Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 24.09.1997 № 307-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


           О приватизации нефтегазового комплекса России
             и об ее последствиях для экономики страны

     Рассмотрев с участием представителей Правительства  Российской
Федерации  ситуацию,  сложившуюся  в нефтегазовом комплексе России,
Совет  Федерации   Федерального   Собрания   Российской   Федерации
отмечает,   что   производственный  и научно-технический  потенциал
комплекса    способен    обеспечить    надежное     энергоснабжение
многоотраслевого   хозяйства   и   населения   страны.   В  составе
нефтегазового комплекса  России  функционируют  более  15  нефтяных
компаний,  естественный  монополист  РАО "Газпром",  а также другие
предприятия.  Преобразование в акционерные общества и  приватизация
предприятий нефтегазового комплекса осуществлялись в соответствии с
Государственной   программой   приватизации    государственных    и
муниципальных   предприятий   в   Российской   Федерации,   указами
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями   Правительства
Российской Федерации.
     В то же время  в  нефтегазовом  комплексе  России  по-прежнему
сосредоточены немалая доля государственной собственности и основные
экспортные   фонды   страны.   При   этом   доля    государственной
собственности   субъектов  Российской  Федерации  в  нем  оказалась
незначительной.  Экономическая  ситуация   в   нефтяном   комплексе
характеризуется ухудшением финансового положения нефтяных компаний,
потерей рынков сбыта из-за высокой доли  фискального  компонента  в
продажной цене нефти и нефтепродуктов.
     Значительная часть магистральных нефтепроводов эксплуатируется
свыше  30  лет,  что приводит к систематическим авариям,  ухудшению
экологической обстановки.
     Учитывая важность    нефтегазового    комплекса   России   для
экономического  потенциала  страны,  Совет  Федерации  Федерального
Собрания Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     осуществлять мероприятия    по    приватизации   нефтегазового
комплекса (кроме магистральных трубопроводов) в тесной  взаимосвязи
со структурной перестройкой соответствующих отраслей экономики,  по
защите внутреннего рынка;
     обеспечить сохранение  в  рамках государства определенной доли
мощностей нефтегазового комплекса путем закрепления  в  федеральной
государственной   собственности   контрольных   пакетов   акций   и
назначения своих представителей в  органах  управления  акционерных
обществ,   учитывая  необходимость  участия  в  них  представителей
субъектов Российской Федерации;
     предусмотреть формирование  эффективной системы цен и тарифов,
а также  налоговой  системы  с  целью  привлечения  инвестиций  для
освоения  новых  нефтегазовых месторождений и поддержания мощностей
действующих нефтегазовых месторождений;
     рассмотреть и   учесть   в   практической  работе  предложения
Государственной  Думы  Ярославской  области,  поддержанные  многими
субъектами   Российской   Федерации,   по  вопросу  приостановления
аукционной  продажи  дебиторской  задолженности   потребителей   за
поставленный РАО "Газпром" природный газ;
     осуществлять контроль за выполнением обязательств победителями
инвестиционных  конкурсов  и  в  случае  их невыполнения расторгать
договоры с ними.
     2. Комитету   Совета   Федерации   по  вопросам  экономической
политики обобщить  предложения  и  замечания,  высказанные  членами
Совета   Федерации,   и   учесть   их   при   подготовке  следующих
законопроектов:
     "О Государственной  программе  приватизации  государственных и
муниципальных предприятий в Российской Федерации";
     "О защите  экономических  интересов  Российской  Федерации при
распоряжении федеральной собственностью";
     "О перечне  участков  недр,  право  пользования которыми может
быть предоставлено на условиях раздела продукции";
     "О регулировании энергоснабжения населения и организаций".
     3. Предложить  Государственной  Думе   Федерального   Собрания
Российской Федерации создать совместную рабочую группу по указанным
проектам федеральных законов для рассмотрения их  в  первоочередном
порядке.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                       Е.С.Строев

     Москва
     24 сентября 1997 года
     N 307-СФ