Обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 04.07.1997 № 287-СФ

 



                         О Б Р А Щ Е Н И Е

               СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     К Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину по вопросу
      совершенствования отношений между федеральными органами
     государственной власти и органами государственной власти
                  субъектов Российской Федерации


     Совет Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации на
22  заседании  заслушал  информацию  председателя  Комитета  Совета
Федерации  по  конституционному законодательству и судебно-правовым
вопросам В.М.Платонова и председателя Комитета Совета Федерации  по
делам  Федерации,  Федеративному  договору  и региональной политике
А.П.Сычева  о  результатах  поездки   в   город   Владивосток   для
дополнительного  изучения ситуации в Приморском крае.  В обсуждении
приняли участие губернатор Приморского края Е.И.Наздратенко,  члены
Совета Федерации.
     Установлено, что   органы    государственной    власти    края
функционируют  в  соответствии  с принципом разделения властей,  их
деятельность опирается  на  краевое  законодательство,  закрепившее
систему органов государственной власти Приморского края.
     Вместе с  тем  отмечается,  что  указы  Президента  Российской
Федерации  от  23  мая 1997 года N 522 "О полномочном представителе
Президента Российской Федерации в Приморском крае" и от 4 июня 1997
года  N  550  "О  дополнительных правах и обязанностях полномочного
представителя Президента Российской Федерации  в  Приморском  крае"
противоречат   Положению  о  полномочном  представителе  Президента
Российской Федерации в субъекте Российской Федерации, утвержденному
Указом Президента Российской Федерации от 17 января 1995 года N 53.
     Нарушается пункт 1.5 названного Положения,  который  запрещает
полномочному   представителю   Президента  Российской  Федерации  в
субъекте  Российской  Федерации  занимать  какие-либо  должности  в
государственных органах и органах местного самоуправления.
     Наделение представителя  Президента  Российской  Федерации   в
Приморском   крае   хозяйственными   функциями  ограничивает  права
субъекта Российской Федерации в части вопросов совместного  ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.  Вторжение в
компетенцию  главы  исполнительной   власти   субъекта   Российской
Федерации  со стороны представителя Президента Российской Федерации
неизбежно ведет к двоевластию.
     Не способствует    оздоровлению    социально-экономической   и
политической  обстановки  в  крае  искаженное  освещение   реальной
ситуации средствами массовой информации.
     Совет Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
констатирует,    что   необходимо   искать   пути   конструктивного
взаимодействия между органами  государственной  власти  Приморского
края и федеральными органами государственной власти.
     В дискуссии  по  данному  вопросу   члены   Совета   Федерации
высказались  против  практики назначения на должность представителя
Президента  Российской  Федерации  лиц,  занимающих   должности   в
государственных органах и органах местного самоуправления.
     Понимая важность  урегулирования  отношений  между  всенародно
избранным  Президентом Российской Федерации и всенародно избранными
руководителями субъектов Российской Федерации,  обращаемся  к  Вам,
уважаемый  Борис Николаевич,  с предложением выступить с совместной
инициативой принятия федерального закона,  в соответствии с которым
глава  государства мог бы при поддержке верхней палаты Федерального
Собрания Российской Федерации действенно реагировать  на  нарушения
прав и свобод граждан в регионах.


     Совет Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации

     Москва
     4 июля 1997 года
     N 287-СФ