   исполнительной  власти,  органам
исполнительной    власти    субъектов    Российской   Федерации   и
государственным   заказчикам  федеральных  целевых  программ  до  1
ноября 1996 г.:
     представить  в  Министерство  экономики  Российской  Федерации
уточненные   прогнозы  социально-экономического  развития  отраслей
экономики  и регионов в 1997 году с учетом результатов рассмотрения
в  Правительстве  Российской  Федерации  предварительного  прогноза
социально-экономического  развития  Российской  Федерации  на  1997
год,  предварительной  оценки  состояния  экономики  в  1996 году и
возможных вариантов стабилизации экономики;
     уточнить  расходы  на реализацию федеральных целевых программ,
исходя   из  объемов  их  финансирования,  учтенных  в  федеральном
бюджете на 1997 год.
     20.  Министерству  экономики  Российской Федерации представить
до   1   декабря  1996  г.  в  Правительство  Российской  Федерации
уточненный  прогноз  социально-экономического  развития  Российской
Федерации на 1997 год.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                            В. Черномырдин