Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 04.12.1996 № 860-II ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
     Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации и
      Правительству Российской Федерации о проведении военной
                  реформы в Российской Федерации"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации  и
Правительству  Российской  Федерации о проведении военной реформы в
Российской Федерации".
     2. Комитету   Государственной   Думы  по  обороне  и  Комитету
Государственной Думы по безопасности подготовить  для  рассмотрения
Государственной Думой проект федерального закона "О военной реформе
в Российской Федерации".
     3. Направить   указанное   Обращение   Президенту   Российской
Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     4 декабря 1996 года
     N 860-II ГД
     ___________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
                ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
        О ПРОВЕДЕНИИ ВОЕННОЙ РЕФОРМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     Состоявшиеся в   июле   1996   года   в  Государственной  Думе
Федерального Собрания Российской Федерации  парламентские  слушания
показали   необходимость  срочного  проведения  военной  реформы  в
Российской Федерации.
     Дальнейшее сохранение  сложившейся  ситуации с финансированием
Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,  других  войск,   воинских
формирований  и  военных  органов  на  уровне  50  процентов  от их
потребностей и оборонной промышленности на уровне  10-20  процентов
от производственных возможностей неминуемо приведет к их распаду.
     В то  же  время   прогноз   экономического   развития   России
показывает,   что   в  ближайшем  будущем  отсутствует  возможность
существенного увеличения финансирования,  предусмотренного на нужды
обороны страны и безопасности государства.
     Государственная Дума   считает,   что   дальнейшее   ухудшение
обстановки   в   Вооруженных  Силах  Российской  Федерации,  других
войсках,  воинских  формированиях  и  военных  органах,   а   также
оборонной  промышленности  является  на  современном  этапе главной
угрозой государственности России.
     В связи  с  этим  Государственная Дума обращается к Президенту
Российской Федерации со следующими предложениями:
     1. Незамедлительно      определить      федеральный      орган
государственной власти,  ответственный  за  организацию  проведения
военной реформы,  а также за координацию деятельности и контроль за
деятельностью Вооруженных Сил Российской Федерации,  других  войск,
воинских  формирований  и  военных  органов  по обеспечению обороны
страны и безопасности государства.
     2. Поручить  указанному  органу  в  кратчайший срок выработать
концепцию  дальнейшего  строительства  Вооруженных  Сил  Российской
Федерации, других войск, воинских формирований и военных органов на
основе совместного решения ими задач по обеспечению обороны  страны
и безопасности государства (концепция военного строительства).
     На основе   указанной   концепции    военного    строительства
разработать  программу  проведения  военной  реформы  в  Российской
Федерации до 2005 года  исходя  из  предельных  уровней  бюджетного
финансирования  по  обеспечению  обороны страны ежегодно не менее 5
процентов внутреннего валового продукта, безопасности государства -
до 2 процентов внутреннего валового продукта.
     3. Определить в качестве приоритетных задач в области  обороны
страны   задачи  ядерного  сдерживания  и  оперативного  пресечения
локальных  конфликтов,  прежде  всего,  силами  Сухопутных   войск,
фронтовой и армейской авиации.
     4. В течение 1997 года  упорядочить  деятельность  Вооруженных
Сил  Российской  Федерации,  других войск,  воинских формирований и
военных органов,  исключив выполнение ими задач,  не связанных с их
предназначением.
     Исключить практику  содержания  военнослужащих   вне   штатной
численности  Вооруженных  Сил  Российской Федерации,  других войск,
воинских формирований и военных органов.
     5. Принять  срочные  меры  по  созданию  условий,  исключающих
массовое увольнение  молодых  офицеров  из  рядов  Вооруженных  Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и военных
органов.
     Упорядочить систему  военного  образования  путем  создания  и
укрепления базовых военно-учебных  заведений  и  подготовки  в  них
офицерских кадров на общевойсковой основе.
     6. Принять  специальные  меры  по  оздоровлению  обстановки  в
Вооруженных  Силах Российской Федерации,  других войсках,  воинских
формированиях  и   военных   органах,   в   том   числе   за   счет
совершенствования    системы    их   комплектования   и   повышения
ответственности  младшего   командного   состава   за   поддержание
дисциплины и уставного порядка в воинских коллективах.
     7. Принять  меры,  исключающие  вовлечение  военнослужащих  во
внутриполитическую борьбу,  обеспечить повышение открытости во всех
сторонах деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации,  других
войск,  воинских  формирований и военных органов и престижа военной
службы.
     8. Создать  комиссию для ежегодной оценки ядерной и химической
безопасности выведенных из боевого состава вооружений и определения
приоритетности   финансирования   работ   по   их   утилизации  или
ликвидации.
     Одновременно Государственная   Дума  предлагает  Правительству
Российской Федерации:
     1. Принять  срочные  меры,  предусматривающие  гарантированную
своевременную   выплату   военнослужащим   средств   в    размерах,
обеспечивающих  социальную  защиту самих военнослужащих и членов их
семей.
     2. При формировании государственного оборонного заказа начиная
с 1997  года  предусмотреть  первоочередное  финансирование  работ,
обеспечивающих  решение  приоритетных  задач ядерного сдерживания и
оперативного пресечения локальных конфликтов. Финансирование других
необходимых   работ   по   оснащению   Вооруженных  Сил  Российской
Федерации,  других войск,  воинских формирований и военных  органов
осуществлять  в  объеме,  достаточном  для  обеспечения  социальной
защиты работников оборонных предприятий.
     Ежегодно при   разработке   проекта   федерального   закона  о
федеральном   бюджете    и    исполнении    федерального    бюджета
предусматривать    проведение    поэтапного    или   поквартального
авансирования работ,  выполняемых  по  государственному  оборонному
заказу.
     3. Обеспечить  сокращаемым   военнослужащим   и   гражданскому
персоналу выплату в полном объеме выходных пособий, принять меры по
переподготовке и трудоустройству увольняемых военнослужащих.
     Государственная Дума     выражает     готовность    поддержать
предложения  Президента  Российской   Федерации   и   Правительства
Российской  Федерации  по  укреплению  правовой основы деятельности
Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,  других  войск,   воинских
формирований и военных органов.


     Москва
     4 декабря 1996 года


                           ____________