Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.05.1996 № 721-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                     от 7 мая 1996 г. N 721-р
                             г. Москва


     1. Принять предложение Минэкономики  России,  согласованное  с
Минтопэнерго России, Минфином России и МИДом России, о проведении в
мае 1996 г.  переговоров и подготовке  соглашения  с  Международным
банком  реконструкции и    развития (МБРР) о займе  в размере около
500 млн. долларов США для   финансирования      Проекта структурной
перестройки угольной промышленности, а также   соглашения о займе в
размере около 20 млн. долларов США    для    осуществления программ
технической  помощи реализации указанного Проекта.
     2.   Для   проведения   переговоров,   указанных  в  пункте  1
настоящего  распоряжения, образовать делегацию Российской Федерации
в следующем составе:

Уринсон Я. М.          - первый заместитель Министра экономики
                         Российской Федерации (руководитель
                         делегации)

Евтушенко А. Е.        - первый заместитель Министра топлива и
                         энергетики Российской Федерации

Лопатин М. Л.          - советник Первого заместителя
                         Председателя Правительства Российской
                         Федерации

Малышев Ю. Н.          - генеральный директор государственного
                         предприятия "Росуголь"

Манежев С. А.          - заместитель начальника департамента
                         Аппарата Правительства Российской
                         Федерации

Смирнов П. С.          - директор департамента МИДа России

Филев А. А.            - руководитель департамента Минфина
                         России

Царегородцев В. И.     - заместитель начальника отдела
                         департамента Аппарата Правительства
                         Российской Федерации.

     3.   Утвердить   прилагаемые  директивы  делегации  Российской
Федерации   на   переговоры,   указанные   в  пункте  1  настоящего
распоряжения.
     4.  Поручить  Первому  заместителю  Председателя Правительства
Российской Федерации  Каданникову  В. В.  направить в МБРР письмо с
изложением   политики   Правительства   Российской   Федерации   по
реформированию и развитию угольной промышленности России.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                            В. Черномырдин
     ___________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     распоряжением Правительства
     Российской Федерации
     от 7 мая 1996 г.
     N 721-р



                             ДИРЕКТИВЫ

   делегации Российской Федерации на переговоры с Международным
    банком реконструкции и развития о предоставлении займов для
      финансирования Проекта структурной перестройки угольной
    промышленности и осуществления программ технической помощи
                   реализации указанного Проекта


     1.   При   проведении   переговоров  руководствоваться  Указом
Президента  Российской  Федерации  от  9  февраля  1996 г. N 168 "О
мерах   по   дальнейшему   совершенствованию   структуры   угольной
промышленности   Российской   Федерации",  Основными  направлениями
реструктуризации  угольной  промышленности России, утвержденными 14
июля   1995   г.  Первым  заместителем  Председателя  Правительства
Российской  Федерации,  а также решениями Межведомственной комиссии
по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов.
     2.   При  обсуждении  соответствующих  разделов  соглашений  о
займах исходить из следующего:
     а)  преобразование производственной и организационной структур
угольной  промышленности направлено на повышение ее эффективности и
решение     сопряженных     проблем     угледобывающих    регионов.
Государственная  поддержка  отрасли должна быть переориентирована с
поддержки    нежизнеспособных    угледобывающих    предприятий   на
финансирование  реструктуризации  производства,  включая ликвидацию
убыточных  шахт  и разрезов, модернизацию перспективных действующих
и    создание    высокорентабельных   угледобывающих   предприятий,
социальную     защиту    высвобождаемых    работников,    повышение
конкурентоспособности  российского  угля  на  внутреннем  и внешнем
рынках топлива;
     б)   механизм  выделения  и  распределения  бюджетных  средств
государственной    поддержки    угольной    промышленности   должен
обеспечивать  последовательное  сокращение  той  их  части, которая
расходуется  на  временную  поддержку нерентабельных производств, и
увеличение    расходов   на   реструктуризацию   отрасли,   решение
соответствующих   социальных   вопросов.   Этот   механизм   должен
контролироваться    Правительством   Российской   Федерации,   быть
"прозрачным" для общественности;
     в)  ликвидация  убыточных  угледобывающих  предприятий  должна
осуществляться    в    строгом    соответствии    с    действующими
нормативно-правовыми  актами  и  сопровождаться  адекватными мерами
социальной защиты населения угледобывающих регионов;
     г)    модернизация    действующих    и   строительство   новых
угледобывающих  предприятий  должны  осуществляться главным образом
за  счет  собственных средств угольных компаний и заемных. Средства
государственной  поддержки  на  эти цели могут выделяться только на
конкурсной    основе    в    качестве   дополнительного   источника
финансирования капитального строительства;
     д)    обязательным    условием    реструктуризации    угольной
промышленности   является   принятие   упреждающих  мер  содействия
занятости  трудоспособного  населения  угледобывающих  регионов  за
счет  создания  новых  недотируемых  рабочих  мест  на рентабельных
шахтах   и   разрезах,   диверсификации  производства,  обучения  и
переподготовки  кадров.  Вместе  с  тем  должны  быть  усилены меры
социальной  поддержки  высвобождаемых работников и членов их семей,
пенсионеров и инвалидов, работавших в угольной промышленности;
     е)    следует    нормализовать   и   обеспечить   необходимыми
финансовыми  ресурсами  процесс передачи в ведение органов местного
самоуправления   находящихся  на  балансе  угольной  промышленности
объектов  социальной сферы и жилищного фонда в шахтерских городах и
поселках;
     ж)   необходимо   завершить   преобразование  государственного
предприятия   "Росуголь"   в   открытое   акционерное   общество  и
обеспечить  дальнейшую приватизацию в угольной промышленности путем
создания   независимых   самофинансируемых   угольных   компаний  -
акционерных обществ;
     з)   социальное   партнерство  должно  стать  основной  формой
взаимодействия   участников   процесса   реструктуризации  угольной
промышленности.  При  этом  работники  угольной  промышленности, их
профсоюзные  организации,  жители  угледобывающих  регионов  должны
быть  обеспечены  информацией  о ходе и программах реструктуризации
отрасли,  правовой  защите  и формах социальной поддержки шахтеров,
членов их семей.
     3.  Согласовать  в  ходе  переговоров,  что  сумма  займа  для
финансирования    Проекта    структурной    перестройки    угольной
промышленности должна составить в 1996 году около 500 млн. долларов
США,   а   займа  для  осуществления  программ  технической  помощи
реализации   указанного  Проекта  -  около  20  млн. долларов  США.
Основной  заем  может  быть  предоставлен  двумя  траншами  по  250
млн. долларов США,  ориентировочно  -  в июне-июле и октябре-ноябре
1996   г.   Следует   также   обсудить  возможность  предоставления
Международным    банком    реконструкции    и    развития    (МБРР)
дополнительного  займа  на реструктуризацию угольной промышленности
в 1997 году объемом до 500 млн. долларов США.
     Добиваться,  чтобы  вопрос  о  предоставлении  основного займа
1996   года  в  объеме  500 млн. долларов  США  был  решен  советом
директоров МБРР в июне 1996 г.


                           ____________