Постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1027

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 15 августа 1997 г. N 1027
                             г. Москва


 О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации
 и Правительством Эстонской Республики о порядке взаимных поездок
                  жителей приграничных территорий

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1.  Одобрить   представленный  Министерством  иностранных  дел
Российской  Федерации  и Федеральной пограничной службой Российской
Федерации  согласованный  с Министерством внутренних дел Российской
Федерации,    Государственным   таможенным   комитетом   Российской
Федерации,  Федеральной  службой безопасности Российской Федерации,
администрациями    Ленинградской    и    Псковской    областей    и
предварительно    проработанный   с   Эстонской   Стороной   проект
Соглашения    между    Правительством    Российской   Федерации   и
Правительством  Эстонской  Республики  о  порядке  взаимных поездок
жителей приграничных территорий (прилагается).
     2.  Поручить    Министерству    иностранных   дел   Российской
Федерации  совместно  с  Федеральной пограничной службой Российской
Федерации  и  администрациями  Ленинградской  и  Псковской областей
провести   переговоры   с   Эстонской   Стороной  и  по  достижении
договоренности   подписать   от   имени   Правительства  Российской
Федерации  указанное  Соглашение,  разрешив  вносить  в прилагаемый
проект   изменения   и   дополнения,   не  имеющие  принципиального
характера.
     3.  Федеральной  пограничной  службе  Российской  Федерации  и
Государственному    таможенному   комитету   Российской   Федерации
обеспечить   пропуск   жителей  приграничных  территорий,  а  также
транспортных  средств через российско-эстонскую границу в указанных
в Соглашении пунктах пропуска по мере их обустройства.
     Принять   к   сведению,   что  администрации  Ленинградской  и
Псковской   областей   проведут  необходимое  обустройство  пунктов
пропуска  на российско-эстонской границе, указанных в Соглашении, и
создадут     инфраструктуру,     обеспечивающую    их    нормальное
функционирование.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                             В.Черномырдин
     __________________________




     Проект


                        С О Г Л А Ш Е Н И Е

            между Правительством Российской Федерации и
           Правительством Эстонской Республики о порядке
         взаимных поездок жителей приграничных территорий

     Правительство  Российской  Федерации и Правительство Эстонской
Республики, именуемые в дальнейшем Сторонами,
     в   целях   поддержания   и   дальнейшего   развития   связей,
сложившихся    между    жителями   приграничных   территорий   двух
государств,
     согласились о следующем:

                             Статья 1

     Для целей настоящего Соглашения следующие термины означают:
     "приграничные  территории" -  города  и  волости на территории
Российской  Федерации,  города  и  волости  на территории Эстонской
Республики, указанные в Приложении N 1 к настоящему Соглашению;
     "жители    приграничных    территорий" -    лица,    постоянно
проживающие на приграничных территориях;
     "действительные проездные документы":
     для   Российской  Федерации -  паспорт  гражданина  Российской
Федерации, заграничный паспорт,
     для   Эстонской   Республики -  паспорт  гражданина  Эстонской
Республики, паспорт иностранца, временный выездной документ;
     "разрешение" -  пропуск  для  посещения Российской Федерации и
целевая  виза для посещения Эстонской Республики, образцами которых
Стороны обменяются по дипломатическим каналам.

                             Статья 2

     Жители  приграничных  территорий  обоих  государств  совершают
взаимные    поездки    на   условиях,   предусмотренных   настоящим
Соглашением.

                             Статья 3

     При  наличии  разрешений и действительных проездных документов
жители    приграничных    территорий   одного   государства   могут
многократно   въезжать,   выезжать   и  пребывать  на  приграничных
территориях другого государства сроком до трех суток.
     Органы   внутренних   дел  каждой  из  Сторон  могут  продлить
указанный срок единовременного пребывания до 30 суток.

                             Статья 4

     Разрешения   выдаются   консульскими  учреждениями  Сторон  по
спискам,  подготовленным органами местного самоуправления, и личным
заявлениям    жителей   приграничных   территорий   с   приложением
документов,   подтверждающих   наличие  оснований  для  их  выдачи.
Образец списка дан в Приложении N 2 к настоящему Соглашению.
     Разрешение выдается на срок до 1 года.
     Консульские  учреждения  каждой из Сторон имеют право отказать
в выдаче разрешений.
     В  исключительных  случаях  пограничные  представители  Сторон
могут  по  взаимному  согласованию  разрешить  разовые  пересечения
границы жителям приграничных территорий.

                             Статья 5

     Разрешения   выдаются   жителям  приграничных  территорий  при
наличии у них следующих оснований:
     а) работа   в   организациях,   учреждениях,   фирмах  или  на
предприятиях, расположенных на приграничных территориях;
     б) работа   по   обслуживанию   устройств   или   оборудования
жизнеобеспечения указанных предприятий;
     в) обучение    в    учебных   заведениях,   расположенных   на
приграничных территориях;
     г) пользование  земельным  участком  и  недвижимым имуществом,
находящимся на приграничных территориях;
     д) посещение   мест  захоронения  родителей  и  родственников,
расположенных на приграничных территориях;
     е) исполнение религиозных обрядов, местных обычаев и традиций;
     ж) партнерские  связи  органов местного самоуправления городов
и волостей, указанных в Приложении N 1;
     з) другие  основания,  признанные  обоснованными  консульскими
учреждениями каждой из Сторон.

                             Статья 6

     В  случае  отсутствия  собственных разрешений и действительных
проездных  документов  дети  до  16 лет, проживающие в приграничных
населенных  пунктах  одного государства, могут въезжать, выезжать и
пребывать   на   приграничных  территориях  другого  государства  в
сопровождении   родителей   или  сопровождающих  лиц,  следующих  в
порядке,  установленном  в  статье  3  настоящего  Соглашения,  при
условии, что сведения о детях вписаны в их проездные документы.

                             Статья 7

     Жителям  приграничных  территорий,  следующим  в составе групп
для  участия  в  религиозных  обрядах, свадьбах, похоронах, а также
совместных     мероприятиях,     проводимых    органами    местного
самоуправления,   консульские   учреждения  Сторон  по  ходатайству
органов    местного    самоуправления   направляющего   государства
оформляют  разовые  групповые  пропуска  в  виде  именного  списка,
образец  которого дан в Приложение N 3 к настоящему Соглашению. При
этом  срок  пребывания  группы  в  населенном  пункте,  указанном в
групповом пропуске, не должен превышать 3 суток.

                             Статья 8

     1. Жители   приграничных   территорий  могут  следовать  через
пункты   пропуска,   действующие   на  основании  Соглашения  между
Правительством  Российской  Федерации  и  Правительством  Эстонской
Республики  о  пунктах  пропуска через таможенную границу от 9 июля
1993 года:
     Ивангород - автодорожный - Нарва,
     железнодорожная станция Ивангород - Нарва,
     Куничина Гора - Койдула,
     железнорожная станция Печоры-Псковские - Орава,
     Шумилкино - Лухамаа.
     2. В  целях настоящего Соглашения пропуск жителей приграничных
территорий может осуществляться в пунктах:
     Ивангород - пешеходный переход - Нарва,
     Крупп - Саатсе,
     Медли - Любнитса,
     Городище - Лутепяэ,
     Чальцево - Вымморски,
     Мурашкино - Меремяэ,
     Кулье - Вярска
после их надлежащего оборудования и  создания  необходимых  условий
для пограничного и других видов контроля.
     Об  открытии  указанных  пунктов  пропуска  и режиме их работы
договариваются пограничные представители Сторон.
     3. О    разовых   пересечениях   российско-эстонской   границы
жителями  приграничных  территорий вне действующих пунктов пропуска
договариваются пограничные представители Сторон.
     4. Владельцы  разрешений возвращаются в государство проживания
через пункт въезда.

                             Статья 9

     Если   во   время  пребывания  жителя  одного  государства  на
территории   другого   государства   на  условиях,  предусмотренных
настоящим   Соглашением,  его  разрешение  и  (или)  действительный
проездной  документ были утеряны или пришли в негодность, он обязан
немедленно   заявить   об   этом  пограничным  властям  государства
пребывания.   Его   возвращение   в  государство  проживания  после
подтверждения  личности  осуществляется  в порядке, предусмотренном
статьей  8  Соглашения  между Правительством Российской Федерации и
Правительством  Эстонской  Республики  о  деятельности  пограничных
представителей от 20 декабря 1996 года.

                             Статья 10

     Органы  пограничного контроля Сторон вправе изымать разрешения
у  лиц,  нарушивших  положения настоящего Соглашения, законы страны
пребывания,   а   также  пограничные,  таможенные  и  иные  правила
пересечения  границы,  правила  пребывания  иностранных  граждан на
территории   принимающего  государства,  а  равно  передавших  свои
разрешения  другим лицам или воспользовавшихся чужими разрешениями.
О  лицах,  совершивших  такие  нарушения, пограничные власти Сторон
информируют друг друга.
     В  последующем  таким  лицам  может  быть  отказано  в  выдаче
разрешений,  кроме  того, они могут привлекаться к административной
или  уголовной  ответственности  в соответствии с законодательством
государства пребывания.

                             Статья 11

     При  эпидемиях,  эпизоотиях,  стихийных  бедствиях  или других
чрезвычайных  ситуациях  пограничные  службы  Сторон  могут вводить
временные  ограничения  на  въезд  или выезд через отдельные пункты
пропуска в соответствии с положениями настоящего Соглашения.
     Стороны   в  указанных  выше  случаях  могут  приостанавливать
частично  или  полностью  действие  настоящего  Соглашения,  о  чем
немедленно информируют друг друга по дипломатическим каналам.

                             Статья 12

     Вопросы,  возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения,
решаются   путем   консультаций  между  консульскими  учреждениями,
органами  местного  самоуправления  и  пограничными представителями
Сторон или регулируются по дипломатическим каналам.
     Вопросы,   возникающие   на  государственной  границе  в  ходе
реализации    настоящего    Соглашения,    решаются    пограничными
представителями  Сторон  или  путем консультаций по дипломатическим
каналам.

                             Статья 13

     Настоящее  Соглашение  вступает  в  силу  через  30 дней после
обмена   уведомлениями  о  том,  что  каждая  из  Сторон  завершила
внутригосударственные  процедуры,  необходимые для его вступления в
силу,  действует  в  течение 1 года и автоматически продлевается на
тот  же  срок,  если  одна  из  Сторон  не  менее  чем  за месяц до
истечения  годового  срока по дипломатическим каналам не уведомит в
письменной  форме  другую  Сторону  о намерении прекратить действие
настоящего Соглашения.

     Совершено  в             "  "             199    года  в  двух
экземплярах, каждый на  русском  и  эстонском  языках,  причем  оба
текста имеют одинаковую силу.


     За Правительство                          За Правительство
     Российской Федерации                      Эстонской Республики


                           ____________




     Приложение N 1


                            С П И С О К
            городов и волостей приграничных территорий

В Российской Федерации

                         ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Город Печоры и волости Печорского района
Изборская                         Новоизборская
Круппская                         Паниковская
Кулейская                         Печорская
Лавровская

Город Гдов и волости Гдовского района
Гдовская                          Самолвовская
Добручинская                      Спицинская
Ремдовская                        Юшкинская

Волости Псковского района
Залитская                         Теребищенская
Середкинская

                       ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Загривская волость Сланцевского района
Город Ивангород и волости Кингисеппского района
Большелуцкая                      Куземкинская

В Эстонской Республике
                           ВЫРУСКИЙ УЕЗД
Волости Меремяэ, Вастселийна, Миссо

                       ИДА-ВИРУМААСКИЙ УЕЗД
Города Нарва и Нарва-Йыесуу, волости Лухусуу, Тудулинна, Ийсаку,
Алайые, Иллука и Вайвара.

                          ЙЫГЕВСКИЙ УЕЗД
Волости Муствеэ, Пала, Рая и Торма.

                          ПЫЛВАСКИЙ УЕЗД
Города Вярска и Ряпино, волости Ряпина, Микитамяэ, Орава, Вярска.

                          ТАРТУСКИЙ УЕЗД
Волости Меекси, Вынну, Мякса, Пийриссааре, Калласте, Вара,
Пейпсияэре и Алатскиви.


                           ____________




     Приложение N 2


                           О Б Р А З Е Ц
         списка, представляемого для получения разрешений



     Название органа местного самоуправления ______________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
     Адрес ________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

+-----------------------------------------------------------------+
¦NN ¦  Фамилия  ¦  Дата  ¦  Адрес   ¦   Пункт  ¦  Пункт ¦Основание¦
¦п/п¦   имена   ¦рождения¦  места   ¦назначения¦пропуска¦   для   ¦
¦   ¦           ¦        ¦жительства¦          ¦        ¦ поездок ¦
+-----------------------------------------------------------------+

1.
2.
... (список)


Подпись руководителя, дата, печать


                           ____________




     Приложение N 3


                           О Б Р А З Е Ц
                 группового пропуска для посещения
                      приграничных территорий

+-----------------------------------------------------------------+
¦NN ¦ Фамилия и имена ¦Гражданство ¦  Дата  ¦   Пол  ¦  Серия и N ¦
¦п/п¦                 ¦            ¦рождения¦        ¦  паспорта  ¦
+-----------------------------------------------------------------+
1.
2.
...  (список)

                 _________________________________
                 (вид и N транспортного средства)

                 _________________________________
                 (цель поездки и пункт назначения)

                 _________________________________
                   (пограничный пункт пропуска)

                 _________________________________
                     (срок действия пропуска)

                 _________________________________
         (дата выдачи, подпись должностного лица и печать)


                           ____________