Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 02.04.1997 № 1280-II ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                Об обращении Государственной  Думы
            Федерального Собрания Российской Федерации
 "К Президенту Российской Федерации об управлении промышленностью
   государства в связи с Указом Президента Российской Федерации
                   от 17 марта 1997 года N  249
        "О совершенствовании структуры федеральных органов
                      исполнительной  власти"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации об
управлении  промышленностью государства в связи с Указом Президента
Российской  Федерации  от   17   марта   1997   года   N   249   "О
совершенствовании   структуры  федеральных  органов  исполнительной
власти".
     2. Направить   указанное   Обращение   Президенту   Российской
Федерации.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     2 апреля 1997 года
     N 1280-II ГД
     __________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


  К Президенту Российской Федерации об управлении промышленностью
   государства в связи с Указом Президента Российской Федерации
                   от 17 марта 1997 года  N 249
        "О совершенствовании структуры федеральных органов
                      исполнительной власти"

                    Уважаемый Борис Николаевич!

     Вашим Указом  от 17 марта 1997 года N 249 "О совершенствовании
структуры федеральных органов исполнительной  власти"  в  связи  "с
требованиями  экономических  преобразований  на  современном этапе"
ликвидированы  Министерство  промышленности  Российской  Федерации,
Министерство  строительства  Российской Федерации,  Государственный
комитет  Российской  Федерации  по  лесной,  целлюлозно-бумажной  и
деревообрабатывающей  промышленности.  Но  в  связи  именно с этими
требованиями  Вами  же  было  создано  Министерство  промышленности
Российской Федерации.  Вашим же решением в самой лесной стране мира
- России был создан Государственный комитет Российской Федерации по
лесной,  целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности.
Наконец,  экономические реформы в Российской Федерации,  по  Вашему
мнению,  должны  привести  к  экономическому  росту,  который,  как
показывает  опыт  многих  стран,  связан  именно   с   материальным
производством,   со   строительством.   Роль   федеральных  органов
исполнительной   власти   в   управлении    указанными    отраслями
промышленности для России невозможно переоценить.
     Министерство промышленности  Российской  Федерации  объединило
шесть   федеральных  органов  и  успешно  функционировало,  поэтому
очередная  скоропалительная  реорганизация  не  может  привести   к
положительным результатам.
     В таком большом государстве,  как  Россия,  необходима  единая
промышленная политика,  особенно в условиях рынка. В таких рыночных
государствах,  как   Великобритания,   Япония,   Франция,   имеются
министерства  промышленности и торговли,  в Германии - Министерство
экономики и технологий, в Соединенных Штатах Америки - Министерство
торговли,  в  Италии  -  Министерство промышленности.  Вся "большая
семерка"  ведущих  стран  мира  отдает   должное   государственному
управлению    промышленностью.    Вами    же    поставлена   задача
реструктуризации    промышленности    России,    и     Министерство
промышленности Российской Федерации начало решать указанную задачу.
Министерство   промышленности   Российской   Федерации   ведет    9
федеральных  целевых  программ,  в  том числе президентских.  В его
ведении находится 8 тысяч предприятий,  40  процентов  промышленной
продукции   производится   по   государственному   заказу,   тысяча
предприятий находится в государственной собственности полностью или
частично;  33 миллиарда долларов валютных поступлений,  43 процента
доходов  федерального  бюджета  приносит  государству  деятельность
Министерства  промышленности  Российской  Федерации.  Им  заключены
соглашения с субъектами Российской Федерации.
     Разрушение сложившейся   структуры   управления  не  может  не
вызвать негативные последствия для экономической реформы в России.
     То же   самое   следует  сказать  о  Государственном  комитете
Российской   Федерации    по    лесной,    целлюлозно-бумажной    и
деревообрабатывающей  промышленности.  В  повестке дня стоит вопрос
реструктуризации лесопромышленного  комплекса,  в  состав  которого
входят  30 тысяч предприятий и организаций и в котором работают 1,8
миллиона   человек,   1,2   тысячи    предприятий    находятся    в
государственной  собственности.  Во  всех уголках России разбросаны
лесные поселки,  лесосеки и лесоперерабатывающие предприятия, остро
стоит  экологическая проблема,  проблема экспорта.  Государственный
комитет  Российской  Федерации  по  лесной,  целлюлозно-бумажной  и
деревообрабатывающей   промышленности  был  образован  Вами  совсем
недавно (Указ от 15 июня 1996 года N 921) и осуществлял  реализацию
реформы  в лесопромышленном комплексе.  В иностранных государствах,
имеющих развитые  лесопромышленные  комплексы  (Швеции,  Финляндии,
Германии,  Канаде и других), государство управляет соответствующими
комплексами,   имеет   соответствующие    государственные    органы
управления: в США - Национальное управление лесным сектором страны,
в Швеции - Государственный Совет  по  делам  лесного  хозяйства,  в
Канаде и Германии - федеральные министерства. России тоже необходим
федеральный орган исполнительной власти в данной  сфере.  Возможно,
что  реформа  структуры  федеральных  органов исполнительной власти
могла бы пойти  по  пути  объединения  Федеральной  службы  лесного
хозяйства  России  и Государственного комитета Российской Федерации
по    лесной,    целлюлозно-бумажной     и     деревообрабатывающей
промышленности, учитывая опыт развитых в лесопромышленном отношении
стран. Ликвидация Государственного комитета Российской Федерации по
лесной,  целлюлозно-бумажной  и деревообрабатывающей промышленности
приведет к негативным последствиям в лесопромышленном комплексе.
     То же  самое  следует  сказать  о  Министерстве  строительства
Российской Федерации.
     Государственная Дума, ожидая в результате действия упомянутого
Указа  Президента  Российской  Федерации  нанесения   значительного
ущерба       организации       хода      экономических      реформ,
финансово-экономической     деятельности      народнохозяйственного
комплекса  в  указанных  сферах,  предлагает  Вам,  уважаемый Борис
Николаевич,  сохранить федеральные органы исполнительной власти для
координации  и управления в области промышленности в целом,  лесной
промышленности и строительства.


     Москва
     2 апреля 1997 года


                           ____________