Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18.10.1996 № 705-II ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


   Об  обращении  Государственной  Думы   Федерального  Собрания
   Российской  Федерации  "К  Президенту   Российской  Федерации
     и к Правительству Российской Федерации о принятии мер по
           стабилизации обстановки на Северном Кавказе"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания  Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации и
к Правительству Российской Федерации о принятии мер по стабилизации
обстановки на Северном Кавказе".
     2. Направить Президенту Российской  Федерации  и  Председателю
Правительства  Российской  Федерации  указанное  Обращение  и текст
доклада  председателя  Комитета  Государственной  Думы  по  обороне
Л.Я.Рохлина.
     3. Предложить   Президенту   Российской   Федерации   поручить
министру  обороны  Российской  Федерации провести инвентаризацию на
складах оружия и  боеприпасов,  находящихся  на  Северном  Кавказе,
проверку состояния учета, порядка приема на хранение, осуществления
контроля  сохранности  оружия  и  боеприпасов,  а   также   принять
соответствующие  меры  в  отношении  лиц,  допустивших  их утрату и
хищение.
     4. Рекомендовать    Правительству   Российской   Федерации   в
первоочередном порядке принять меры по  экономической  поддержке  и
обеспечению      безопасности      Республики      Дагестан,     по
договорно-правовому        оформлению        и         обустройству
российско-азербайджанской границы.
     5. Комитету Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и
финансам   подготовить   поправки   к   внесенному   Правительством
Российской Федерации проекту  федерального  закона  "О  федеральном
бюджете на 1997 год" в соответствии с предложениями,  изложенными в
указанном  Обращении  и  тексте   доклада   председателя   Комитета
Государственной Думы по обороне Л.Я.Рохлина.
     6. Комитету Государственной Думы по  безопасности  и  Комитету
Государственной  Думы  по  обороне  в  октябре  1996  года провести
парламентские  слушания  по  вопросам  обеспечения  безопасности  в
субъектах  Российской  Федерации,  территории  которых  прилегают к
территории Чеченской Республики,  и по вопросам решения пограничных
проблем.
     7. Комитету  Государственной   Думы   по   делам   Содружества
Независимых  Государств  и  связям  с соотечественниками,  Комитету
Государственной Думы по обороне,  Комитету Государственной Думы  по
безопасности, Комитету Государственной Думы по вопросам геополитики
подготовить предложения для внесения в Программу  сотрудничества  с
парламентами  других  государств  в  целях  укрепления  Содружества
Независимых Государств и  взаимной  координации  внешнеполитической
деятельности   государств   -  участников  Содружества  Независимых
Государств.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     18 октября 1996 года
     N 705-II ГД
     ____________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


        К Президенту Российской Федерации и к Правительству
        Российской Федерации о принятии мер по стабилизации
                  обстановки на Северном Кавказе

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации,  поддерживая усилия федеральных  органов  исполнительной
власти   по   прекращению  кровопролития  в  Чеченской  Республике,
обращает внимание Президента Российской Федерации  и  Правительства
Российской  Федерации  на  необходимость  принятия  срочных  мер по
обеспечению безопасности населения Чеченской Республики в  связи  с
выводом федеральных войск и переходом власти в руки сепаратистов, а
также мер по стабилизации обстановки и обеспечению безопасности  на
Северном Кавказе в целом.
     События, происходящие в  Чеченской  Республике  с  1991  года,
повлекли  за собой ухудшение экономического положения в прилегающих
к ней районах,  массовую безработицу и снижение  жизненного  уровня
проживающего в этих районах населения.  В регионе резко обострилась
криминогенная  обстановка,  продолжаются  бесконтрольное   хранение
оружия   и  боеприпасов  и  их  массовая  купля-продажа,  усилилось
стремление отдельных  государственных  организаций  и  общественных
объединений  к  созданию  собственных военизированных формирований,
что не исключает развития событий в  этих  районах  по  "чеченскому
варианту" под лозунгом самозащиты.
     В то же время федеральными силовыми структурами не принимаются
оперативные  меры  по  пресечению  незаконных  действий вооруженных
групп,  создающих угрозу жизни  и  мирной  деятельности  населения,
созданию надежных заслонов бесконтрольному распространению оружия и
боеприпасов, оказанию действенной помощи местным правоохранительным
органам.
     Начавшийся вывод федеральных войск из Чеченской  Республики  и
непринятие соответствующих мер федеральными органами исполнительной
власти развязывают руки  незаконным  воинским  формированиям  и  их
пособникам,  которые  уже начали расправу над гражданами Российской
Федерации,  проживающими на территории Чеченской  Республики  и  не
разделяющими сепаратистские устремления.
     В связи  с  положением,  сложившимся  на   Северном   Кавказе,
Государственная Дума:
     предлагает Президенту Российской Федерации:
     принять меры  по  обеспечению действенной военной безопасности
субъектов Российской  Федерации,  территории  которых  прилегают  к
территории  Чеченской  Республики,  предусмотрев  размещение  на их
территории дополнительных федеральных воинских формирований, единое
военное    управление,   возможность   оперативного   использования
мобильных  сил,  а  также  обеспечить  строгий  учет  производства,
хранения,  распределения и выдачи оружия и боеприпасов, исключающий
их хищение;
     усилить охрану  Государственной  границы Российской Федерации,
полностью  исключив  возможность  незаконных  поставок   оружия   и
боеприпасов во все районы Северного Кавказа;
     рекомендует Правительству Российской Федерации:
     образовать правительственную      комиссию     по     вопросам
урегулирования чеченского вопроса и решению проблемы безопасности и
стабильности на Северном Кавказе в целом;
     определить районы  Северного  Кавказа,  особо  нуждающиеся   в
государственной поддержке,  и разработать меры по укреплению в этих
районах правопорядка и законности,  оздоровлению экономики,  прежде
всего    на    основе    предоставления    этим   районам   большей
самостоятельности;
     обеспечить в  первоочередном  порядке выплату пенсий и пособий
населению этих районов;
     включить в  состав  вопросов,  обсуждаемых  на  переговорах  с
чеченской стороной, вопрос об обязательном обеспечении безопасности
субъектов Российской Федерации, граничащих с Чеченской Республикой,
и всего населения Чеченской Республики независимо от национальности
и политических взглядов;
     решить вопрос о включении в федеральный бюджет статьи расходов
на  стабилизацию  обстановки непосредственно в Чеченской Республике
после урегулирования  вопроса  о  статусе  Чеченской  Республики  в
соответствии с частью 5 статьи 66 Конституции Российской Федерации;
     рассмотреть предложения,  изложенные  в   прилагаемом   тексте
доклада  председателя  Комитета  Государственной  Думы  по  обороне
Л.Я.Рохлина, и принять меры по их реализации;
     провести консультации    с    правительствами   государств   -
участников Содружества Независимых Государств в интересах выработки
согласованных мер по укреплению Содружества, взаимной экономической
и  политической  поддержке   членов   Содружества   и   обеспечению
безопасности указанных государств.
     Государственная Дума   повторно   обращается   к    Президенту
Российской  Федерации  и  к  Правительству  Российской  Федерации с
просьбой   о   срочной   разработке   единой   концепции   военного
строительства,  создании  единого  органа  руководства федеральными
силовыми структурами и  принятии  мер  по  приведению  потребностей
указанных структур в соответствие с возможностями государства.
     Государственная Дума   выражает    готовность    к    принятию
непосредственного  участия своих представителей в реализации мер по
стабилизации обстановки на Северном Кавказе.


     Москва
     18 октября 1996 года


                           ____________